劉解龍

　　備受關(guān)注的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）近日發(fā)布,，對于長株潭發(fā)展來說,，有兩處內(nèi)容極其重要，一是在《綱要》第八篇第二十八章第一節(jié)“推動城市群一體化發(fā)展”中,，明確提出“優(yōu)化提升京津冀,、長三角、珠三角,、成渝,、長江中游等城市群”，并被置于首位,，顯而易見,，這是國家最高層次的城市群發(fā)展戰(zhàn)略布局。二是《綱要》第九篇第三十二章第三節(jié)“開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面”中,，明確提出“推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展,，加快武漢、長株潭都市圈建設(shè),，打造全國重要增長極”,。將這兩點結(jié)合起來理解，就是包括武漢,、長株潭都市圈在內(nèi)的長江中游城市群是作為國家重要增長極定位的,，這樣，在筆者看來，國家在京津冀,、長三角,、珠三角、成渝,、長江中游等城市群的定位中,，已經(jīng)非常完整科學地彰顯出“第五增長極”的內(nèi)涵與布局，形成東西南北中五大增長極協(xié)同帶動和支撐總體發(fā)展的宏大格局,。作為長江中游城市群重要組成部分的長株潭都市圈,，如何通過產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)與長江經(jīng)濟帶的有效銜接,，在“第五增長極”的崛起中贏得新機遇和新優(yōu)勢,，事關(guān)全局與長遠，是亟待深入分析與有效解決的重大問題,。

　　一,、全面理解大視野大趨勢中的“第五增長極”

　　如何看待“第五增長極”？如果我們從稍為廣泛和久遠一點的視角來分析,，就很容易看到“第五增長極”出現(xiàn)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然性與科學性,。

　　從發(fā)展規(guī)律的角度來看，長江中游城市群極有希望成為繼成渝雙城經(jīng)濟圈后新的增長極,。因為,，在長三角一體化發(fā)展和成都重慶的雙城經(jīng)濟圈都已經(jīng)形成新的布局和影響的前提下，“長江龍”首尾兩端都舞動起來了,，作為“長江龍”腰部的中游城市群的發(fā)展,，必然會在首尾帶動下形成新的強勁態(tài)勢，這是長江經(jīng)濟帶發(fā)展格局,、發(fā)展態(tài)勢的客觀要求與必然結(jié)果,。東部西部都舞動了“長江龍”，哪有中部不隨之起舞的道理,。事實上,，今天這樣的格局，不過是已經(jīng)形成的發(fā)展格局的延續(xù)與深化,，實際上都是中央總體發(fā)展戰(zhàn)略思路一以貫之的堅持和與時俱進的深化,。因此，我們要從大視野大趨勢中來把握“第五增長極”的形成原因及其時代使命,。

　　二,、科學把握“第五增長極”中長株潭的新坐標

　　現(xiàn)在，五個增長極有三個分布在長江流域,，正好既是東中西,，又是“長江龍”的頭腰尾,。這樣的結(jié)構(gòu)關(guān)系，顯然不僅要承擔起帶動和支撐整個長江流域高質(zhì)量發(fā)展的責任,，而且要將全國的東中西區(qū)域關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來,。長江要實施大保護，不搞大開發(fā),，但長江流域經(jīng)濟一體化發(fā)展是客觀要求,，只有一體化發(fā)展，才能實現(xiàn)整體目標,、達到長遠要求,。融入長江經(jīng)濟帶才是湖南在中部增長極中的科學定位，這是長株潭都市圈發(fā)展區(qū)域功能上的大格局與新坐標,。

　　就規(guī)模與前景而言,，我國五極中的任何一極，都足以和世界上任何一個實力強大的增長極同臺競爭,。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中,，我國這種“五極”帶動與支撐的態(tài)勢將會得到快速顯現(xiàn)與強化，長株潭都市圈建設(shè)進程也會因為這種外部整體態(tài)勢促進與激發(fā)而得以加速與加深,，從而形成長江中游城市群的武漢,、長株潭和昌九“鼎立”結(jié)構(gòu)，長株潭都市圈內(nèi)部的“小三極”也會由此得以加強,。無論是長株潭城市群,，還是長株潭都市圈,，在現(xiàn)實格局與發(fā)展態(tài)勢中,，客觀上都會承擔起這種國家級增長極的使命。有為才有位,，新發(fā)展格局不是一成不變的,，而是充分鼓勵和全面促進健康有序地展開競爭。這種競爭要從“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中來認識與把握,。這是長株潭都市圈發(fā)展大趨勢與新坐標,。

　　三、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新彰顯優(yōu)勢贏得未來

　　既然“五極帶動與支撐”的格局正逐步形成,，對于長株潭來說,，已經(jīng)擁有自身的優(yōu)勢，如何將這些優(yōu)勢匯聚起來,，實現(xiàn)優(yōu)勢的系統(tǒng)集成,，必須堅持把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為重中之重，尤其要將制造業(yè)作為強省之基,、興省之要,、富省之舉,。

　　第一，在先進制造業(yè)領(lǐng)域有效增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,?！毒V要》明確，開創(chuàng)中部崛起新局面,，要打造重要先進制造業(yè)基地,，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。做大做強先進制造業(yè),。融入長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)競爭,，必須堅持貫徹新發(fā)展理念，必須是創(chuàng)新的競爭,，綠色產(chǎn)業(yè)的競爭,，高質(zhì)量發(fā)展的競爭。在新的發(fā)展格局中,，產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈、價值鏈的結(jié)構(gòu)與關(guān)系都發(fā)生了廣泛深刻變化,，怎樣更好與長江經(jīng)濟帶協(xié)同對接,？要重視以交通對接長江經(jīng)濟帶，以規(guī)劃對接長江經(jīng)濟帶等等,，但所有的對接中,，以產(chǎn)業(yè)對接長江經(jīng)濟帶,，這是基礎(chǔ)與主體。先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為實施“三高四新”戰(zhàn)略和融入長江經(jīng)濟帶中競爭發(fā)展的最強大力量，是“第五增長極”舞臺中的重要主角,。

　　第二,，高度重視和有效整合文化資源，培育獨特而強大的文化競爭力,。習近平總書記在湖南考察期間，在行程上突出了對于文化的重視,，相繼考察了革命文化、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化中具有代表性的地點,，從考察的時間節(jié)點與背景上分析,，我們可以深切地領(lǐng)悟到，這既是習近平總書記對于文化事業(yè)的重視,，更是對于“十四五”及其未來更長時間的發(fā)展所進行的文化思考。未來的發(fā)展不僅要更加重視文化事業(yè),，還要更加具有文化內(nèi)涵,。在高質(zhì)量發(fā)展階段,，既要將文化厚植于高質(zhì)量內(nèi)涵之中，而且要重視激發(fā)蟄伏在種種優(yōu)勢中的文化潛力,，讓湖湘文化的獨特力量融入整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之中,。

　　第三,，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打好三張牌,。無論是大范圍的“五極”,，還是中部崛起一極,，對于湖南的發(fā)展來說,，有三點還須特別重視，即明確長沙的獨特使命與功能,、建設(shè)長岳經(jīng)濟走廊和打造湘江經(jīng)濟帶,。長沙不僅是省會城市,，更是長株潭都市圈這一“小三極”的最高峰,。湖南湘江新區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)等諸多國家級戰(zhàn)略平臺建設(shè)，以及超萬億GDP規(guī)模,、營商環(huán)境和幸福感等獨特優(yōu)勢，匯聚成十分強大的“增長極力量”,，長沙作為省域首府的功能和首位度將進一步提升,，擔負起帶動長株潭乃至整個湖南在“第五增長極”競爭發(fā)展中贏得優(yōu)勢的龍頭重任。長岳經(jīng)濟走廊,，主要是促進長株潭都市圈發(fā)展更好地與長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接,，讓“龍頭暢飲長江水”。在湘江流域的省域內(nèi)區(qū)域中心城市,，依湘江而成多點一線，形成湘江經(jīng)濟帶,，對接長江經(jīng)濟帶,。長江經(jīng)濟帶給我們的直接啟示與要求是必須將湖南境內(nèi)的“江湖”格局統(tǒng)籌規(guī)劃好治理好開發(fā)好,，要以國家對待長江經(jīng)濟帶的氣魄與方法來對待湘江經(jīng)濟帶,，明確提出并規(guī)劃好湘江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶，舞起湖南的“湘江龍”,，與“長江龍”共舞,，這是湖南總體發(fā)展布局與發(fā)展戰(zhàn)略鍛造出強大的體系化力量的緊迫任務與獨特優(yōu)勢。

　?。ū疚南岛鲜∈∏檠芯恐行闹菐煅芯宽椖俊逗鲜∫援a(chǎn)業(yè)對接長江經(jīng)濟帶的對策研究》的成果,，作者系湖南省綠色經(jīng)濟研究基地首席專家、長沙理工大學教授）