凝心聚力謀發(fā)展 獻計獻策開新局

　　市政協(xié)十二屆五次會議舉行聯(lián)組討論會,，委員們圍繞經(jīng)濟建設,、社會建設、生態(tài)文明建設積極建言獻策

　　編者按

　　1月19日下午,，市政協(xié)十二屆五次會議舉行聯(lián)組討論會,，市政協(xié)委員分為三組，分別圍繞經(jīng)濟建設、社會建設和生態(tài)文明建設主題獻良策,、建諍言?，F(xiàn)將委員發(fā)言摘要如下。

　　主題1 經(jīng)濟建設

　　激發(fā)科技創(chuàng)新潛能

　　楊德品委員：當前,，集成電路產(chǎn)業(yè)以其重要的戰(zhàn)略地位逐漸成為國際競爭的主戰(zhàn)場,、全球關注的核心焦點。建議聚焦重點,，圍繞強鏈,、補鏈、延鏈,，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出本土特色,，用“芯片＋”的發(fā)展思路,，搶占未來發(fā)展的制高點。加大創(chuàng)新平臺的建設力度,。推動科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài),。

　　李媛媛委員：新冠肺炎疫情蔓延,，世界大變局的不確定不穩(wěn)定因素顯著增多，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革仍在加速演進,。長沙應充分發(fā)揮省會擔當,，整合長株潭三市科技資源、共建共享,。建議強基礎,，建設高水平創(chuàng)新載體體系。重實施,，科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)智能化升級轉(zhuǎn)型,。補短板，完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的支撐體系和環(huán)境建設,。

　　許團生委員：基礎產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級的有力支撐,，更是打造長沙高質(zhì)量發(fā)展新引擎的保障。建議加強戰(zhàn)略布局和政策扶持，組織開展“一條龍”應用計劃,，構筑長短結合的發(fā)展路線圖,，提升智能傳感和工業(yè)軟件的基礎創(chuàng)新能力，推動優(yōu)勢領域集群集聚,，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體,，加強本地市場帶動作用，完善開源與檢測等公共服務,。

　　劉良春委員：目前長沙教育信息化尚處在教育大數(shù)據(jù)建設的初級階段,，雖然長沙市對教育信息化很重視，但是認識與規(guī)劃還顯不足,。建議加強頂層設計,，出臺優(yōu)惠政策。成立“長沙教育大數(shù)據(jù)研究院”,。明晰各主體的責任與義務,。規(guī)范教育數(shù)據(jù)的采集、處理,、分析,、管理與應用，設立專項引導基金,。

　　打造高技能人才洼地

　　戴正江委員：打造高技能人才洼地,，是長沙建設“三個高地”的題中必有之義。建議夯實工作基礎,，掌握工作底數(shù),；加強教育培訓，實施“技能人才培育倍增計劃”,；搭建工作平臺,，創(chuàng)新高技能人才的組織、服務,、調(diào)度模式,；加大激勵宣傳，暢通高技能人才的職業(yè)上升通道,。

　　宋天翔委員：人口是一切經(jīng)濟社會活動的基礎,，人才更是第一資源。建議建設大科城人才研究中心,，引進更多名校在長辦校區(qū),；挖掘名校校友會資源，建立政產(chǎn)學研金服用體系,；制定長沙未來高等教育發(fā)展規(guī)劃,，形成以科研聚集人才,、以人才帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)留住人才的完整科研鏈,、人才鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈,。

　　劉英姿委員：就業(yè)是最大的民生，是社會穩(wěn)定的“壓艙石”,。落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿眨l(fā)揮民營企業(yè)穩(wěn)就業(yè)的基礎性作用尤為關鍵,。建議保底量,，強化援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行；穩(wěn)存量,，強化就業(yè)供需平臺建設,；擴增量，強化新經(jīng)濟形式就業(yè)保障,；優(yōu)質(zhì)量,，強化穩(wěn)就業(yè)人才保障；提總量,，強化穩(wěn)就業(yè)統(tǒng)籌調(diào)度,。

　　促進開放融合發(fā)展

　　侯四海委員：加強區(qū)塊鏈技術的行業(yè)引領，促進區(qū)塊鏈技術與實體經(jīng)濟結合,，能夠很好地占領技術高地,。建議引進區(qū)塊鏈技術領軍的企業(yè)。加強區(qū)塊鏈技術與長沙重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的深度融合,，包括金融、文創(chuàng),、人力資源,、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)等方面,，助推全市產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級,，為省、市實體經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻,。

　　劉敏委員：當前“臨空經(jīng)濟”已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,、地區(qū)經(jīng)濟提升的新引擎。建議以自貿(mào)區(qū)建設為契機,，充分發(fā)揮長沙“一帶一部”和中部門戶機場的核心樞紐優(yōu)勢,，暢通組織協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新臨空經(jīng)濟管理辦法,，完善機場周邊交通網(wǎng)絡,，加大財稅金融政策支持，加快推進湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，形成“自貿(mào)區(qū)+臨空經(jīng)濟”聯(lián)動發(fā)展的新格局,。

　　袁政國委員：物流業(yè)是推動形成新發(fā)展格局的重要保障,，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。建議進一步暢通溝通機制,，加強規(guī)劃引領,，理順部門職能職責。進一步保障物流寄遞安全,，全面摸底調(diào)研,，成立寄遞安全中心，提升從業(yè)人員素質(zhì),。進一步完善管理服務體系,，增強市級物流口岸力量，在區(qū)縣 （市） 設立物流口岸管理部門,。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　文彰委員：企業(yè)是市場活動的主體,，對營商環(huán)境的變化最為敏感。良好的營商環(huán)境,，能吸引品牌,、資金、技術,、人才等各類發(fā)展要素流入和聚集,，直接決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度。建議進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本,，加大“放管服”宣傳力度,，營造公平環(huán)境，規(guī)范涉企行為,，引進各類人才,。

　　鄧銀偉委員：全球疫情仍在蔓延，內(nèi)外部環(huán)境存在諸多不確定性,，長沙不少中小微企業(yè)的發(fā)展依然面臨嚴峻考驗,。建議從政策、制度,、服務及落實等方面著手,，在進一步改善公共服務、改善稅收環(huán)境,、規(guī)范法治法規(guī),、完善中小微企業(yè)家保護等方面去努力，增強中小微企業(yè)信心,，提升非公經(jīng)濟在助推長沙經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的生力軍作用,。

　　鄧子云委員：近年來,，長沙“一縣一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到初步發(fā)展，但進一步發(fā)展精細農(nóng)業(yè),、三產(chǎn)融合等中高級形態(tài)存在難點,。建議支持龍頭企業(yè)做大做強，支持特色產(chǎn)業(yè)在區(qū)縣以種養(yǎng),、加工生產(chǎn),、教育體驗、休閑旅游等多產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方式,，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力,。促進新媒體營銷、農(nóng)產(chǎn)品流通等的協(xié)同發(fā)展,。

　　主題2 社會建設

　　完善醫(yī)療服務,，守護人民健康

　　張林委員：在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，我市醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)交出了滿意的答卷,。建議加大對市級公立醫(yī)院的投入,，細化和實化投入政策，積極推動化解公立醫(yī)院因基礎設施建設形成的債務,，為公立醫(yī)院“減壓”,；探索人事編制制度改革，下放職稱評審權限,，落實公立醫(yī)院用人自主權,，為醫(yī)院“松綁”。深化醫(yī)保支付方式改革,，完善物價動態(tài)調(diào)整機制,，做到同城同病同價。

　　黃尚喜委員：今年以來,，我國在抗擊新冠肺炎疫情中取得重大勝利,，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用。建議整體謀劃,，完善長沙基層中醫(yī)藥人才隊伍建設培養(yǎng)體系，健全人才評價激勵機制,，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥人才的歸屬感,。持續(xù)推進“五名”工程，加強頂尖級中醫(yī)藥人才培養(yǎng)選拔和中醫(yī)藥骨干人才隊伍建設,。

　　鐘小珍委員：建議建立農(nóng)村（社區(qū)）適齡女性特殊疾病健康險,，參照城鄉(xiāng)居民大病保險模式，給予一定的財政資金補貼,。同時將女性特殊疾病健康險推廣列入政府重點民生實事項目,，作為“兩癌”免費篩查重點民生實事項目的延伸,，減輕篩查出病之后又缺錢治病的后顧之憂。

　　關注重點群體,，建設幸福長沙

　　龍環(huán)委員：如何以“一米的高度看城市”,，打造名副其實的兒童友好型城市？建議將新建的兒童福利院打造成一座具有國際視野,、現(xiàn)代氣息和完全功能的綜合型社會福利機構,。將一些體育場館、青少年宮,、文化宮等設施納入免費向兒童開放清單,，在城市建設過程中充分考慮兒童身心發(fā)展特征，讓未來的城市主人提前享受到更有溫度的愛心,。

　　龍江委員：為應對重大公共安全事件,、均衡優(yōu)質(zhì)教學資源需要，網(wǎng)絡教育必將會作為一種常態(tài)教育模式存在,。建議整合全市中小學優(yōu)質(zhì)教育資源,，遴選出一批優(yōu)質(zhì)資源進行共享。搭建全市共享網(wǎng)絡教育云平臺,，通過“云端”送教,，在教育資源、教學指導,、師資培訓等方面進行幫扶,，推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡。

　　徐紅委員：在公共場所不大聲喧嘩,，是個人文明素質(zhì)的體現(xiàn),，更是城市文明的象征。建議市文明辦牽頭,，把“靜音文明”作為更高水平的文明要求納入考核約束范疇,。公共交通部門率先要求，明確靜音車廂規(guī)定,，加大宣傳和監(jiān)督力度,，將公共場所“靜音文明”厚植于每個人心中，使其成為大多數(shù)人的共識和行動,。

　　譚滇湘委員：長沙擔負著湖南實施“三高四新”戰(zhàn)略的領頭雁責任,。建議建立“海僑信息庫”、成立“星海智庫”,、成立“星海創(chuàng)投基金”,、實施“星海幫扶項目”，充分發(fā)揮新時代海僑人士在振興實體經(jīng)濟中的表率作用,、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領作用,、在對外開放中的紐帶作用,，充分團結和調(diào)動更廣泛的海僑人士為實施“三高四新”戰(zhàn)略作貢獻。

　　擦亮紅色初心,，打造文化名城

　　宋俊湘委員：瀏陽市沿溪鎮(zhèn)大光洞,、仁和洞山區(qū)史稱“雙洞”蘇區(qū)。為了將脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,，在實施“三高四新”戰(zhàn)略的現(xiàn)代化建設中擦亮紅色初心,，建議將“雙洞”蘇區(qū)和“紅二縱隊舊址”等紅色資源的開發(fā)與保護納入“十四五”地方紅色文化發(fā)展規(guī)劃，重點支持配套的道路建設,、相關橋梁加固項目,、目前遺存遺跡的修復。

　　張音悅委員：幸福城市,，既是物質(zhì)的,、富裕的，更是精神的,、文化的,。建議研究制定有關助推文旅融合特別是民樂發(fā)展的扶持政策和舉措，營造民樂發(fā)展的良好政策環(huán)境,。利用現(xiàn)有閑置資源改擴建民樂演奏場所,，方便老百姓在家門口就能欣賞民樂藝術。強化民樂與非遺的結合,，為保護非遺中的湖湘民樂貢獻力量,。

　　陳冠瓊委員：民宿推動城市空間更新，對推動地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用,。建議政府完善體系化的頂層設計,，彌補中間缺位，落實主體責任,；發(fā)揮平臺優(yōu)勢,，推動標準引領，構建適合中國城市特色的城市民宿運營模式,。讓旅游者住得安全舒適,，提高滿意度，把民宿打造成為城市的亮點之一,，提高城市的軟實力,，成為發(fā)展新動能。

　　主題3 生態(tài)文明建設

　　持續(xù)建設“精美長沙”

　　周勇委員：市委,、市政府就“精美長沙”建設工作提出“四精五有”工作要求。建議堅持以人為本完善城市功能,。老城區(qū)要根據(jù)已經(jīng)形成的功能分區(qū),，加快完善商業(yè)設施,、停車場、公交站,、交通標識等設施,，特別是要切實解決居民區(qū)水、電,、路存在的突出問題,，盡快完善公共設施。要突出綜合治理,，提高管理水平,，解決城市管理領域影響城市功能和城市品質(zhì)的突出問題。

　　王思道委員：建議積極借鑒北上廣深等地成功經(jīng)驗,，結合長沙有機更新實際,，聚焦長期規(guī)劃、地方立法,、標準規(guī)范等方面發(fā)力,，制定更有針對性和操作性的措施辦法。堅持規(guī)劃引領,、試點先行,；堅持全市上下“一盤棋”，一張藍圖繪到底,；堅持立法引領,、以人為本，有效提升城市有機更新精細化,、規(guī)范化,、法治化水平，著力打造城市有機更新“升級版”,。

　　楊舜堯委員：建議為人行天橋安裝無障礙垂直升降電梯,，進一步完善我市無障礙設施系統(tǒng)，讓人行天橋方便特殊群體,。將其納入我市城市品質(zhì)提升行動項目,，加快在人行天橋加裝電梯。在中心城區(qū)選取醫(yī)院,、購物中心,、大型社區(qū)等人流集中、使用率較高的現(xiàn)有過街天橋作為試點,，分批分次改造加裝無障礙垂直升降電梯或電動扶梯,。

　　強化生態(tài)保護紅線

　　熊偉紅委員：新形勢下環(huán)評“放管服”改革要取得更大進展和成效，需要各方協(xié)同發(fā)力,，亟須相關改革的配套推進,。建議強化宏觀環(huán)評審批,，推進“三線一單”成果發(fā)布應用，在規(guī)劃環(huán)評審批中強化生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的宏觀管控作用。進一步簡化審批程序,，推動高效,、便捷審批。

　　王彤委員： 樓宇屋頂被稱為建筑的“第五立面”,，而其“臟亂差”現(xiàn)象更為隱蔽,、更難處理，是城市環(huán)境管理的“死角”,。建議從城市的規(guī)劃,、布局著眼，完善頂層設計,，建立法律法規(guī)體系,，進一步明確監(jiān)管主體、責任主體和處罰標準,。探索建立樓頂垃圾整治的長效機制,，可增加監(jiān)控攝像，運用無人機航拍技術,，定期對小區(qū)樓頂進行立體式巡查拍攝,。

　　曾夢佳委員：近年來，因為糧食連年豐收,、市場供應充裕,，農(nóng)民自儲糧食的意識日漸淡薄。建議各級黨委,、政府及相關職能部門念好糧食安全“經(jīng)”,，厲行“藏糧于民”，深入農(nóng)村農(nóng)戶講細講透“藏糧于民”的重要性,；算好農(nóng)戶儲糧分憂賬,，鼓勵農(nóng)戶儲糧既是為國分憂之舉，也是為己防歉備荒之要,；定好鼓勵農(nóng)戶儲糧策,，當務之急是出臺或完善鼓勵農(nóng)民儲糧的政策，分解糧食安全風險,。

　　發(fā)展綠心地區(qū)集體經(jīng)濟

　　李蘭宏委員：長沙作為長株潭城市群綠心核心區(qū),，綠心區(qū)域基本沒有可持續(xù)發(fā)展的集體經(jīng)濟收入項目。建議優(yōu)化集體經(jīng)濟內(nèi)部治理結構，推動綠心區(qū)域小規(guī)模經(jīng)營向大規(guī)模和標準化經(jīng)營發(fā)展,。完善綠心區(qū)域頂層規(guī)劃編制,，創(chuàng)新綠心區(qū)域農(nóng)村集體經(jīng)濟高效運行機制，深化集體產(chǎn)權制度改革,，激活綠心區(qū)域農(nóng)村土地資源潛能，健全市場化多元化生態(tài)保護補償機制,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的政策激勵機制,。

　　黃水奇委員：為了讓本地新鮮綠色農(nóng)產(chǎn)品走進社區(qū)，建議用農(nóng)業(yè)4.0人工智能的方式,，對農(nóng)產(chǎn)品進行定制種植和銷售,。居民消費者在APP上將需要消費的糧食、農(nóng)產(chǎn)品下單交給農(nóng)民,，農(nóng)民按單種植和加工后交給居民客戶的生產(chǎn)和消費方式,，可以讓農(nóng)民增加收入，同時讓城市居民以最低的價格吃上綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品,。

　　鄧毅灃委員：建議推進農(nóng)村人居環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化,，堅持生態(tài)、人文,、產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展理念,，建立健全農(nóng)村環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化長效發(fā)展機制，大力發(fā)展環(huán)境治理方面的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),，全面建設由政府,、市場、民眾協(xié)同推進的鄉(xiāng)村振興發(fā)展大格局,，走出一條良性循環(huán)的新路子,，進一步促進農(nóng)民增收，促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和人居環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)性協(xié)同發(fā)展,。

　　完善大氣污染綜合治理體系

　　鄭波委員：自開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”以來,，長沙空氣質(zhì)量得到較大改善，但目前PM2.5仍是長沙空氣首要污染物,。這就要求繼續(xù)堅持科學治霾,、協(xié)同治霾、鐵腕治霾,，盯住突出問題,，堅定不移走好生態(tài)文明發(fā)展之路。建議打造“天地空”一體化監(jiān)測體系,，給大氣做“立體CT”,。完善大氣污染綜合治理體系，加強工業(yè)污染治理，加強尾氣揚塵管控,，開展污染排查工作,。

　　鄧向陽委員：建議強化規(guī)劃引領，科學編制長沙市農(nóng)村污水可持續(xù)綜合治理的指導意見,，因地制宜,，梯次有序推進污水可持續(xù)綜合治理。對于污水量大,、易于收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村落，建設收集管網(wǎng),，采用污水處理廠（站）,、一體化處理設施、集中式人工濕地等方式集中處理,。對于居住相對分散,、難以統(tǒng)一收集的村落，應在做好雨污分流,、衛(wèi)生改廁的基礎上,，積極推廣綠色環(huán)保的污水處理技術及設施，推行農(nóng)村生活污水的“生態(tài)化,、分散化,、小型化”處理方式。

　　李頌光委員：建議盡快解決我市農(nóng)村飲水安全問題,，進一步加強水源地保護,，因地制宜推進飲水工程建設。加強工程建設資金投入,，按照“誰投資,、誰受益”的原則，實行自主經(jīng)營,，自負盈虧,。