長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 周小華 通訊員 鄧斌 汪果

　　長(zhǎng)沙縣某夫婦經(jīng)常因家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵,，近年來兩人報(bào)警和投訴記錄達(dá)73條,，相關(guān)職能部門和屬地多次走訪調(diào)解未果。去年底,，長(zhǎng)沙縣社會(huì)治安綜合治理中心牽頭組織調(diào)解員,、律師、心理咨詢師,，在雙方居住地屬地政府,、派出所等工作人員的配合下，上門進(jìn)行調(diào)解,。通過專業(yè)人員的溝通勸導(dǎo),，雙方感情問題得到緩和，目前兩人再也沒有撥打過報(bào)警,、投訴電話,。

　　這是長(zhǎng)沙全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作、切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),、化解在基層的一個(gè)縮影,。

　　近年來，長(zhǎng)沙堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作,，將綜治中心打造成開展社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)的重要平臺(tái),，為長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。

　　建早建好：當(dāng)好社會(huì)治理的“中樞大腦”

　　來到位于星沙街道板倉路、辦公面積2600余平方米的長(zhǎng)沙縣綜治中心,，多個(gè)服務(wù)窗口一字排開,。

　　“群眾有糾紛,，只要跑一地，就能解決問題,?！遍L(zhǎng)沙縣綜治中心負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　早在2023年,，長(zhǎng)沙縣就出臺(tái)了《長(zhǎng)沙縣綜治中心建設(shè)運(yùn)行方案》,，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行繪制了路線圖、列出了時(shí)間表,、下達(dá)了任務(wù)書,。長(zhǎng)沙縣委主要領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次召開專題會(huì)議研究綜治中心建設(shè)工作，投入財(cái)政資金2000多萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三級(jí)綜治中心,。長(zhǎng)沙縣綜治中心按照“1+4+N”（1個(gè)接待大廳,、4個(gè)功能區(qū)、N個(gè)工作室）模式規(guī)范化建設(shè),，統(tǒng)籌了信訪接待中心,、一站式矛調(diào)中心、公共法律服務(wù)中心,、訴訟服務(wù)中心,、社會(huì)治理指揮中心等功能，同時(shí)整合了相關(guān)職能部門,。去年5月31日,，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的長(zhǎng)沙縣綜治中心正式掛牌運(yùn)行,。截至目前,，長(zhǎng)沙縣1個(gè)縣級(jí)、18個(gè)鎮(zhèn)級(jí),、225個(gè)村級(jí)綜治中心全部投入實(shí)體運(yùn)行,。

　　與此同時(shí)，長(zhǎng)沙縣橫向健全各類工作站點(diǎn),，優(yōu)化勞資,、物業(yè)、商事,、交通事故等九大重點(diǎn)領(lǐng)域矛調(diào)中心實(shí)體化運(yùn)行,，健全三一重工、山河智能等重點(diǎn)企業(yè)“法治護(hù)企工作站”建設(shè),，打造企業(yè)家門口的“政法超市”,。

　　從單兵作戰(zhàn)到多方協(xié)同、從傳統(tǒng)治理到數(shù)字治理的跨越式進(jìn)化，長(zhǎng)沙縣綜治中心建設(shè)案例入選“2024年全國中小城市高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例”,。

　　雨花區(qū)將綜治中心建設(shè)擺在重要位置,，2023年成立專班,，將區(qū)治三辦2000平方米辦公用房作為區(qū)綜治中心新址,。2024年8月，雨花區(qū)在長(zhǎng)沙較早建成了規(guī)范化的區(qū)級(jí)綜治中心,。

　　雨花區(qū)委政法委積極撬動(dòng)各方優(yōu)勢(shì)資源參與區(qū)綜治中心運(yùn)行,，建立“常駐+輪駐+約駐”的人員進(jìn)駐模式，統(tǒng)籌組織政法,、法院,、司法、人社,、婦聯(lián)等部門常駐辦公,，適時(shí)調(diào)度教育、住建,、市監(jiān),、城管等部門輪駐或約駐。同時(shí),，組建調(diào)解專家?guī)?，設(shè)立“金牌調(diào)解室”，實(shí)現(xiàn)“專職+兼職+專家+金牌”調(diào)解力量的聚合,。

　　“我們采取‘坐堂問診’‘聯(lián)合會(huì)診’‘遠(yuǎn)程接診’的工作模式,，為群眾反映的矛盾糾紛提供精準(zhǔn)調(diào)處方案?！庇昊▍^(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人表示,，對(duì)一般性矛盾糾紛，由綜合矛盾調(diào)解窗口接訪員直接收案“診斷”,，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處,；對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛，啟動(dòng)“群眾點(diǎn)單,、中心派單,、部門接單”及“專家聯(lián)合會(huì)診”工作機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)進(jìn)駐部門及調(diào)解專家進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解,。運(yùn)行以來,，區(qū)綜治中心接待群眾12000余人次，受理矛盾糾紛1590件,，調(diào)解成功1487件,，辦結(jié)率93.52%。

　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：一窗受理、一站通調(diào)

　　“規(guī)范化建設(shè),、實(shí)體化運(yùn)行”“多中心合一,、一中心多用”……長(zhǎng)沙的綜治中心建設(shè)正按照推進(jìn)場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐,、運(yùn)行機(jī)制,、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)等五個(gè)方面的“規(guī)范化”要求闊步前行,，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心將在今年全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。

　　走進(jìn)寧鄉(xiāng)市綜治中心,，800平方米的現(xiàn)代化辦公區(qū)域內(nèi),，群眾接待大廳、綜合協(xié)調(diào)室,、指揮調(diào)度室,、心理咨詢室等功能分區(qū)布局合理，進(jìn)駐部門服務(wù)窗口井然有序,。

　　“我們高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜治中心,，就是要讓群眾有了矛盾糾紛找得到人、辦得成事,?！睂庎l(xiāng)市綜治中心負(fù)責(zé)人表示。該綜治中心于去年12月啟動(dòng)建設(shè),，僅用3個(gè)月時(shí)間就完成了從規(guī)劃到運(yùn)行的跨越,。

　　“我們采用‘6+12’部門聯(lián)動(dòng)模式，6家常駐部門與12家輪駐部門協(xié)同辦公,，實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)一扇門,、解所有事’?！睂庎l(xiāng)市綜治中心負(fù)責(zé)人說,。

　　望城區(qū)全面升級(jí)改造區(qū)級(jí)綜治中心陣地，將占地1700平方米,、共4層的智慧城市運(yùn)營中心改造為布局合理,、功能齊全的綜治中心，打造“一站式”矛盾糾紛歸集與化解平臺(tái),。信訪問題,、“12345”市民熱線反饋等各類問題，都在此匯聚,。

　　望城區(qū)還大力推進(jìn)街鎮(zhèn)綜治中心建設(shè),，打造集矛盾化解,、治安防控、應(yīng)急指揮,、網(wǎng)格管理等功能于一體的綜合平臺(tái),，力求實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道,、矛盾不上交”,。

　　300平方米的大澤湖街道綜治中心配備先進(jìn)信息化設(shè)備，接入轄區(qū)監(jiān)控提供技防支持,。同時(shí),，依托管理平臺(tái)劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格員積極作為,，接訴工單辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率超96%,，凸顯基層治理成效,。

　　在天心區(qū)新開鋪街道，群眾訴求一進(jìn)門,，綜治中心即刻吹響“解憂哨”,，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭“把脈問診”，前端登記“掛號(hào)”,、中端精準(zhǔn)“分診”,、末端跟蹤“復(fù)診”，對(duì)矛盾糾紛按類別,、輕重緩急程度派發(fā)處置清單,，直達(dá)矛盾調(diào)處中心、網(wǎng)格化服務(wù)中心,、人民來訪接待中心,、公共法律服務(wù)中心和應(yīng)急指揮中心，從派單到辦結(jié)全程跟進(jìn),，確保件件有回音,、樁樁限時(shí)清零。如今在新開鋪街道,，轄區(qū)居民常說,，“只進(jìn)一扇門，煩心變順心”,。

　　瀏陽市對(duì)市矛盾糾紛多元化解指導(dǎo)中心,、市公共法律服務(wù)中心進(jìn)行陣地整合，設(shè)置“一廳三室”（群眾接待廳,、分析研判室,、矛盾調(diào)處室,、心理咨詢室）及人民調(diào)解、司法公證,、法律援助,、信訪接待等窗口，將法院,、檢察,、公安、司法,、應(yīng)急,、城管、信訪等17個(gè)部門的相關(guān)職能進(jìn)駐,，全領(lǐng)域受理群眾合理訴求,，實(shí)現(xiàn)一站式受理、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決,。

　　瀏陽市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)體量、治安形勢(shì),、人口數(shù)量等,，緊盯功能設(shè)置、力量配備,、制度完善,、作用發(fā)揮，因地制宜全域推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，全部掛牌運(yùn)行到位,，打造了集里街道、荷花街道,、永安鎮(zhèn)等一大批規(guī)范化,、實(shí)體化綜治中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就近化解,，真正讓群眾“最多跑一地”,。

　　優(yōu)質(zhì)高效：聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)基層共治基礎(chǔ)

　　今年以來,，全市共摸排矛盾糾紛100733件,，化解95580件，化解率達(dá)94.9%,。

　　數(shù)字的背后,，是綜治中心在社會(huì)治理上的優(yōu)質(zhì)高效。

　　“沒想到困擾我們快兩個(gè)月的事,，在這里不到一小時(shí)就解決了,！”近日,，羅先生與陳先生一同走進(jìn)雨花區(qū)綜治中心。兩人因4000元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)結(jié)算分歧僵持不下,，最終在金牌調(diào)解員湯敏芝的主持下達(dá)成和解,。一個(gè)小時(shí)化解了兩個(gè)月的僵持，雨花區(qū)綜治中心的高效解紛一時(shí)被傳為佳話,。

　　如何提升基層治理效能,？在長(zhǎng)沙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化派出所與司法所,、律師事務(wù)所和人民法庭的協(xié)作融合,，構(gòu)建矛盾糾紛化解“三所一庭”機(jī)制，形成多部門協(xié)同,、法理情結(jié)合的矛盾糾紛化解工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1>4”的矛盾糾紛化解效果,。社區(qū)（村）把社區(qū)警務(wù)室,、人民調(diào)解室、法律咨詢室集于一體,，打造矛盾糾紛化解“三室聯(lián)建”機(jī)制,，構(gòu)建覆蓋全域的矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化“三會(huì)聯(lián)動(dòng)”,，堅(jiān)持以宣講會(huì),、問答會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)為載體,，在家門口宣講政策,、聽取民意、解決難題,，夯實(shí)基層共治基礎(chǔ),。

　　芙蓉區(qū)朝陽街道2017年率先全省掛牌運(yùn)行“三所一庭”。2024年,，街道立足“實(shí)用,、實(shí)際、實(shí)體,、實(shí)效”要求,，在原有“三所一庭”基礎(chǔ)上進(jìn)行提質(zhì)改造，升級(jí)打造全區(qū)首個(gè)街道社會(huì)治安綜合治理中心,，并在社區(qū)一級(jí)完成“三室聯(lián)建”,，打造了“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)。自中心運(yùn)行以來,，累計(jì)調(diào)處糾紛近1580起（非警務(wù)類）,，調(diào)處成功率98%以上,。

　　開福區(qū)芙蓉北路街道以“網(wǎng)格+警格”雙格融合為抓手，依托43個(gè)社區(qū)綜治網(wǎng)格陣地,，科學(xué)配置警力資源,，將轄區(qū)劃分為7個(gè)警格，由街道牽頭,，派出所民警擔(dān)任警格長(zhǎng),，明確網(wǎng)格員與民輔警職責(zé)分工，推動(dòng)“網(wǎng)格”與“警格”在組織架構(gòu),、人員力量,、工作機(jī)制、數(shù)據(jù)平臺(tái),、資源共享等方面深度融合,。通過“定格、定人,、定責(zé)”,，構(gòu)建起“街道統(tǒng)籌、警網(wǎng)聯(lián)動(dòng),、群眾參與”的基層社會(huì)治理格局,，實(shí)現(xiàn)“問題在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、矛盾在基層化解,、服務(wù)在社區(qū)落實(shí)”,，全面提升轄區(qū)平安幸福指數(shù)。今年一季度,，轄區(qū)110接警數(shù)同比下降14.72%,，刑事警情較去年同期下降12%，治安環(huán)境顯著改善,。

　　寧鄉(xiāng)市某重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期,，夏鐸鋪綜治中心組織村民到外地專門考察同類項(xiàng)目，組織召開屋場(chǎng)會(huì),、黨員會(huì),、組長(zhǎng)會(huì)，耐心說服村民群眾,，最終周邊群眾全部順利簽署搬遷協(xié)議,。項(xiàng)目工程原規(guī)劃設(shè)計(jì)20個(gè)月完成，按實(shí)際進(jìn)度提前11個(gè)月運(yùn)營,。

　　湖南湘江新區(qū)地處省會(huì)長(zhǎng)沙的核心區(qū),，快速發(fā)展帶來各類利益關(guān)系調(diào)整和思想沖擊，矛盾糾紛呈逐年增多態(tài)勢(shì),。湘江新區(qū)創(chuàng)造性地在每個(gè)街道建立“共享法庭”,?！肮蚕矸ㄍァ辟N近基層群眾，延伸到社區(qū),、村鎮(zhèn)以及行業(yè)等層面,、層級(jí)。岳麓區(qū)人民法院“共享法庭”自2023年8月28日成立以來,，線上線下提供法律咨詢500余次,，受理糾紛案件2806件，化解糾紛案件890余件,，案件標(biāo)的過億元,，開展法治培訓(xùn)12場(chǎng)，累計(jì)惠及群眾800余人次,。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),，直掛云帆濟(jì)滄海。

　　“我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署以及省委,、省委政法委的工作要求,，持續(xù)抓好市、縣,、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，奮力打造新時(shí)代基層社會(huì)治理的‘長(zhǎng)沙樣板’?！遍L(zhǎng)沙市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。