開欄的話

　　站在2020年這個(gè)特殊的年份，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)勝利在望。

　　2013年11月3日,，習(xí)近平總書記在湘西花垣縣十八洞村考察，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要論述。作為“精準(zhǔn)扶貧”首倡之地的湖南，牢記總書記的囑托,，自覺扛起政治責(zé)任。歷經(jīng)近7年奮戰(zhàn),，全省51個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,。

　　今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝到了關(guān)鍵時(shí)刻,。

　　歲在庚子，時(shí)過半載,。湖南日報(bào)社編委會領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴全省14個(gè)市州采訪,，聚焦各地脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐。從今天起,，湖南日報(bào)推出《走向勝利——決戰(zhàn)決勝市州巡禮》大型采訪系列報(bào)道，充分展示三湘大地脫貧攻堅(jiān)新氣象,、人民群眾新作為,、各級干部新?lián)?dāng)，為我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)加油鼓勁,，為全面建成小康社會奏響新時(shí)代的壯麗凱歌,。

　　“首倡地”的答卷

　　——湘西土家族苗族自治州“精準(zhǔn)扶貧”生動(dòng)實(shí)踐

　　湖南日報(bào)·新湖南客戶端記者 鄒繼紅 金中基 鄧晶琎 黃婷婷 彭業(yè)忠

　　中國的脫貧故事,，注定會在2013年,，寫下深情而濃重的一筆。

　　2013年11月3日,，習(xí)近平總書記來湖南調(diào)研,，一下飛機(jī)就直奔武陵山連片特困地區(qū)——湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村。

　　在這里,，總書記與大家拉家常,、話發(fā)展，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要論述,。

　　“精準(zhǔn)扶貧”是中國扶貧史上的偉大創(chuàng)舉,。一場銘刻歷史的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)從十八洞村發(fā)起，歷時(shí)近七年之久，艱苦卓絕,，波瀾壯闊,。

　　首倡之地，舉國矚目,。湘西州在這場大戰(zhàn)中,，交出一份怎樣的答卷?

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，收官之年時(shí)已過半,，記者深入湖南脫貧攻堅(jiān)“主戰(zhàn)場”湘西州,，目睹決戰(zhàn)決勝時(shí)刻的壯麗場景，深刻感受書寫“精準(zhǔn)扶貧”這份答卷的使命與擔(dān)當(dāng),、艱辛與厚重,。

　　湘西十八洞村梨子寨，盛夏風(fēng)景朦朧,，雨絲花開,。

　　施成富家門口的“精準(zhǔn)坪飯莊”招牌，被雨水洗得更亮了,。82歲的施成富下廚炒臘肉,，招呼來往游客。他家開辦了村里第一家農(nóng)家樂,，率先脫貧致富,。

　　2013年11月3日，習(xí)近平總書記正是在施成富家門前空地上召開座談會,，“精準(zhǔn)扶貧”重要論述回蕩山谷,。

　　“看到屋，走得哭,?！笔硕创澹?dāng)時(shí)是一個(gè)交通落后,、村容破舊的深度貧困村,，年人均純收入僅1668元。村里40歲以上的光棍,，就有37個(gè),。

　　這樣一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤的深山苗寨，怎么脫貧?

　　“實(shí)事求是,、因地制宜,、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧,?！笨倳浺笄刑岢鲞@十六字方針,，還特意囑托當(dāng)?shù)馗刹浚荒芨闾厥饣?，但是不能沒有變化,。

　　“精準(zhǔn)扶貧，這個(gè)說法還是頭回聽到,?！笔硕创妩h支部書記、村委會主任施金通告訴記者,，萬眾矚目下的十八洞村,，既有動(dòng)力，也有壓力,。

　　精準(zhǔn)扶貧,，先得精準(zhǔn)確定“扶持誰”。在城里買房的不評,，篩選得經(jīng)過戶主申請,、群眾票決、公告公示等程序……十八洞村精準(zhǔn)識別出136戶貧困戶,、542名貧困人口,，家家戶戶都服氣。

　　村里地少,，人均僅0.83畝,。十八洞村搞起“飛地”果園，在相鄰的紫霞村建了千畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園,，貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股，產(chǎn)品直銷粵港澳大灣區(qū),。

　　曾經(jīng)苦甲天下,，而今華麗蝶變，十八洞村的鄉(xiāng)村游,、獼猴桃種植,、苗繡等產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。

　　2017年,，十八洞村整體脫貧,。2019年，全村人均純收入達(dá)14668元,，比全國貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入高出了3101元,，村里大齡青年全部脫單。

　　十八洞村積極探索精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn),，在湖南學(xué)習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述大會上推廣,。

　　湖南在全國率先開展精準(zhǔn)識別,，推行建檔立卡，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺;率先探索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四跟四走”法,，即資金跟著窮人走,、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走,、產(chǎn)業(yè)跟著市場走,。

　　2016年3月8日，習(xí)近平總書記參加全國“兩會”湖南代表團(tuán)審議時(shí),，高度肯定了湖南“四跟四走”模式,。十八洞村成為全國脫貧攻堅(jiān)典型。

　　十八洞村形成的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn),，正在三湘大地開花結(jié)果,。

　　新化縣油溪橋村，永順縣科皮村,、高坪村,，桑植縣紅軍村等一大批“十八洞姊妹村”脫穎而出，從省級貧困村一躍成為全國特色村莊,。

　　8249萬——這一令人牽掛的數(shù)據(jù),，是2013年底我國貧困人口總量，其中百分之八在湖南,。

　　東有羅霄山,，西連武陵山，地處兩大集中連片特困地區(qū)的湖南,，有51個(gè)貧困縣,。武陵山腹地湘西州，是2013年全國最窮的33個(gè)市州之一,。湖南11個(gè)深度貧困縣中,，就有7個(gè)在湘西州，是貧中之貧,、困中之困,。

　　“以前出門要爬懸崖?！卑徇w戶吳愛英,，過去居住的臘爾山雷公潭苗寨，地處幽深的峽谷,。村里的孩子去上學(xué),，每天要在懸崖上攀爬，有的跌落致終身殘疾,。至今回憶,，她仍心有余悸,。

　　與深度貧困決戰(zhàn)，艱難困苦何其之大,。直到2017年,，硬是把峽谷里的35戶147人，全部搬到了集中安置點(diǎn)同福苗寨,。新寨里鋪好了水泥路,，吳愛英的小兒子走20分鐘就可到鎮(zhèn)里上學(xué)。

　　貧困有多深,，脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任就有多重!

　　首倡之地當(dāng)擔(dān)首倡之責(zé),，當(dāng)有首倡之為。首倡地就是“主戰(zhàn)場”,。湘西州委書記葉紅專介紹,，省委、省政府把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事,，舉全省之力投入湘西“主戰(zhàn)場”,。

　　這些年，省委書記杜家毫,、省長許達(dá)哲多次深入武陵山?jīng)Q戰(zhàn)現(xiàn)場,。全省兩次在湘西州召開大會，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役,。

　　在每年專項(xiàng)扶貧資金中,，湖南把中央安排到貧困縣的30%、省里預(yù)算總量的35%,，都切塊給湘西州,。

　　20多個(gè)省直單位派出幫扶隊(duì)員200名;長沙等6市連續(xù)26年對口幫扶湘西州6縣，近年又新增郴州市對口幫扶鳳凰縣;山東濟(jì)南以東西協(xié)作之名結(jié)對湘西州,，合力攻克湘西之貧,。

　　“湘西州的成敗，決定著湖南脫貧攻堅(jiān)的成敗,。”湘西州委,、州政府一仗接著一仗打,，一年接著一年干，扛牢責(zé)任,、盡銳出戰(zhàn),。

　　湘西州在全省率先成立“攻堅(jiān)辦”，連續(xù)7年出臺脫貧攻堅(jiān)“1號文件”,，打造發(fā)展生產(chǎn),、鄉(xiāng)村旅游等脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,。

　　全州集結(jié)起1740個(gè)工作隊(duì)駐村幫扶，近6萬名黨員干部與16萬余戶貧困戶結(jié)成幫扶對子,，實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋,。

　　黨員干部奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)一線，砥礪了初心使命,，錘煉了黨性作風(fēng),。

　　一處處黃墻青瓦，門口紅燈籠,，屋外有菜地,。昔日深度貧困的鳳凰縣夯卡村，如今呈現(xiàn)出“耕者有其田,，居者有其屋”的山水田園畫面,。

　　“2017年實(shí)現(xiàn)整村脫貧?！焙豢ù妩h支部書記麻金革說,，如今群眾上訪少了，干部下訪多了,干群關(guān)系密切了,，跟共產(chǎn)黨走更堅(jiān)定了,。

　　貧有百種，困有千樣,。老,、少、邊,、窮,，是湘西州的基本州情。

　　歷經(jīng)多輪扶貧的湘西州,，過去有過深刻教訓(xùn)：工作組一撤,，又“一夜回到從前”。

　　“既要幫扶,，更要群眾自發(fā)自覺,。”龍山縣云頂村黨支部第一書記張向陽深有感觸,。

　　2018年2月,，張向陽剛駐村時(shí)，迎來的不是歡呼,，而是村民的質(zhì)疑：“云頂這么窮,，過不了幾天，他就會開溜的,?！?/p>

　　了解村民顧慮后,，幫扶隊(duì)發(fā)展一批年輕黨員帶頭搞建設(shè)，邀請外界學(xué)者,、社會團(tuán)體等來村旅游,，給村民們帶來了實(shí)在的收入和鮮活的思想。

　　村民們漸漸發(fā)現(xiàn),，一直奔跑在眼前的豬,、牛、羊,、雞就是致富寶貝,。他們不等不靠了，家家戶戶主動(dòng)辦起農(nóng)家樂或民宿,。

　　“要從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，把種什么,、養(yǎng)什么,、從哪里增收想明白?！笨倳浽谑硕创宓囊笠髧谕?，時(shí)刻提醒著湘西人民。

　　因病,、因?qū)W致貧是湘西人民的貧困主因,。湘西州聚焦“兩不愁三保障”，每年資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生14萬人左右,，把農(nóng)村貧困人口在縣域內(nèi)住院報(bào)銷比例穩(wěn)定在87%左右,，在政策上扎牢民生兜底網(wǎng)。

　　對一方水土養(yǎng)不活一方人的深度貧困村,，投資49億元實(shí)施易地扶貧搬遷,。全州建成安置住房近2萬套，8.1萬貧困戶挪窮窩,、搬新居,。

　　茶葉、油茶,、煙葉,、柑橘、蔬菜,、獼猴桃、中藥材和特色養(yǎng)殖等8大特色產(chǎn)業(yè),，近幾年在湘西州迅速崛起,，其中種植特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)450萬畝,。每個(gè)貧困村都有1個(gè)以上當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困戶有1個(gè)以上增收項(xiàng)目,。

　　山清水秀的生態(tài)資源,，是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　剛漫步在鳳凰古城的青石板路,，瞬間又掉入了一片原生態(tài)的山寨,。有著500多年歷史的竹山苗寨，搖身一變成了新潮的“網(wǎng)紅”景區(qū),。

　　一大早,，村民吳國安牽著牛來到稻田，一手扶犁,，一手揚(yáng)鞭,。不遠(yuǎn)處，游客們饒有興致地觀看吳國安的“表演”,，沉浸式體驗(yàn)著農(nóng)耕文化,。

　　吳國安是景區(qū)的“演員”，每個(gè)月工資2000元,，一同犁地的黃牛也能“拿”4000元的年薪,。

　　湘西州挖掘出“土家探源”和“神秘苗鄉(xiāng)”兩條旅游精品線路，捧紅了花垣十八洞村,、古丈墨戎苗寨,、鳳凰竹山村，帶動(dòng)10.2萬人脫貧,。

　　栽下“產(chǎn)業(yè)樹”,，收獲“幸福果”。湘西州有三分之二的貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,，鼓了腰包,，富了腦袋。去年底,，湘西州7個(gè)深度貧困縣全部脫貧摘帽;最貧困的臘爾山,、呂洞山兩大高寒連片區(qū)，貧困發(fā)生率分別從2013年的40%,、34.4%,，降到0.96%、0.62%,。

　　千年土家苗寨換了人間,。湘西州委書記葉紅專說，近7年，是湘西州減貧人口最多,、農(nóng)村面貌變化最大,、群眾增收最快、最有獲得感的時(shí)期,。

　　這場前所未有的脫貧攻堅(jiān)大考,，終于走到了交卷的決勝之年。

　　從2013年到2019年,，湘西州貧困人口由65.78萬人減至1.57萬人,，貧困發(fā)生率由31.93%降至0.65%，農(nóng)村居民人均可支配收入由4229元增至10046元,。

　　這組沉甸甸的數(shù)據(jù)來之不易,，標(biāo)志著湘西州脫貧攻堅(jiān)取得階段性的勝利，湖南攻克了區(qū)域性整體貧困堡壘,。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn),，湘西人民又有了新期待、新奮斗,。

　　“大家一心,，再建新功!”吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村黨支部書記向天順向記者介紹，州里把黃金茶作為品牌打造,，村里為此制定了2025年規(guī)劃,，建設(shè)茶園花海、茶谷飛瀑等景觀,，大步邁在了鄉(xiāng)村振興的小康路上,。

　　扶志與扶智，猶如兩把“金鑰匙”,，讓“曾經(jīng)怎么扶也扶不起來”的湘西州脫胎換骨,，人民群眾發(fā)自內(nèi)心的自信和動(dòng)力正源源不斷地釋放出來。

　　“行百里者半九十,?！毕嫖髦莶煌跣摹⒑敛凰尚?，決心把短板補(bǔ)得更扎實(shí)一些,。

　　吉首市于2017年摘帽后，連續(xù)兩年對全市40個(gè)重點(diǎn)村增投資金;鳳凰縣對人均純收入在5000元以下的已脫貧戶,，因戶需求給予產(chǎn)業(yè)就業(yè)等扶持,。

　　眼下，湘西州正緊鑼密鼓地開展脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量“回頭看”問題整改,。未脫貧戶脫貧的短板,、已脫貧戶穩(wěn)定脫貧的隱患、貧困村退出存在的薄弱環(huán)節(jié)……以問題為導(dǎo)向逐個(gè)擊破，脫貧成果在繼續(xù)鞏固提升,。

　　一個(gè)立志要建成“自然山水大畫園,、民族風(fēng)情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園,、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園”的新湘西,，正向世界自信亮相,。

　　這片曾經(jīng)貧瘠的土地上，戰(zhàn)勝千百年貧困的湘西人民更加精神抖擻,，正在奮力攻克最后貧困堡壘,，以出色的答卷向習(xí)近平總書記、向黨和人民報(bào)告!

　　原載《湖南日報(bào)》(2020年7月27日01版)