據(jù)新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中指出,，今年我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn),，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,。我們要堅定信心,，攻堅克難,，鞏固恢復(fù)性增長基礎(chǔ)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右,；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,，國際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長,；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。

　　李克強(qiáng)在報告中提出，2021年要重點(diǎn)做好八方面工作,。

　　關(guān)鍵詞1 宏觀政策

　　保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控,。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度,，不急轉(zhuǎn)彎,，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤,。

　　積極的財政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù)?？紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù),，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào),，不再發(fā)行抗疫特別國債,。因財政收入恢復(fù)性增長，財政支出總規(guī)模比去年增加,，重點(diǎn)仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度,。中央本級支出繼續(xù)安排負(fù)增長，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出,，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%,、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付,、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金等增幅均超過10%,。建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍,，將2.8萬億元中央財政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年,，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持,。各級政府都要節(jié)用為民、堅持過緊日子,，確?；久裆С鲋辉霾粶p，助力市場主體青山常在,、生機(jī)盎然,。

　　優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。市場主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力,，需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元,。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，再減半征收所得稅,。各地要把減稅政策及時落實(shí)到位，確保市場主體應(yīng)享盡享,。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn),、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置,，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險的關(guān)系,。貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持流動性合理充裕,，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題,。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度,。延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策,，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。加快信用信息共享步伐。完善金融機(jī)構(gòu)考核,、評價和盡職免責(zé)制度,。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶,，推廣隨借隨還貸款,，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展,，更多流向小微企業(yè),、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持,。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式,。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi),。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低,，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降,。

　　就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化,、聚力增效,。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅,、金融等政策支持,。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率,，擴(kuò)大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍,，延長以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。拓寬市場化就業(yè)渠道,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。推動降低就業(yè)門檻，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄,，降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制,。做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，完善殘疾人,、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策,，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍,，開展大規(guī)模,、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動目標(biāo),，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地,。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運(yùn)用就業(yè)專項補(bǔ)助等資金,，支持各類勞動力市場,、人才市場、零工市場建設(shè),，廣開就業(yè)門路,，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會。

　　關(guān)鍵詞２ 重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，更大激發(fā)市場主體活力

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力,。在落實(shí)助企紓困政策的同時,，加大力度推動相關(guān)改革，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體,。

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn),，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán),。縱深推進(jìn)“放管服”改革,，加快營造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境。將行政許可事項全部納入清單管理,。深化“證照分離”改革,，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料,、減時限,。實(shí)行中小微企業(yè)簡易注銷制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革,，推進(jìn)汽車,、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障,，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)對取消或下放審批事項的事中事后監(jiān)管，完善分級分類監(jiān)管政策,，健全跨部門綜合監(jiān)管制度,，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管能力,，加大失信懲處力度,，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦,、掌上辦,、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項,，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,。

　　用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。推進(jìn)能源,、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革,，提高服務(wù)效率,，降低收費(fèi)水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易,，進(jìn)一步清理用電不合理加價,，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%,。全面推廣高速公路差異化收費(fèi),，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn),。取消港口建設(shè)費(fèi)，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%,。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金,。推動各類中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程,、時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。要嚴(yán)控非稅收入不合理增長，嚴(yán)厲整治亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派，不得擾民漁利,，讓市場主體安心經(jīng)營,、輕裝前行。

　　促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者,，要一視同仁,、平等對待。深入實(shí)施國企改革三年行動,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),。深化國有企業(yè)混合所有制改革。構(gòu)建親清政商關(guān)系,，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、增強(qiáng)國際競爭力,，同時要依法規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,，堅決維護(hù)公平競爭市場環(huán)境,。

　　深化財稅金融體制改革。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理,，加大預(yù)算公開力度,，精簡享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。落實(shí)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,。繼續(xù)多渠道補(bǔ)充中小銀行資本,、強(qiáng)化公司治理,，推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革，提升保險保障和服務(wù)功能,。穩(wěn)步推進(jìn)注冊制改革,，完善常態(tài)化退市機(jī)制，加強(qiáng)債券市場建設(shè),，更好發(fā)揮多層次資本市場作用,，拓展市場主體融資渠道。強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管,，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行,。完善金融風(fēng)險處置工作機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。金融機(jī)構(gòu)要堅守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本分。

　　關(guān)鍵詞3 創(chuàng)新驅(qū)動

　　依靠創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，培育壯大新動能

　　依靠創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，培育壯大新動能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用,。

　　提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，推進(jìn)國家實(shí)驗室建設(shè),，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030－重大項目”,，改革科技重大專項實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制,。支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心,，增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技,。促進(jìn)科技開放合作,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入,，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%，落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策,，完善項目評審和人才評價機(jī)制,，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān),，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破,。

　　運(yùn)用市場化機(jī)制激勵企業(yè)創(chuàng)新,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道,，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策,，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%,，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

　　優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù),。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重,，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用,。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺,，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,。加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景,。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局,。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接,，弘揚(yáng)工匠精神，以精工細(xì)作提升中國制造品質(zhì),。

　　關(guān)鍵詞4 擴(kuò)大內(nèi)需

　　堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),，充分挖掘國內(nèi)市場潛力

　　堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國內(nèi)市場潛力,。緊緊圍繞改善民生拓展需求,，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡,。

　　穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi),。多渠道增加居民收入,。健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商,、快遞進(jìn)農(nóng)村,，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。穩(wěn)定增加汽車,、家電等大宗消費(fèi),，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場,、充電樁,、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系,。發(fā)展健康,、文化、旅游,、體育等服務(wù)消費(fèi),。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,，推進(jìn)線上線下更廣更深融合,，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品,。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi),。穩(wěn)步提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境,，讓居民能消費(fèi),、愿消費(fèi)，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　擴(kuò)大有效投資,。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程,，合理擴(kuò)大使用范圍,。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程,，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè),，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項目,，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展現(xiàn)代物流體系,。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜,，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，提升縣城公共服務(wù)水平,。簡化投資審批程序,，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制。完善支持社會資本參與政策,，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬,，在更多領(lǐng)域讓社會資本進(jìn)得來、能發(fā)展,、有作為,。

　　關(guān)鍵詞5 鄉(xiāng)村振興

　　全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收

　　全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收,。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),，加大技能培訓(xùn)力度,，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持,，分層分類加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援機(jī)制,，發(fā)揮中央單位和社會力量幫扶作用，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力,。

　　提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣,，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，完善灌溉設(shè)施，強(qiáng)化耕地保護(hù),，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,，適度提高稻谷、小麥最低收購價,，擴(kuò)大完全成本和收入保險試點(diǎn)范圍,。穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)和品質(zhì),。多措并舉擴(kuò)大油料生產(chǎn),。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn),。加強(qiáng)動植物疫病防控,。保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。開展糧食節(jié)約行動,。解決好吃飯問題始終是頭等大事,，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè),。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，加快發(fā)展專業(yè)化社會化服務(wù),。深化供銷社、集體林權(quán),、國有林區(qū)林場,、農(nóng)墾等改革。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,。保障農(nóng)民工工資及時足額支付,。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì),，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,。千方百計使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭,。

　　關(guān)鍵詞6 對外開放

　　實(shí)行高水平對外開放,，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

　　實(shí)行高水平對外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放，更好參與國際經(jīng)濟(jì)合作,。

　　推動進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展,。加強(qiáng)對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面,、優(yōu)化承保和理賠條件,，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn),。穩(wěn)定加工貿(mào)易,，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開拓多元化市場,。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,。優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口,。辦好進(jìn)博會,、廣交會、服貿(mào)會等重大展會,。推動國際物流暢通,，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，不斷提升通關(guān)便利化水平,。

　　積極有效利用外資,。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。推動服務(wù)業(yè)有序開放,，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),，加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新,，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用,。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭,，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。歡迎外商擴(kuò)大在華投資,，分享中國開放的大市場和發(fā)展機(jī)遇,。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,，堅持以企業(yè)為主體,、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，有序推動重大項目合作,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。提升對外投資合作質(zhì)量效益。

　　深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,。推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實(shí)施、中歐投資協(xié)定簽署,，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程,，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。在相互尊重基礎(chǔ)上,，推動中美平等互利經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展,。中國愿與世界各國擴(kuò)大相互開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。

　　關(guān)鍵詞7 生態(tài)建設(shè)

　　加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

　　加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，鞏固藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果,，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

　　繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度,。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%,。整治入河入海排污口和城市黑臭水體,，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力，嚴(yán)格土壤污染源頭防控,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,。繼續(xù)嚴(yán)禁洋垃圾入境。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類,。推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,。加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例,。落實(shí)長江十年禁漁,，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍(lán)天,。

　　扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作,。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用,，大力發(fā)展新能源,，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場,，完善能源消費(fèi)雙控制度,。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)立碳減排支持工具,。中國作為地球村的一員，將以實(shí)際行動為全球應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

　　關(guān)鍵詞8 民生福祉

　　切實(shí)增進(jìn)民生福祉,，不斷提高社會建設(shè)水平

　　切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會建設(shè)水平,。注重解民憂,、紓民困，及時回應(yīng)群眾關(guān)切,，持續(xù)改善人民生活,。

　　發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，健全教師工資保障長效機(jī)制,，改善鄉(xiāng)村教師待遇,。進(jìn)一步提高學(xué)前教育入園率，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制,，支持社會力量辦園,。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作,，深入實(shí)施職業(yè)技能等級證書制度。辦好特殊教育,、繼續(xù)教育,，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,，加快優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),。加大國家通用語言文字推廣力度。深化教育評價改革,，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制,。在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題,，高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,，努力讓廣大學(xué)生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會,。

　　推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)健康中國行動，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，深化疾病預(yù)防控制體系改革,，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系,，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,。深化公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)大國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn),，加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),，提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力，加快建設(shè)分級診療體系,。堅持中西醫(yī)并重,，實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。支持社會辦醫(yī),，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展,。強(qiáng)化食品藥品疫苗監(jiān)管。優(yōu)化預(yù)約診療等便民措施,，努力讓大病,、急難病患者盡早得到治療。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元,，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌,、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制,，逐步將門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報銷,，完善短缺藥品保供穩(wěn)價機(jī)制,，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購等辦法,，進(jìn)一步明顯降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān),。

　　保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期,。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng),、安排專項資金,、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,，規(guī)范發(fā)展長租房市場,，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難,。

　　加強(qiáng)基本民生保障。提高退休人員基本養(yǎng)老金,、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作,，健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策,。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,、托幼,、用餐、保潔等多樣化服務(wù),，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),，實(shí)施更優(yōu)惠政策，讓社區(qū)生活更加便利,。完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施,，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù),。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙,。健全幫扶殘疾人,、孤兒等社會福利制度，提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,。分層分類做好社會救助,，及時幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾，堅決兜住民生底線,。

　　更好滿足人民群眾精神文化需求,。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)偉大抗疫精神,，推進(jìn)公民道德建設(shè),。繁榮新聞出版、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù),、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理,，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,，倡導(dǎo)全民閱讀。深化中外人文交流,。完善全民健身公共服務(wù)體系,。精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會,。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn),。支持社會組織,、人道救助、志愿服務(wù),、慈善事業(yè)發(fā)展,。保障婦女、兒童,、老年人,、殘疾人合法權(quán)益。繼續(xù)完善信訪制度,。啟動實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè),，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)做好洪澇干旱,、森林草原火災(zāi),、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù),。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。完善社會治安防控體系,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊各類犯罪,，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全,。

　　其他工作

　　政府建設(shè)

　　面對新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，各級政府要增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。加強(qiáng)法治政府建設(shè),。堅持政務(wù)公開,。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督,。強(qiáng)化審計監(jiān)督。支持工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用,。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督,。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問題,。

　　中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就,，但全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有相當(dāng)長的路要走,，仍要付出艱苦努力。必須立足社會主義初級階段基本國情,，著力辦好自己的事,。要始終把人民放在心中最高位置，堅持實(shí)事求是,，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展,、惠民生。要力戒形式主義,、官僚主義,，切忌在工作中搞“一刀切”，切實(shí)為基層松綁減負(fù),。要居安思危,，增強(qiáng)憂患意識，事不畏難,、責(zé)不避險,，有效防范化解各種風(fēng)險隱患。要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,，推進(jìn)改革開放,，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題,。要擔(dān)當(dāng)作為,，實(shí)干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績,。

　　民族,、宗教和僑務(wù)工作

　　我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策,，鑄牢中華民族共同體意識,，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,，更大凝聚中華兒女共創(chuàng)輝煌的磅礴力量。

　　國防和軍隊建設(shè)

　　過去一年,，國防和軍隊建設(shè)取得新的重大成就,，人民軍隊在維護(hù)國家安全和疫情防控中展示出過硬本領(lǐng)和優(yōu)良作風(fēng)。新的一年，要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制,，聚焦建軍一百年奮斗目標(biāo),，推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍,、科技強(qiáng)軍,、人才強(qiáng)軍、依法治軍,。全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),，統(tǒng)籌應(yīng)對各方向各領(lǐng)域安全風(fēng)險，提高捍衛(wèi)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局,，完善國防動員體系,。各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，深入開展“雙擁”活動,，譜寫魚水情深的時代華章,。

　　港澳臺工作

　　我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制,，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,。堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生,，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。

　　我們要堅持對臺工作大政方針,，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一,。高度警惕和堅決遏制“臺獨(dú)”分裂活動,。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩岸交流合作,、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來。

　　外交工作

　　我們要堅持獨(dú)立自主的和平外交政策,，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。堅持開放合作,，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,。持續(xù)深化國際和地區(qū)合作，積極參與重大傳染病防控國際合作,。中國愿同所有國家在相互尊重,、平等互利基礎(chǔ)上和平共處、共同發(fā)展,，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),，為促進(jìn)世界和平與繁榮不懈努力！