據(jù)新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出,，今年我國發(fā)展仍面臨不少風險挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,。我們要堅定信心,，攻堅克難，鞏固恢復性增長基礎,，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

　　今年發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右,；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩(wěn)質升,，國際收支基本平衡,；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質量進一步改善,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。

　　李克強在報告中提出,，2021年要重點做好八方面工作,。

　　關鍵詞1 宏觀政策

　　保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

　　今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。在區(qū)間調控基礎上加強定向調控、相機調控,、精準調控,。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度,，不急轉彎,，根據(jù)形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤,。

　　積極的財政政策要提質增效,、更可持續(xù)?？紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟逐步恢復,，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調,，不再發(fā)行抗疫特別國債,。因財政收入恢復性增長,，財政支出總規(guī)模比去年增加,，重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續(xù)安排負增長,，進一步大幅壓減非急需非剛性支出,，對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年,，其中均衡性轉移支付,、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍,，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制,、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持,。各級政府都要節(jié)用為民,、堅持過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p,，助力市場主體青山常在、生機盎然,。

　　優(yōu)化和落實減稅政策,。市場主體恢復元氣,、增強活力，需要再幫一把,。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結構性減稅舉措,，對沖部分政策調整帶來的影響,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上,，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位,，確保市場主體應享盡享,。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度,。把服務實體經(jīng)濟放到更加突出的位置,，處理好恢復經(jīng)濟與防范風險的關系。貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配,，保持流動性合理充裕,，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。進一步解決小微企業(yè)融資難題,。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度,。延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策,，完善貸款風險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐,。完善金融機構考核,、評價和盡職免責制度。引導銀行擴大信用貸款,、持續(xù)增加首貸戶,，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新,、綠色發(fā)展,，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上。創(chuàng)新供應鏈金融服務模式,。適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費,。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進一步降低,，繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經(jīng)濟讓利,。今年務必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降,。

　　就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化,、聚力增效。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,，對不裁員少裁員的企業(yè),，繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持,。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率,，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限,。拓寬市場化就業(yè)渠道,，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動降低就業(yè)門檻,，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄,，降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，加快推進職業(yè)傷害保障試點,。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制,。做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作,，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策,，促進失業(yè)人員再就業(yè),。拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，開展大規(guī)模,、多層次職業(yè)技能培訓,，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標，建設一批高技能人才培訓基地,。實施提升就業(yè)服務質量工程,。運用就業(yè)專項補助等資金，支持各類勞動力市場,、人才市場,、零工市場建設,，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會,。

　　關鍵詞２ 重點領域改革

　　深入推進重點領域改革,，更大激發(fā)市場主體活力

　　深入推進重點領域改革，更大激發(fā)市場主體活力,。在落實助企紓困政策的同時,，加大力度推動相關改革，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體,。

　　進一步轉變政府職能,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結合,。繼續(xù)放寬市場準入，開展要素市場化配置綜合改革試點,，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權,。縱深推進“放管服”改革,，加快營造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,。將行政許可事項全部納入清單管理,。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié),、減材料,、減時限。實行中小微企業(yè)簡易注銷制度,。實施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革,，推進汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革,。把有效監(jiān)管作為簡政放權的必要保障,，全面落實監(jiān)管責任，加強對取消或下放審批事項的事中事后監(jiān)管,，完善分級分類監(jiān)管政策,，健全跨部門綜合監(jiān)管制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，提升監(jiān)管能力,，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進優(yōu)勝劣汰。加強數(shù)字政府建設,，建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制,，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦,、掌上辦,、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項,，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”,。

　　用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。推進能源,、交通,、電信等基礎性行業(yè)改革，提高服務效率,，降低收費水平,。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價,，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價,。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費,，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點,。取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%,。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金,。推動各類中介機構公開服務條件、流程,、時限和收費標準,。要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費,、亂罰款,、亂攤派，不得擾民漁利,，讓市場主體安心經(jīng)營,、輕裝前行。

　　促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵,、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設者,，要一視同仁,、平等對待。深入實施國企改革三年行動,，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),。深化國有企業(yè)混合所有制改革。構建親清政商關系,，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,。弘揚企業(yè)家精神。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、增強國際競爭力,，同時要依法規(guī)范發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無序擴張,，堅決維護公平競爭市場環(huán)境,。

　　深化財稅金融體制改革。強化預算約束和績效管理,，加大預算公開力度,，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案,。繼續(xù)多渠道補充中小銀行資本,、強化公司治理，推進政策性銀行分類分賬改革,，提升保險保障和服務功能,。穩(wěn)步推進注冊制改革，完善常態(tài)化退市機制,，加強債券市場建設,，更好發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道,。強化金融控股公司和金融科技監(jiān)管,，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進行。完善金融風險處置工作機制,，壓實各方責任,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。金融機構要堅守服務實體經(jīng)濟的本分,。

　　關鍵詞3 創(chuàng)新驅動

　　依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展,，培育壯大新動能

　　依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，培育壯大新動能,。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合,，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展作用,。

　　提升科技創(chuàng)新能力。強化國家戰(zhàn)略科技力量,，推進國家實驗室建設,，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程,，深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030－重大項目”,，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制,。支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心,，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用。發(fā)展疾病防治攻關等民生科技,。促進科技開放合作,。加強知識產(chǎn)權保護?；A研究是科技創(chuàng)新的源頭,，要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入,，中央本級基礎研究支出增長10.6%,，落實擴大經(jīng)費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制,，切實減輕科研人員不合理負擔,，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現(xiàn)重大突破,。

　　運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，拓展產(chǎn)學研用融合通道,，健全科技成果產(chǎn)權激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策,，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%,，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展。

　　優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,。繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務,。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重,，擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資,。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,，實施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用,。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術研發(fā)平臺,，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,。加大5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)建設力度，豐富應用場景,。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局,。加強質量基礎設施建設，深入實施質量提升行動,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接,，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質,。

　　關鍵詞4 擴大內(nèi)需

　　堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，充分挖掘國內(nèi)市場潛力

　　堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力,。緊緊圍繞改善民生拓展需求,，促進消費與投資有效結合，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡,。

　　穩(wěn)定和擴大消費,。多渠道增加居民收入。健全城鄉(xiāng)流通體系,，加快電商,、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費,。穩(wěn)定增加汽車,、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制,，增加停車場,、充電樁、換電站等設施,，加快建設動力電池回收利用體系,。發(fā)展健康、文化,、旅游,、體育等服務消費。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務,，便利新產(chǎn)品市場準入,，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質,。保障小店商鋪等便民服務業(yè)有序運營。運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,，推進線上線下更廣更深融合,，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務和產(chǎn)品,。引導平臺企業(yè)合理降低商戶服務費,。穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境,，讓居民能消費,、愿消費，以促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展,。

　　擴大有效投資,。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程,，合理擴大使用范圍,。中央預算內(nèi)投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大工程,，推進“兩新一重”建設,，實施一批交通、能源,、水利等重大工程項目,，建設信息網(wǎng)絡等新型基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系,。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜,，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，提升縣城公共服務水平,。簡化投資審批程序,，推進實施企業(yè)投資項目承諾制。完善支持社會資本參與政策,，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬,，在更多領域讓社會資本進得來、能發(fā)展,、有作為,。

　　關鍵詞5 鄉(xiāng)村振興

　　全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收

　　全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收,。接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓力度,，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè),，做好易地搬遷后續(xù)扶持,，分層分類加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援機制,，發(fā)揮中央單位和社會力量幫扶作用，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強內(nèi)生發(fā)展能力,。

　　提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種質資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣,，開展農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關,。提高高標準農(nóng)田建設標準和質量，完善灌溉設施,，強化耕地保護,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,。建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，適度提高稻谷,、小麥最低收購價,，擴大完全成本和收入保險試點范圍。穩(wěn)定糧食播種面積,，提高單產(chǎn)和品質,。多措并舉擴大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,，穩(wěn)定生豬生產(chǎn),。加強動植物疫病防控。保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應和價格基本穩(wěn)定,。開展糧食節(jié)約行動,。解決好吃飯問題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全,。

　　扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設,。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)步推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，加快發(fā)展專業(yè)化社會化服務,。深化供銷社、集體林權,、國有林區(qū)林場,、農(nóng)墾等改革。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。強化農(nóng)村基本公共服務和公共基礎設施建設,，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,。保障農(nóng)民工工資及時足額支付,。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟,，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,。千方百計使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭,。

　　關鍵詞6 對外開放

　　實行高水平對外開放,，促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質

　　實行高水平對外開放，促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質,。實施更大范圍,、更寬領域、更深層次對外開放,，更好參與國際經(jīng)濟合作,。

　　推動進出口穩(wěn)定發(fā)展。加強對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持,，擴大出口信用保險覆蓋面,、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點,。穩(wěn)定加工貿(mào)易,，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開拓多元化市場,。創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易,。優(yōu)化調整進口稅收政策，增加優(yōu)質產(chǎn)品和服務進口,。辦好進博會,、廣交會、服貿(mào)會等重大展會。推動國際物流暢通,，清理規(guī)范口岸收費,，不斷提升通關便利化水平。

　　積極有效利用外資,。進一步縮減外資準入負面清單,。推動服務業(yè)有序開放，增設服務業(yè)擴大開放綜合試點,，制定跨境服務貿(mào)易負面清單,。推進海南自由貿(mào)易港建設，加強自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新,，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)融合發(fā)展,，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用。促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭,，依法保護外資企業(yè)合法權益,。歡迎外商擴大在華投資，分享中國開放的大市場和發(fā)展機遇,。

　　高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,，堅持以企業(yè)為主體,、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系,，有序推動重大項目合作,，推進基礎設施互聯(lián)互通。提升對外投資合作質量效益,。

　　深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作,。堅定維護多邊貿(mào)易體制。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定盡早生效實施,、中歐投資協(xié)定簽署,，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定,。在相互尊重基礎上,，推動中美平等互利經(jīng)貿(mào)關系向前發(fā)展。中國愿與世界各國擴大相互開放,，實現(xiàn)互利共贏,。

　　關鍵詞7 生態(tài)建設

　　加強污染防治和生態(tài)建設，持續(xù)改善環(huán)境質量

　　加強污染防治和生態(tài)建設,，持續(xù)改善環(huán)境質量,。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果,，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉型。

　　繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度,。強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%,。整治入河入海排污口和城市黑臭水體,，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控,，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,。繼續(xù)嚴禁洋垃圾入境。有序推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類,。推動快遞包裝綠色轉型,。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。研究制定生態(tài)保護補償條例,。落實長江十年禁漁,，實施生物多樣性保護重大工程，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。

　　扎實做好碳達峰,、碳中和各項工作,。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構,。推動煤炭清潔高效利用,，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電,。擴大環(huán)境保護,、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術,、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用,，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設全國用能權,、碳排放權交易市場,，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策,，設立碳減排支持工具,。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。

　　關鍵詞8 民生福祉

　　切實增進民生福祉,，不斷提高社會建設水平

　　切實增進民生福祉,，不斷提高社會建設水平。注重解民憂,、紓民困,，及時回應群眾關切，持續(xù)改善人民生活,。

　　發(fā)展更加公平更高質量的教育,。構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，加快補齊農(nóng)村辦學條件短板,，健全教師工資保障長效機制，改善鄉(xiāng)村教師待遇,。進一步提高學前教育入園率,，完善普惠性學前教育保障機制，支持社會力量辦園,。鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展,。增強職業(yè)教育適應性，深化產(chǎn)教融合,、校企合作,，深入實施職業(yè)技能等級證書制度。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,。分類建設一流大學和一流學科,，加快優(yōu)化學科專業(yè)結構。加大國家通用語言文字推廣力度,。深化教育評價改革,，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。在教育公平上邁出更大步伐,，更好解決進城務工人員子女就學問題,，高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，努力讓廣大學生健康快樂成長,，讓每個孩子都有人生出彩的機會,。

　　推進衛(wèi)生健康體系建設。持續(xù)推進健康中國行動,，深入開展愛國衛(wèi)生運動,，深化疾病預防控制體系改革，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全公共衛(wèi)生應急處置和物資保障體系,，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制,。深化公立醫(yī)院綜合改革，擴大國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設試點,，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設,，提升縣級醫(yī)療服務能力，加快建設分級診療體系,。堅持中西醫(yī)并重,，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。支持社會辦醫(yī),，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展,。強化食品藥品疫苗監(jiān)管。優(yōu)化預約診療等便民措施,，努力讓大病,、急難病患者盡早得到治療。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元,，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌,、門診費用跨省直接結算。建立健全門診共濟保障機制,，逐步將門診費用納入統(tǒng)籌基金報銷,，完善短缺藥品保供穩(wěn)價機制，采取把更多慢性病,、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購等辦法,，進一步明顯降低患者醫(yī)藥負擔。

　　保障好群眾住房需求,。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期。解決好大城市住房突出問題,，通過增加土地供應,、安排專項資金、集中建設等辦法,，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給,，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔,，盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難,。

　　加強基本民生保障。提高退休人員基本養(yǎng)老金,、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準,。推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺,。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作,，健全退役軍人工作體系和保障制度,。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合,，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點,。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼,、用餐,、保潔等多樣化服務，加強配套設施建設,，實施更優(yōu)惠政策,，讓社區(qū)生活更加便利。完善傳統(tǒng)服務保障措施,，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務,。推進智能化服務要適應老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙,。健全幫扶殘疾人,、孤兒等社會福利制度，提升殘疾康復服務質量,。分層分類做好社會救助,，及時幫扶受疫情災情影響的困難群眾，堅決兜住民生底線,。

　　更好滿足人民群眾精神文化需求。培育和踐行社會主義核心價值觀,，弘揚偉大抗疫精神,，推進公民道德建設。繁榮新聞出版,、廣播影視,、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業(yè),。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設和管理,，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化,。加強文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)傳承。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設,，創(chuàng)新實施文化惠民工程,，倡導全民閱讀。深化中外人文交流,。完善全民健身公共服務體系,。精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會,。

　　加強和創(chuàng)新社會治理,。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點,。支持社會組織,、人道救助、志愿服務,、慈善事業(yè)發(fā)展,。保障婦女、兒童,、老年人,、殘疾人合法權益。繼續(xù)完善信訪制度,。啟動實施“八五”普法規(guī)劃,。加強應急救援力量建設，提高防災減災抗災救災能力,，切實做好洪澇干旱,、森林草原火災、地質災害,、地震等防御和氣象服務,。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，防范打擊各類犯罪,，維護社會穩(wěn)定和安全。

　　其他工作

　　政府建設

　　面對新的任務和挑戰(zhàn),，各級政府要增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷提高政治判斷力、政治領悟力,、政治執(zhí)行力,，落實全面從嚴治黨要求。加強法治政府建設,。堅持政務公開,。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督,。強化審計監(jiān)督。支持工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督,。加強廉潔政府建設,，持續(xù)整治不正之風和腐敗問題。

　　中國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就,，但全面實現(xiàn)現(xiàn)代化還有相當長的路要走,，仍要付出艱苦努力。必須立足社會主義初級階段基本國情,，著力辦好自己的事,。要始終把人民放在心中最高位置，堅持實事求是,，求真務實謀發(fā)展,、惠民生。要力戒形式主義,、官僚主義,，切忌在工作中搞“一刀切”，切實為基層松綁減負,。要居安思危,，增強憂患意識，事不畏難,、責不避險，有效防范化解各種風險隱患,。要調動一切可以調動的積極因素,，推進改革開放,，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題,。要擔當作為,，實干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績,。

　　民族,、宗教和僑務工作

　　我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策,，鑄牢中華民族共同體意識,，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的僑務政策,，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益,，更大凝聚中華兒女共創(chuàng)輝煌的磅礴力量。

　　國防和軍隊建設

　　過去一年,，國防和軍隊建設取得新的重大成就,，人民軍隊在維護國家安全和疫情防控中展示出過硬本領和優(yōu)良作風。新的一年,，要深入貫徹習近平強軍思想,，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導,，嚴格落實軍委主席負責制,，聚焦建軍一百年奮斗目標，推進政治建軍,、改革強軍,、科技強軍、人才強軍,、依法治軍,。全面加強練兵備戰(zhàn)，統(tǒng)籌應對各方向各領域安全風險,，提高捍衛(wèi)國家主權,、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局,，完善國防動員體系。各級政府要大力支持國防和軍隊建設,，深入開展“雙擁”活動,，譜寫魚水情深的時代華章,。

　　港澳臺工作

　　我們要繼續(xù)全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關的制度和機制,，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟,、改善民生,，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。

　　我們要堅持對臺工作大政方針,，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一,。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動,。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進海峽兩岸交流合作,、融合發(fā)展,，同心共創(chuàng)民族復興美好未來。

　　外交工作

　　我們要堅持獨立自主的和平外交政策,，積極發(fā)展全球伙伴關系,，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。堅持開放合作,，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。持續(xù)深化國際和地區(qū)合作，積極參與重大傳染病防控國際合作,。中國愿同所有國家在相互尊重,、平等互利基礎上和平共處、共同發(fā)展,，攜手應對全球性挑戰(zhàn),，為促進世界和平與繁榮不懈努力！