推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展

　　市發(fā)改委作《關(guān)于長沙市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》

　　長沙晚報(bào)1月18日訊（全媒體記者 周游）在18日開幕的市十五屆人大七次會議上,，受市人民政府委托，市發(fā)改委向大會書面報(bào)告長沙市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃草案,。

　　一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況（摘要）

　　（一） 堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)施策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　通過開展百日競賽活動,，形成上下聯(lián)動、以賽促干的強(qiáng)大合力,，推動經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,，經(jīng)濟(jì)韌性和活躍度不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%,。構(gòu)建疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動機(jī)制,，率先全國部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)，先后派出4292名聯(lián)絡(luò)員深入企業(yè)一線駐企聯(lián)絡(luò)幫扶,，推動產(chǎn)能全面恢復(fù),。先后出臺“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行26條”“六保”方案等系統(tǒng)性文件,，形成“1+N”綜合性惠企政策,，全市統(tǒng)籌安排政策資金24.79億元，全年累計(jì)減稅94.53億元,，減免社保繳費(fèi)111.57億元,。

　　（二）加速新舊動能轉(zhuǎn)換,，產(chǎn)業(yè)體系向高質(zhì)量邁進(jìn)

　　市級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)1041家。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市比重達(dá)70%以上,。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”,，營業(yè)收入過百億元服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)8家，16家企業(yè)獲評國家,、省制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn),。成功舉辦世界計(jì)算機(jī)大會、智能制造大會等重大活動,。全市軟件業(yè)企業(yè)承載空間超180萬平方米,，從業(yè)人員超13萬人，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超1000億元,，阿里巴巴,、百度微算互聯(lián)等知名企業(yè)落戶長沙。

　?。ㄈ┘哟蟾母飫?chuàng)新力度,，市場主體活力不斷激發(fā)

　　榮獲國家科技獎、中國專利獎各22項(xiàng),，獲批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè),、國家引才引智示范基地1家,。高新技術(shù)企業(yè)突破4100家。2020年中國百城營商環(huán)境報(bào)告中長沙居百城榜第12位,，全國296個(gè)城市營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告中長沙排名第9位,，連續(xù)兩年獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”稱號。國資國企改革,、園區(qū)體制改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管等不斷深化,。

　?。ㄋ模?qiáng)化需求支撐作用，著力打通內(nèi)外循環(huán)通道

　　產(chǎn)業(yè)投資,、制造業(yè)（含高技術(shù)服務(wù)業(yè)）投資分別占固定資產(chǎn)投資比重約50%,、35%。1320個(gè)重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資約4498.5億元,，占年度計(jì)劃125.2%,。建成5G基站3.05萬個(gè)。爭取抗疫特別國債51億元,、新增地方政府債券額度399.2億元,。旅游收入達(dá)1663.4億元、接待旅游人數(shù)達(dá)1.52億人次,。獲評全國首批文化和旅游消費(fèi)示范城市,，入選全國十大最受歡迎出游目的地城市、全國夜間旅游熱門城市,、網(wǎng)紅城市八強(qiáng),。

　　（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合,，加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展步伐

　　湖南湘江新區(qū)引進(jìn)投資50億元以上項(xiàng)目5個(gè),、世界500強(qiáng)項(xiàng)目21個(gè)。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)新引進(jìn)重大項(xiàng)目18個(gè),，總投資超200億元,。高鐵會展新城主干路網(wǎng)基本成型，長沙國際會議中心建成并投入運(yùn)營,。湖南金融中心新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),、基金機(jī)構(gòu)及配套企業(yè)112家。南部融城片區(qū)567家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面退出,。全市全年新增產(chǎn)業(yè)空間2016萬平方米,、增長46.4%?！耙蝗蓤鋈馈鄙壈鎴A滿完成,。全年鋪排“一縣一特”產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目165個(gè),。長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展，長江中游城市群省會城市合作持續(xù)深化,，積極對接融入粵港澳大灣區(qū),，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)加快建設(shè)。

　?。┚劢龟P(guān)鍵補(bǔ)齊短板,，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著

　　易地扶貧搬遷任務(wù)圓滿完成，全市建檔立卡貧困人口全部脫貧,，貧困勞動力就業(yè)率達(dá)86.14%,。投入2.67億元幫扶龍山等8個(gè)國家級貧困縣。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)完成既定目標(biāo),，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)84.4%,。全面落實(shí)河湖長制。環(huán)保督察反饋問題按要求整改落實(shí),。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,，全年化債任務(wù)基本完成。壓實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任,，“房住不炒”經(jīng)驗(yàn)獲黨中央,、國務(wù)院肯定。

　?。ㄆ撸┤ΡＵ细纳泼裆?，社會大局保持總體穩(wěn)定

　　全年發(fā)放穩(wěn)崗返還資金9.12億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.83萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。保障防疫物資生產(chǎn)，對重要民生商品價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測,，全年發(fā)放低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.02億元,。新增義務(wù)教育學(xué)位4.8萬個(gè),、公辦幼兒園學(xué)位3.94萬個(gè),，全面實(shí)現(xiàn)小升初“公辦民辦同步招生”。提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個(gè),，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室25個(gè)，啟動公共衛(wèi)生救治中心二期建設(shè),。繼續(xù)蟬聯(lián)全國文明城市,，連續(xù)13年獲評中國最具幸福感城市。

　　二,、2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)（摘要）

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%,，制造業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長9%,，產(chǎn)業(yè)投資增長12%左右,；社會消費(fèi)品零售總額增長9%；地方一般公共預(yù)算收入增長6%,，稅收收入占地方一般公共預(yù)算收入比重75%,；全體居民人均可支配收入增長8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103左右,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全省目標(biāo)保持一致,；能耗“雙控”、減排任務(wù)完成省定指標(biāo),。

　　三,、2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)（摘要）

　　（一）提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平

　　實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，向產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施10項(xiàng)“揭榜掛帥”科技重大攻關(guān)專項(xiàng),。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，逐年提高湖南居民網(wǎng)購生活必需品前100種的“長沙制造”覆蓋率,，力爭“十四五”末提高到30%以上,。推動園區(qū)提質(zhì)增效，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增速高于全市2.5個(gè)百分點(diǎn),。強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，聚焦“三智一芯”引進(jìn)和布局一批行業(yè)引領(lǐng)性、前沿性,、帶動性項(xiàng)目,。建設(shè)一批百億級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施“新千億”產(chǎn)業(yè)培育行動,。爭取1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上,。

　?。ǘ┌褎?chuàng)新擺在更加突出位置

　　積極謀劃爭取國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺布局長沙,。全市認(rèn)定市級技術(shù)創(chuàng)新中心20家,，高新技術(shù)企業(yè)超過4400家。布局建設(shè)長沙智能制造海歸小鎮(zhèn)，加快建設(shè)長沙國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。積極申報(bào)國家首批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū),。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.9%以上，全市技術(shù)合同成交額280億元以上,。加快長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，將岳麓山大學(xué)科技城建設(shè)成為科技成果轉(zhuǎn)化集中承接地，岳麓山大學(xué)科技城新增科創(chuàng)企業(yè)1500家,。加快建設(shè)“中國V谷”,，提升馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園品質(zhì)，全年引進(jìn)企業(yè)700家,。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革

　　強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。深化要素市場化改革,。 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，力爭全市市場主體突破130萬戶增強(qiáng)營商環(huán)境吸引力，深入推進(jìn)“一件事一次辦”,， 全面提質(zhì)政務(wù)服務(wù)熱線,，積極爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化,。拓寬居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道,，提高居民收入水平。

　?。ㄋ模┲?gòu)建新發(fā)展格局

　　2021年擬鋪排重大項(xiàng)目1750個(gè)（不含預(yù)備項(xiàng)目,，暫未打捆），年度投資約3880億元,。加快建設(shè)區(qū)域性國際消費(fèi)中心,。積極培育壯大養(yǎng)老、體育,、教育,、托育、家政等新消費(fèi)增長點(diǎn),，大力發(fā)展夜間消費(fèi),、網(wǎng)間消費(fèi)、鄉(xiāng)間消費(fèi),。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū),。加快建設(shè)國家綜合交通樞紐城市,，爭創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心,。積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶，推動霞凝港、虞公港“港港聯(lián)動”,，助推長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略,。培育壯大“湘贛紅”區(qū)域品牌，打造省際合作推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的典范,。落實(shí)省長株潭一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和五年行動計(jì)劃,，加快推進(jìn)長株潭營商環(huán)境一體化，確保軌道交通西環(huán)線,、政務(wù)服務(wù)同城化,、養(yǎng)老保險(xiǎn)異地辦理信息互通等重點(diǎn)合作事項(xiàng)按時(shí)按質(zhì)完成。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)“四精五有”品質(zhì)長沙

　　推動湖南湘江新區(qū)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),，構(gòu)建鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快建設(shè)“五區(qū)五小鎮(zhèn)”,。推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)航空智能制造,、醫(yī)藥健康等集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)出口商品展示交易中心正式運(yùn)營,，示范區(qū)進(jìn)出口總額增長18%以上,。高品質(zhì)建設(shè)高鐵會展新城，打造中非經(jīng)貿(mào)博覽會等會展品牌,。湖南金融中心新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),、金融科技企業(yè)、基金機(jī)構(gòu)等100家以上,。推進(jìn)萬家麗路快速化改造北延線,、中意路、瀟湘大道三段,、湘雅路過江通道建設(shè),，完成長望路西延線、麓景路南延線等項(xiàng)目,，開工建設(shè)興聯(lián)路過江通道,，配套啟動芙蓉路湘雅路節(jié)點(diǎn)改造、湘雅路公共停車綜合體等項(xiàng)目,。推進(jìn)濱水地區(qū),、山水洲城特色區(qū)、城市景觀軸線及歷史街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的景觀風(fēng)貌管控,。抓好蔡鍔中路兩廂更新單元,、火車站片區(qū)、湘雅二醫(yī)院更新單元,、下碧湘街更新單元,、市府北片,、湘雅三醫(yī)院更新單元、蔡鍔北路兩廂更新單元（湘雅健康醫(yī)療集中區(qū)）,、湖橡更新單元等重點(diǎn)片區(qū)更新改造,，完成城市更新改造563.51萬平方米。全年開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造352個(gè),、4.8萬戶,。新啟動城中村改造3個(gè)，推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)更新項(xiàng)目4個(gè),。繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80%以上。抓好湘江保護(hù)和治理一號工程,，國控,、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持100%。

　?。┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果,。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以下村清零,。深化龍山等對口扶貧協(xié)作,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.91萬畝。建設(shè)年出欄萬頭生豬養(yǎng)殖場10家,，新改建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1萬畝,。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工升級行動，將“一縣一特”打造成為具有全國知名度和影響力的農(nóng)業(yè)品牌,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商新模式,，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)2900億元。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，新改建農(nóng)村公路600公里,，加快椒花水庫建設(shè)。

　?。ㄆ撸┡μ岣呷嗣裆钇焚|(zhì)

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人,。建設(shè)30所公辦幼兒園，新改擴(kuò)建25所中小學(xué)校,，新增學(xué)位4萬個(gè),。加快推進(jìn)市婦幼河西新院、市口腔醫(yī)院河西分院等項(xiàng)目建設(shè),，建設(shè)33個(gè)市縣級醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科,。深入推進(jìn)兒童友好型城市、青年向往型城市,、老年關(guān)愛型城市建設(shè),，打造全齡友好之城,。推進(jìn)國家住房租賃試點(diǎn)建設(shè)，籌集租賃住房2.5萬套,，向環(huán)衛(wèi)、公交等公益性崗位人員開展定向配租3000戶,。新建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心,。推進(jìn)社區(qū)智慧健身中心、瀟湘健身步道等重點(diǎn)民生實(shí)事工程,，加快建設(shè)長沙國際體育中心,。推動疫情防控常態(tài)化，全力做好“外防輸入,、內(nèi)防反彈”工作,，有序開展疫苗接種。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市,，深入推進(jìn)食品安全十二項(xiàng)攻堅(jiān)行動,。深入建設(shè)“平安長沙”。扎實(shí)開展安全隱患排查治理,，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)安全,、交通安全、消防安全等工作,。