劉解龍

　　今年的全國兩會是在遭受新冠肺炎疫情嚴峻挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的大背景下召開的,，因此,，如何保障就業(yè)與民生，成為壓力巨大,、意義重大的基礎性難題,，李克強總理在政府工作報告中說，保障就業(yè)和民生,，必須穩(wěn)住上億市場主體,，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關,。因此,，在加大宏觀政策實施力度的政策與行動中，必須著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),，特別要重視加大減稅降費力度,，要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山,，贏得未來,。

　　減稅降費是近幾年企業(yè)發(fā)展壯大的重大舉措和成功經驗。2018年的政府工作報告確定了規(guī)模為1.1萬億元的減稅降費目標,，隨即陸續(xù)出臺了促進實體經濟發(fā)展,、支持科技創(chuàng)新等一系列措施，使全年減稅降費規(guī)模達到1.3萬億元以上,。2019年全年減稅降費更是超過2.3萬億元,，制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，增強了企業(yè)發(fā)展積極性與競爭力。由于減稅降費這一放水養(yǎng)魚舉措產生的積極成效與廣泛影響,，“減稅降費”當選為2018年度經濟類十大流行語,，成為2018年關鍵詞。今年,，在應對疫情挑戰(zhàn)和新的危機的非常時期,，減稅降費這一重大政策與成功經驗尤其要進一步堅持好。

　　隨著全球疫情影響的持續(xù)擴大和不確定性的增強,，企業(yè)發(fā)展所面臨的各種外部條件,，已經越來越不是偶然的、暫時的,、局部的變化,，而是出乎意料的新因素與大趨勢，階段性的因素日益彰顯,，實為規(guī)律性與長期性因素,，應對暫時困難的思路與舉措，都得進行調整與創(chuàng)新,，因此,，階段性政策要持續(xù)強化，并與制度性安排相結合,，形成靈活性與穩(wěn)定性協(xié)同的新環(huán)境新機制,，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展,。特別是今年,，原來內涵上的外部環(huán)境和不確定性變化依然明顯，疫情驟然降臨與肆虐,，將其中的不確定性推向巨大的風險境地,。今年以來，中小微企業(yè)面臨前所未有的特殊困難,，因此，政府工作報告對此做了相當具體明確的安排,，即通過各類減稅降費措施，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元,。特別是對中小微企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)和工傷保險單位繳費，公共交通運輸,、餐飲住宿,、旅游娛樂,、文化體育等服務增值稅減免，以及小微企業(yè),、個體工商戶所得稅延緩進行了特殊安排,。其目的就是堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山,，贏得未來,。

　　著眼未來，讓減稅降費政策更好成為中國經濟青山郁郁蔥蔥生機勃勃的強大力量,。當今的世界,，科技革命與產業(yè)變革的迅速推進，百年未有之大變局特征日益明顯,，經濟,、科技、政治,、外交,、軍事等領域的變化都全面進入一個新的時代。企業(yè)一方面是這一切的基礎與支撐,，同時也是承受著風險變革的主體,。尤其是新冠肺炎疫情的巨大影響，將這一世界性,、歷史性的變革速度突然加快,，而且不確定性、風險性因素驟然增加,。作為世界第二大經濟體和崛起態(tài)勢強勁的社會主義大國,，我國的經濟體系、市場體系都有著自身的獨特結構與強大韌性,。中國經濟既是大海,，也是郁郁蔥蔥的群山。這一切都需要企業(yè)支撐,，需要市場主體的力量,。因此，要著眼未來,，著眼變革,，讓減稅降費政策成為放水養(yǎng)魚、助力市場主體紓困發(fā)展的強大力量,，留得了企業(yè)青山,，匯聚成氣勢磅礴的群山，中國經濟就可贏得未來,。（作者為長沙理工大學教授）