2020年工作回顧

　　關(guān)鍵詞1 保市場主體

　　全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元

　　過去一年,，在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情,、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民頑強(qiáng)拼搏,，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意,、世界矚目,、可以載入史冊的答卷。全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)又取得新的重大進(jìn)展,。

　　面對歷史罕見的沖擊，我們在“六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上,，明確提出“六?！比蝿?wù)，特別是保就業(yè)保民生保市場主體,，以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn)。實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi),，與制度性安排相結(jié)合,，全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元，其中減免社保費(fèi)1.7萬億元,。創(chuàng)新宏觀政策實(shí)施方式,，對新增2萬億元中央財政資金建立直達(dá)機(jī)制，省級財政加大資金下沉力度,，共同為市縣基層落實(shí)惠企利民政策及時補(bǔ)充財力,。支持銀行定向增加貸款并降低利率水平，對中小微企業(yè)貸款延期還本付息,，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長50%以上,，金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元。對大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強(qiáng)“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù),。經(jīng)過艱苦努力,，我們率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%,。

　　關(guān)鍵詞２ 穩(wěn)就業(yè)

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人

　　去年優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，人民生活得到切實(shí)保障。就業(yè)是最大的民生,，保市場主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生,。各地加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵力度，企業(yè)和員工共同克服困難,。多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新帶動就業(yè)。新增市場主體恢復(fù)快速增長,，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%,。作為最大發(fā)展中國家,，在巨大沖擊下能夠保持就業(yè)大局穩(wěn)定，尤為難能可貴,。加強(qiáng)生活必需品保供穩(wěn)價,，居民消費(fèi)價格上漲2.5%。線上辦公,、網(wǎng)絡(luò)購物,、無接觸配送等廣泛開展。大幅度擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍,。對因疫情遇困群眾及時給予救助,，新納入低保、特困供養(yǎng)近600萬人,，實(shí)施臨時救助超過800萬人次,。抵御嚴(yán)重洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害,，全力應(yīng)急搶險救援,，妥善安置受災(zāi)群眾，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和基本生活,。

　　關(guān)鍵詞3 脫貧

　　年初剩余的551萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧

　　去年堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。較大幅度增加財政扶貧資金投入,。對工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰(zhàn),，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。優(yōu)先支持貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè),，幫助返鄉(xiāng)貧困勞動力再就業(yè),，努力穩(wěn)住務(wù)工收入,。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，深入開展消費(fèi)扶貧,。加強(qiáng)易返貧致貧人口監(jiān)測和幫扶,。年初剩余的551萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽,。繼續(xù)打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù),。長江、黃河,、海岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng),。穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,，及時處置一批重大金融風(fēng)險隱患。

　　去年大力促進(jìn)科技創(chuàng)新,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,。建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，成功組建首批國家實(shí)驗(yàn)室,?！疤靻栆惶枴薄ⅰ版隙鹞逄枴?、“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現(xiàn),。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)相關(guān)舉措。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭,。

　　關(guān)鍵詞4 教育

　　1000多萬高中畢業(yè)生順利完成高考

　　去年加強(qiáng)依法行政和社會建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定,。提請全國人大常委會審議法律議案9件,，制定修訂行政法規(guī)37部。廣泛開展線上教學(xué),，秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)全面復(fù)學(xué),，1000多萬高中畢業(yè)生順利完成高考。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革,。實(shí)現(xiàn)高職院校擴(kuò)招100萬人目標(biāo),。加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度,。提升大規(guī)模核酸檢測能力，新冠肺炎患者治療費(fèi)用全部由國家承擔(dān),。保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。加強(qiáng)公共文化服務(wù),。完善城鄉(xiāng)基層治理,。扎實(shí)做好信訪工作。發(fā)揮審計監(jiān)督作用,。開展國務(wù)院大督查,。做好第七次全國人口普查、國家脫貧攻堅(jiān)普查,。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范和處置,。嚴(yán)格食品藥品疫苗監(jiān)管。強(qiáng)化社會治安綜合治理,，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，平安中國建設(shè)取得新成效。

　　去年貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)為基層減負(fù)。

　　去年中國特色大國外交卓有成效,。習(xí)近平主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人通過視頻方式主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會,，出席聯(lián)合國成立75周年系列高級別會議、世界衛(wèi)生大會,、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會,、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、中國－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤,、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大活動,。堅(jiān)持多邊主義，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。支持國際抗疫合作,，倡導(dǎo)建設(shè)人類衛(wèi)生健康共同體。中國為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。

　　在肯定成績的同時,，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多,，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,。國內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,，居民消費(fèi)仍受制約,，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多,，穩(wěn)就業(yè)壓力較大,。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一些地方財政收支矛盾突出,，防范化解金融等領(lǐng)域風(fēng)險任務(wù)依然艱巨,。生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。民生領(lǐng)域還有不少短板,。

　　“十三五”時期發(fā)展成就

　　關(guān)鍵詞1 國內(nèi)生產(chǎn)總值

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到超過100萬億元

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元,。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩,，在載人航天、探月工程,、深海工程、超級計算,、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果,。

　　關(guān)鍵詞２ 消除絕對貧困

　　完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)

　　脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境,，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù),。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),，糧食生產(chǎn)連年豐收。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造超過2100萬套,。

　　關(guān)鍵詞3 城鎮(zhèn)就業(yè)

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人

　　區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大,，資源能源利用效率顯著提升,，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險處置取得重要階段性成果,。全面深化改革取得重大突破,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，“放管服”改革不斷深入,，營商環(huán)境持續(xù)改善,。對外開放持續(xù)擴(kuò)大,，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人,，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。教育,、衛(wèi)生,、文化等領(lǐng)域發(fā)展取得新成就，教育公平和質(zhì)量較大提升,。

　　“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》?！毒V要草案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，實(shí)化量化“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)，全文提交大會審查,，這里概述幾個方面,。

　　關(guān)鍵詞1 堅(jiān)持新發(fā)展理念

　　把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確,、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域

　　——著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確,、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)增長潛力充分發(fā)揮,。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。

　　關(guān)鍵詞２ 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入

　　全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系,，加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上,、力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時期實(shí)際,。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快數(shù)字化發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐,，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài),，建設(shè)數(shù)字中國,。

　　關(guān)鍵詞3 擴(kuò)大內(nèi)需

　　建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度

　　——形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局,。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費(fèi),，拓展投資空間,，加快培育完整內(nèi)需體系。

　　關(guān)鍵詞4 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

　　常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%

　　——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,、黑土地保護(hù)工程,，確保種源安全，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平,。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,。

　　關(guān)鍵詞5 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

　　積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

　　——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系,。扎實(shí)推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破,，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,。

　　關(guān)鍵詞6 全面深化改革開放

　　構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

　　——全面深化改革開放,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)各類市場主體活力,，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)要素市場化配置改革,，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,。建立現(xiàn)代財稅金融體制，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。深化“放管服”改革,，構(gòu)建一流營商環(huán)境,。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。

　　關(guān)鍵詞7 推動綠色發(fā)展

　　構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系

　　——推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生,。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，森林覆蓋率達(dá)到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體,。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%。

　　關(guān)鍵詞8 社會保障體系

　　基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%

　　——持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，扎實(shí)推動共同富裕,。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化教育改革,，實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程,，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進(jìn)健康中國建設(shè),，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系,，廣泛開展全民健身運(yùn)動，人均預(yù)期壽命再提高1歲,。健全多層次社會保障體系,，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%。

　　關(guān)鍵詞9 糧食安全戰(zhàn)略

　　糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上

　　——統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平的平安中國,。堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè),。強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障，實(shí)施糧食,、能源資源,、金融安全戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上,，提高能源綜合生產(chǎn)能力,。全面提高公共安全保障能力，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。（據(jù)新華社北京3月5電）