開欄的話

　　站在2020年這個特殊的年份,，決戰(zhàn)脫貧攻堅勝利在望,。

　　2013年11月3日,，習近平總書記在湘西花垣縣十八洞村考察,，首次提出了“精準扶貧”重要論述,。作為“精準扶貧”首倡之地的湖南,，牢記總書記的囑托,，自覺扛起政治責任。歷經(jīng)近7年奮戰(zhàn),，全省51個貧困縣全部脫貧摘帽,。

　　今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn),，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝到了關(guān)鍵時刻,。

　　歲在庚子，時過半載,。湖南日報社編委會領(lǐng)導率隊赴全省14個市州采訪,，聚焦各地脫貧攻堅的生動實踐。從今天起,，湖南日報推出《走向勝利——決戰(zhàn)決勝市州巡禮》大型采訪系列報道,，充分展示三湘大地脫貧攻堅新氣象、人民群眾新作為,、各級干部新?lián)?，為我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅加油鼓勁，為全面建成小康社會奏響新時代的壯麗凱歌,。

　　“首倡地”的答卷

　　——湘西土家族苗族自治州“精準扶貧”生動實踐

　　湖南日報·新湖南客戶端記者 鄒繼紅 金中基 鄧晶琎 黃婷婷 彭業(yè)忠

　　中國的脫貧故事，注定會在2013年,，寫下深情而濃重的一筆,。

　　2013年11月3日，習近平總書記來湖南調(diào)研,，一下飛機就直奔武陵山連片特困地區(qū)——湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村,。

　　在這里，總書記與大家拉家常,、話發(fā)展,，首次提出了“精準扶貧”重要論述。

　　“精準扶貧”是中國扶貧史上的偉大創(chuàng)舉,。一場銘刻歷史的脫貧攻堅戰(zhàn)從十八洞村發(fā)起,，歷時近七年之久，艱苦卓絕，波瀾壯闊,。

　　首倡之地,，舉國矚目。湘西州在這場大戰(zhàn)中,，交出一份怎樣的答卷?

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅,，收官之年時已過半，記者深入湖南脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”湘西州,，目睹決戰(zhàn)決勝時刻的壯麗場景,，深刻感受書寫“精準扶貧”這份答卷的使命與擔當、艱辛與厚重,。

　　湘西十八洞村梨子寨,，盛夏風景朦朧，雨絲花開,。

　　施成富家門口的“精準坪飯莊”招牌,，被雨水洗得更亮了。82歲的施成富下廚炒臘肉,，招呼來往游客,。他家開辦了村里第一家農(nóng)家樂，率先脫貧致富,。

　　2013年11月3日,，習近平總書記正是在施成富家門前空地上召開座談會，“精準扶貧”重要論述回蕩山谷,。

　　“看到屋,，走得哭?！笔硕创?，當時是一個交通落后、村容破舊的深度貧困村,，年人均純收入僅1668元,。村里40歲以上的光棍，就有37個,。

　　這樣一個窮鄉(xiāng)僻壤的深山苗寨,，怎么脫貧?

　　“實事求是,、因地制宜,、分類指導、精準扶貧,?！笨倳浺笄刑岢鲞@十六字方針，還特意囑托當?shù)馗刹浚荒芨闾厥饣?，但是不能沒有變化,。

　　“精準扶貧，這個說法還是頭回聽到,?！笔硕创妩h支部書記、村委會主任施金通告訴記者,，萬眾矚目下的十八洞村,，既有動力，也有壓力,。

　　精準扶貧,，先得精準確定“扶持誰”。在城里買房的不評,，篩選得經(jīng)過戶主申請,、群眾票決、公告公示等程序……十八洞村精準識別出136戶貧困戶,、542名貧困人口,，家家戶戶都服氣。

　　村里地少,，人均僅0.83畝,。十八洞村搞起“飛地”果園，在相鄰的紫霞村建了千畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園,，貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股,，產(chǎn)品直銷粵港澳大灣區(qū)。

　　曾經(jīng)苦甲天下,，而今華麗蝶變,，十八洞村的鄉(xiāng)村游、獼猴桃種植,、苗繡等產(chǎn)業(yè)風生水起,。

　　2017年，十八洞村整體脫貧,。2019年,，全村人均純收入達14668元，比全國貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入高出了3101元,，村里大齡青年全部脫單,。

　　十八洞村積極探索精準扶貧的經(jīng)驗，在湖南學習總書記精準扶貧重要論述大會上推廣,。

　　湖南在全國率先開展精準識別,，推行建檔立卡,，建立基礎數(shù)據(jù)平臺;率先探索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四跟四走”法，即資金跟著窮人走,、窮人跟著能人走,、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走,。

　　2016年3月8日,，習近平總書記參加全國“兩會”湖南代表團審議時，高度肯定了湖南“四跟四走”模式,。十八洞村成為全國脫貧攻堅典型,。

　　十八洞村形成的可復制可推廣經(jīng)驗，正在三湘大地開花結(jié)果,。

　　新化縣油溪橋村,，永順縣科皮村、高坪村,，桑植縣紅軍村等一大批“十八洞姊妹村”脫穎而出,，從省級貧困村一躍成為全國特色村莊。

　　8249萬——這一令人牽掛的數(shù)據(jù),，是2013年底我國貧困人口總量,，其中百分之八在湖南。

　　東有羅霄山,，西連武陵山,，地處兩大集中連片特困地區(qū)的湖南，有51個貧困縣,。武陵山腹地湘西州,，是2013年全國最窮的33個市州之一。湖南11個深度貧困縣中,，就有7個在湘西州,，是貧中之貧、困中之困,。

　　“以前出門要爬懸崖,。”搬遷戶吳愛英,，過去居住的臘爾山雷公潭苗寨,，地處幽深的峽谷。村里的孩子去上學,，每天要在懸崖上攀爬,，有的跌落致終身殘疾。至今回憶,，她仍心有余悸,。

　　與深度貧困決戰(zhàn)，艱難困苦何其之大,。直到2017年,，硬是把峽谷里的35戶147人，全部搬到了集中安置點同福苗寨,。新寨里鋪好了水泥路,，吳愛英的小兒子走20分鐘就可到鎮(zhèn)里上學。

　　貧困有多深,，脫貧攻堅的責任就有多重!

　　首倡之地當擔首倡之責,，當有首倡之為。首倡地就是“主戰(zhàn)場”,。湘西州委書記葉紅專介紹,，省委、省政府把脫貧攻堅作為頭等大事,，舉全省之力投入湘西“主戰(zhàn)場”,。

　　這些年，省委書記杜家毫,、省長許達哲多次深入武陵山?jīng)Q戰(zhàn)現(xiàn)場,。全省兩次在湘西州召開大會，推進脫貧攻堅戰(zhàn)役,。

　　在每年專項扶貧資金中,，湖南把中央安排到貧困縣的30%、省里預算總量的35%,，都切塊給湘西州,。

　　20多個省直單位派出幫扶隊員200名;長沙等6市連續(xù)26年對口幫扶湘西州6縣，近年又新增郴州市對口幫扶鳳凰縣;山東濟南以東西協(xié)作之名結(jié)對湘西州,，合力攻克湘西之貧,。

　　“湘西州的成敗，決定著湖南脫貧攻堅的成敗,?！毕嫖髦菸⒅菡徽探又徽檀?，一年接著一年干,，扛牢責任、盡銳出戰(zhàn),。

　　湘西州在全省率先成立“攻堅辦”,，連續(xù)7年出臺脫貧攻堅“1號文件”，打造發(fā)展生產(chǎn),、鄉(xiāng)村旅游等脫貧攻堅“十大工程”,。

　　全州集結(jié)起1740個工作隊駐村幫扶,，近6萬名黨員干部與16萬余戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋,。

　　黨員干部奮戰(zhàn)脫貧攻堅一線,，砥礪了初心使命，錘煉了黨性作風,。

　　一處處黃墻青瓦,，門口紅燈籠，屋外有菜地,。昔日深度貧困的鳳凰縣夯卡村,，如今呈現(xiàn)出“耕者有其田，居者有其屋”的山水田園畫面,。

　　“2017年實現(xiàn)整村脫貧,。”夯卡村黨支部書記麻金革說,，如今群眾上訪少了,，干部下訪多了,干群關(guān)系密切了，跟共產(chǎn)黨走更堅定了,。

　　貧有百種,，困有千樣。老,、少,、邊、窮,，是湘西州的基本州情,。

　　歷經(jīng)多輪扶貧的湘西州，過去有過深刻教訓：工作組一撤,，又“一夜回到從前”,。

　　“既要幫扶，更要群眾自發(fā)自覺,?！饼埳娇h云頂村黨支部第一書記張向陽深有感觸。

　　2018年2月,，張向陽剛駐村時,，迎來的不是歡呼，而是村民的質(zhì)疑：“云頂這么窮,，過不了幾天,，他就會開溜的?！?/p>

　　了解村民顧慮后,，幫扶隊發(fā)展一批年輕黨員帶頭搞建設,，邀請外界學者、社會團體等來村旅游,，給村民們帶來了實在的收入和鮮活的思想,。

　　村民們漸漸發(fā)現(xiàn)，一直奔跑在眼前的豬,、牛、羊,、雞就是致富寶貝,。他們不等不靠了，家家戶戶主動辦起農(nóng)家樂或民宿,。

　　“要從實際出發(fā),，因地制宜，把種什么,、養(yǎng)什么,、從哪里增收想明白?！笨倳浽谑硕创宓囊笠髧谕?，時刻提醒著湘西人民。

　　因病,、因?qū)W致貧是湘西人民的貧困主因,。湘西州聚焦“兩不愁三保障”，每年資助建檔立卡貧困家庭學生14萬人左右,，把農(nóng)村貧困人口在縣域內(nèi)住院報銷比例穩(wěn)定在87%左右,，在政策上扎牢民生兜底網(wǎng)。

　　對一方水土養(yǎng)不活一方人的深度貧困村,，投資49億元實施易地扶貧搬遷,。全州建成安置住房近2萬套，8.1萬貧困戶挪窮窩,、搬新居,。

　　茶葉、油茶,、煙葉,、柑橘、蔬菜,、獼猴桃,、中藥材和特色養(yǎng)殖等8大特色產(chǎn)業(yè)，近幾年在湘西州迅速崛起,，其中種植特色產(chǎn)業(yè)基地面積達450萬畝,。每個貧困村都有1個以上當家產(chǎn)業(yè),，有條件的貧困戶有1個以上增收項目。

　　山清水秀的生態(tài)資源,，是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢,。

　　剛漫步在鳳凰古城的青石板路，瞬間又掉入了一片原生態(tài)的山寨,。有著500多年歷史的竹山苗寨,，搖身一變成了新潮的“網(wǎng)紅”景區(qū)。

　　一大早,，村民吳國安牽著牛來到稻田,，一手扶犁，一手揚鞭,。不遠處,，游客們饒有興致地觀看吳國安的“表演”，沉浸式體驗著農(nóng)耕文化,。

　　吳國安是景區(qū)的“演員”,，每個月工資2000元，一同犁地的黃牛也能“拿”4000元的年薪,。

　　湘西州挖掘出“土家探源”和“神秘苗鄉(xiāng)”兩條旅游精品線路,，捧紅了花垣十八洞村、古丈墨戎苗寨,、鳳凰竹山村,，帶動10.2萬人脫貧。

　　栽下“產(chǎn)業(yè)樹”,，收獲“幸福果”,。湘西州有三分之二的貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，鼓了腰包,，富了腦袋,。去年底，湘西州7個深度貧困縣全部脫貧摘帽;最貧困的臘爾山,、呂洞山兩大高寒連片區(qū),，貧困發(fā)生率分別從2013年的40%、34.4%,，降到0.96%,、0.62%。

　　千年土家苗寨換了人間,。湘西州委書記葉紅專說,，近7年，是湘西州減貧人口最多、農(nóng)村面貌變化最大,、群眾增收最快,、最有獲得感的時期。

　　這場前所未有的脫貧攻堅大考,，終于走到了交卷的決勝之年,。

　　從2013年到2019年，湘西州貧困人口由65.78萬人減至1.57萬人,，貧困發(fā)生率由31.93%降至0.65%,，農(nóng)村居民人均可支配收入由4229元增至10046元。

　　這組沉甸甸的數(shù)據(jù)來之不易,，標志著湘西州脫貧攻堅取得階段性的勝利,，湖南攻克了區(qū)域性整體貧困堡壘。

　　脫貧摘帽不是終點,，湘西人民又有了新期待,、新奮斗,。

　　“大家一心,，再建新功!”吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村黨支部書記向天順向記者介紹，州里把黃金茶作為品牌打造,，村里為此制定了2025年規(guī)劃,，建設茶園花海、茶谷飛瀑等景觀,，大步邁在了鄉(xiāng)村振興的小康路上,。

　　扶志與扶智，猶如兩把“金鑰匙”,，讓“曾經(jīng)怎么扶也扶不起來”的湘西州脫胎換骨,，人民群眾發(fā)自內(nèi)心的自信和動力正源源不斷地釋放出來。

　　“行百里者半九十,?！毕嫖髦莶煌跣摹⒑敛凰尚?，決心把短板補得更扎實一些,。

　　吉首市于2017年摘帽后，連續(xù)兩年對全市40個重點村增投資金;鳳凰縣對人均純收入在5000元以下的已脫貧戶,，因戶需求給予產(chǎn)業(yè)就業(yè)等扶持,。

　　眼下，湘西州正緊鑼密鼓地開展脫貧攻堅質(zhì)量“回頭看”問題整改,。未脫貧戶脫貧的短板,、已脫貧戶穩(wěn)定脫貧的隱患、貧困村退出存在的薄弱環(huán)節(jié)……以問題為導向逐個擊破，脫貧成果在繼續(xù)鞏固提升,。

　　一個立志要建成“自然山水大畫園,、民族風情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園,、休閑旅游大樂園,、和諧宜居大家園”的新湘西，正向世界自信亮相,。

　　這片曾經(jīng)貧瘠的土地上,，戰(zhàn)勝千百年貧困的湘西人民更加精神抖擻，正在奮力攻克最后貧困堡壘,，以出色的答卷向習近平總書記,、向黨和人民報告!

　　原載《湖南日報》(2020年7月27日01版)