為全面建設現(xiàn)代化長沙作出新的財政貢獻

　　市財政局作《關于2020年全市和市本級預算執(zhí)行情況與2021年全市和市本級預算草案的報告》

　　長沙晚報1月18日訊（全媒體記者 匡春林）在18日開幕的市十五屆人大七次會議上,，受市人民政府委托，市財政局書面作《關于2020年全市和市本級預算執(zhí)行情況與2021年全市和市本級預算草案的報告》,。

　　一、落實市十五屆人大五次會議預算決議情況（摘要）

　　（一）聚力落實“六穩(wěn)”“六保”任務,。落實減稅降費,、援企穩(wěn)崗13條,、免減緩返補、中小企業(yè)貸款貼息等政策,，累計減稅94.53億元,，減免社保繳費111.57億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金9.12億元,，投入貸款貼息資金4億元,。投入就業(yè)相關資金2.55億元，支持人才政策22條實施,，累計為9.3萬專業(yè)人才兌現(xiàn)獎補資金10億元,。全市民生支出1147.88億元，占一般公共預算支出比例77.5%,。

　?。ǘ┚哿μ嵘瞻l(fā)展效能。統(tǒng)籌資金12.66億元,，用于股權投資和制造業(yè)技改貸款貼息,。通過清理歷年沉淀資金、推進公共資源有償使用,、打包處置閑置國有資產等舉措,，全市累計盤活“三資”307.28億元。組織19家市直單位爭取上級專項資金126.86億元,，爭取新增地方政府債券額度399.2億元,、抗疫特別國債51億元。聚焦20個制造業(yè)標志性重點項目和22條產業(yè)鏈建設,，發(fā)起設立8支智能制造產業(yè)子基金,，總規(guī)模達39.1億元。創(chuàng)新實行有償投入,，圍繞“三智一芯”布局累計投入產業(yè)支持基金148億元,。

　?。ㄈ┚哿ΡＵ现攸c資金需求。統(tǒng)籌各類資金24.78億元,，重點支持脫貧攻堅,、農業(yè)產業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)基礎設施建設等工作,。撥付專項資金1.4億元支持藍天,、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),。建立流域生態(tài)保護補償機制,，率先全省簽訂長沙、湘潭,、岳陽間湘江流域市州橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,。投入資金80.69億元支持軌道交通、三干一軌,、機場東擴二期,、湘府路紅旗路快速化改造、湘雅路過江通道等項目建設,。安排資金17.12億元,，實施棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及城區(qū)危房改造等城市更新工程,。安排“四精五有”品質城市建設資金10億元,，支持“五縱五橫”道路空間提升和“一點三線”品質提升等工程。

　?。ㄋ模┚哿Ψ揽卣畟鶆诊L險,。通過財政資金安排、市場轉化,、“三資”盤活等方式籌措資金,，全市隱性債務累計化解進度242.52%。嚴格落實省政府“再壓減三分之一”要求,，督促指導市屬平臺公司和區(qū)縣（市）完善市場化轉型方案,，完成省定平臺公司轉型任務。

　?。ㄎ澹┚哿μ岣哓斦С鲂?。落實過“緊日子”要求，不必要的項目支出堅決取消,，低效無效支出一律壓減,，非重點、非剛性和非必需的支出一律不安排，部門預算項目支出壓減5%,，一般性支出壓減20%,，“三公”經費壓減30%。

　?。┚哿ι罨斦芾砀母?。建立績效管理聯(lián)動聯(lián)控機制，績效評價與人大,、紀檢監(jiān)察,、審計監(jiān)督等部門決策共商、信息共享,、結果共用,、監(jiān)管共抓。對全市87家單位,、392個項目開展重點績效評價,，調整17家單位、22個專項資金額度,，調減金額5651萬元,。

　　二、2020年全市和市本級預算執(zhí)行情況（摘要）

　?。ㄒ唬┤蓄A算執(zhí)行情況

　　根據(jù)快報數(shù)（下同），全市完成地方一般公共預算收入1100.09億元,，為年度預算的96.71%,，同口徑比上年增加32.09億元，增長3%,。完成政府性基金預算收入1093.41億元,，比上年增加234.2億元，增長27.26%,。完成國有資本經營預算收入12.72億元,，比上年增加8.07億元，增長173.55%,。完成社會保險基金預算收入251.25億元,，比上年增加9.74億元，增長4.03%,。

　　全市完成一般公共預算支出1480.24億元,，比上年增加54.26億元，增長3.81%,。完成政府性基金預算支出1328.58億元,，比上年增加382.64億元，增長40.45%。完成國有資本經營預算支出8.27億元,，比上年增加5.88億元,，增長246.03%。完成社會保險基金預算支出224.7億元,，比上年增加19.16億元,，增長9.32%。

　?。ǘ┦斜炯夘A算執(zhí)行情況

　　1.市本級一般公共預算執(zhí)行情況

　?。?）收入預算

　　市本級完成地方一般公共預算收入448.32億元，完成年度預算97%,，同口徑比上年增加9.69億元,，增長2.21%。

　?。?）支出預算

　　市本級完成一般公共預算支出529.76億元,，為調整后預算（市人大常委會審議通過的支出調整預算數(shù)加上級追加支出及補助下級支出，下同）的96.94%,，比上年增加2.06億元,，增長0.39%。

　?。?）市本級預算穩(wěn)定調節(jié)基金情況

　　2019年底預算穩(wěn)定調節(jié)基金規(guī)模為23.44億元,，2020年從預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入一般公共預算20億元。2020年底從政府性基金結余及一般公共預算執(zhí)行結余中安排35億元預算穩(wěn)定調節(jié)基金,，預算穩(wěn)定調節(jié)基金規(guī)模為38.44億元,。

　　（4）市本級預備費使用情況

　　2020年市本級預備費5億元,，主要用于疫情防控,、應急防汛、自然災害,、救急搶險,、年中發(fā)生的重大事項及不可預見的政策補貼等。

　　2.市本級政府性基金預算執(zhí)行情況

　?。?）收入預算

　　市本級完成政府性基金預算收入602.28億元,，比上年增加183.36億元，增長43.77%,。

　?。?）支出預算

　　市本級完成政府性基金預算支出615.63億元，比上年增加 194.19億元,，增長46.08%,。

　　市本級政府性基金預算收入602.28億元,，加上級補助收入44.03億元，下級上解收入0.16億元,，債務轉貸收入413.22億元,，上年結轉31.81億元，收入合計1091.5億元,；市本級政府性基金預算支出615.63億元,，加補助下級支出144.13億元，上解上級支出0.39億元,，調出資金55.4億元,，債務還本支出24.83億元，債務轉貸支出210.69億元,，結轉下年40.43億元,，支出合計1091.5億元；收支平衡,。

　　3.市本級國有資本經營預算執(zhí)行情況

　?。?）收入預算

　　市本級完成國有資本經營預算收入9.63億元，比上年增加6.94億元,，增長257.99 %,。

　　（2）支出預算

　　市本級完成國有資本經營預算支出5.77億元,，比上年增加3.82億元,，增長195.89 %。

　　市本級國有資本經營預算收入9.63億元,，加轉移性收入0.08億元,，上年結轉0.66億元，收入合計10.37億元,；市本級國有資本經營預算支出5.77億元，加調出資金4.15億元,，轉移性支出0.08億元,，結轉下年0.37億元，支出合計10.37億元,；收支平衡,。

　　4.市本級社會保險基金預算執(zhí)行情況

　　（1）收入預算

　　市本級完成社會保險基金預算收入124.46億元,，比上年減少3.04億元,，下降2.38%。

　?。?）支出預算

　　市本級完成社會保險基金預算支出114.36億元,，比上年增加11.47億元,，增長11.15%。

　　市本級完成社會保險基金預算收入124.46億元,；市本級完成社會保險基金預算支出114.36億元,；本年結余10.1億元。

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　　2020年省財政廳下達市本級政府債券300.81億元,，其中新增債券238.72億元，再融資債券62.09億元,。截至2020年12月底,，市本級政府債務余額1222.5億元（含省級下達需市級分攤的專項債務限額185.21億元）。

　　三,、2021年全市和市本級預算草案（摘要）

　?。ㄒ唬┤惺杖腩A計和支出安排

　　全市地方一般公共預算收入1166.1億元（含原上劃省級下放稅收），比上年增加66億元,，增長6%,。全市政府性基金預算收入936.07億元，比上年減少157.35億元,，下降14.39%,。全市國有資本經營預算收入9.41億元，比上年減少3.31億元,，下降26.02%,。全市社會保險基金預算收入284.61億元，比上年增加33.36億元,，增長13.28%,。

　　全市一般公共預算支出1381.03億元，比上年預算增加109.07億元,，增長8.57%,。全市政府性基金預算支出904.99億元，比上年預算增加206.37億元,，增長29.54%,。全市國有資本經營預算支出5.47億元，比上年預算增加1.18億元,，增長27.51%,。全市社會保險基金預算支出243.55億元，比上年預算增加20.32億元,，增長9.1%,。

　　（二）市本級收入預計和支出安排

　　1.一般公共預算方面

　?。?）收入預算

　　市本級地方一般公共預算收入475.22億元,，比上年增加26.9億元,，增長6%。

　?。?）支出預算

　　市本級一般公共預算支出487.79億元,，剔除新增一般債券收入等因素，同口徑比上年增加24.76億元,，增長5.35%,。

　　（3）轉移支付情況

　　省對市補助收入194.89億元,。

　　市對區(qū)縣補助支出214.99億元,。

　　2.政府性基金預算方面

　　（1）收入預算

　　市本級政府性基金預算收入422.4億元,，比上年預算增加64.83億元,。

　　（2）支出預算

　　市本級政府性基金預算支出396.1億元,，剔除新增專項債券及國土收入超收等因素,，比上年預算增加69.91億元。

　　市本級安排政府性基金預算收入422.4億元,，加上級補助收入4.41億元,，下級上解收入0.1億元，上年結轉結余收入40.43億元,，當年收入合計467.34億元,；當年安排政府性基金預算支出396.1億元，加補助下級支出70.34億元,，上解上級支出0.4億元,，結轉下年0.5億元，當年支出合計467.34億元,；當年收支平衡,。

　　（3）轉移支付情況

　　省對市補助收入4.41億元,，市對區(qū)縣補助支出70.34億元,。

　　3.國有資本經營預算方面

　　（1）收入預算

　　市本級國有資本經營預算收入8.05億元,，比上年完成數(shù)減少1.58億元，下降16.41 %,。

　?。?）支出預算

　　市本級國有資本經營預算支出4.44億元，比上年調整預算減少1.33億元,，下降23.05%,。

　　市本級安排國有資本經營預算收入8.05億元,，加上年結轉0.37億元，當年收入合計8.42億元,；當年安排國有資本經營預算支出4.44億元,，加調出資金3.83億元，結轉下年0.15億元,，當年支出合計8.42億元,；當年收支平衡。

　　4.社會保險基金預算方面

　?。?）收入預算

　　市本級社會保險基金預算收入206.41億元,，比上年增長65.84%。

　?。?）支出預算

　　市本級社會保險基金預算支出170.6億元,，比上年預算增長53.51%。

　?。ㄈ┱畟鶆?/p>

　　2021年,，采取償還、轉化,、置換等方式,，做好高成本、短期限債務置換,，切實緩解償債高峰壓力,，抓好政府性債務風險管控，牢牢守住不新增隱性債務和不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。通過引進戰(zhàn)略投資,、資源配置、盤活挖潛等措施,，持續(xù)推進平臺公司轉型,、債務化解及資產處置等工作。精心籌劃一批融資與收益自求平衡的項目,，積極爭取政府債券額度,，重點支持重大基礎設施項目，服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,，并及時將相關情況報市人大常委會批準,。

　　四、完成2021年預算任務的主要措施（摘要）

　?。ㄒ唬┩怀鰟?chuàng)新提能,，推進產業(yè)轉型升級。促進制造業(yè)高質量發(fā)展,。以智能制造為統(tǒng)領,，以22條產業(yè)鏈為抓手,，緊盯“三智一芯”產業(yè)，明確財政支持方向,，完善財政分配方式,，優(yōu)化財政投入模式，支持引進更多帶動力強,、發(fā)展前景好的產業(yè)項目,。支持工業(yè)企業(yè)技術改造和智能制造試點企業(yè)擴面行動，引導企業(yè)與數(shù)字經濟,、智能制造等新技術創(chuàng)新融合,。

　　（二）突出挖潛增收,，保障財政穩(wěn)健運行,。對重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)實行“一企一策”精準幫扶,，加強收入執(zhí)行監(jiān)控,，進一步提高工商稅收規(guī)模，實現(xiàn)地方稅種持續(xù)均衡增長,。積極涵養(yǎng)擴大稅源,。通過創(chuàng)新金融、稅收政策等途徑支持中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)長沙片區(qū)建設,，促進貿易便利化和產業(yè)發(fā)展,，不斷培育新的稅收增長點。

　?。ㄈ┩怀鼍珳视行?，保持必要支出規(guī)模。促進民生事業(yè)改善,。以更大投入支持普惠性,、基礎性、兜底性民生事業(yè)發(fā)展,。推動“四精五有”品質城市建設,。重點支持岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)園,、高鐵會展新城等重點片區(qū)以及軌道交通,、過江通道、長沙機場改擴建等重大項目建設,。大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，探索“大項目+任務清單”的資金管理模式，支持建立減貧防貧長效機制。

　?。ㄋ模┩怀龇e極穩(wěn)妥，持續(xù)防控重大風險,。加強政府債務管理,。做好債務數(shù)據(jù)統(tǒng)計和風險監(jiān)測，實現(xiàn)存量隱性債務“剛變柔,、短變長,、高變低”，平穩(wěn)緩釋償債風險和壓力,。按照“資金跟著項目走”原則,，強化專項債券項目庫管理，不斷提高債券資金使用效益,。

　?。ㄎ澹┩怀龇€(wěn)固基礎，深化財政管理改革,。完善預算管理制度,。推進市與區(qū)縣、園區(qū)的財政事權與支出責任劃分改革,，健全對下級轉移支付制度,。加強對園區(qū)財政管理，確保園區(qū)財政平穩(wěn)高效運行,。