長沙晚報全媒體記者 劉捷萍

　　五月的大地，草木蔥蘢,，生機勃勃,。開放的長沙,，揚帆啟航，乘風破浪。

　　2020年9月24日,，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)（以下簡稱“長沙片區(qū)”）掛牌成立,。依托這個制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最高平臺”,，半年多來,，長沙用“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風,，蹄疾步穩(wěn)開新局。

　　“長沙片區(qū)始終聚焦再開放,，聚力強支點,，全力搶抓‘一帶一路’開放機遇，大膽探索創(chuàng)新,，制度創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn),，發(fā)展成果初步涌現(xiàn)，開放之門越開越大,?！遍L沙片區(qū)管委會有關負責人細數(shù)著成績單：2021年1-3月，長沙片區(qū)新設企業(yè)1582家,，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資83.53億元,；實現(xiàn)進出口總額192.12億元，同比增長60.1%,。

　　深耕試驗田,，當好探路者。作為湖南自貿(mào)試驗區(qū)的核心區(qū),，長沙片區(qū)全力當好實施“三高四新”戰(zhàn)略領頭雁,，以制度創(chuàng)新為核心，正朝著打造全球高端裝備制造業(yè)基地,、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務業(yè)中心,、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極的目標奮勇前進。

　　1 制度創(chuàng)新,，“創(chuàng)”出發(fā)展新動力

　　自貿(mào)試驗區(qū)肩負“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的重任,，是實施“三高四新”戰(zhàn)略的重要抓手和載體,。

　　3月2日，湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英調(diào)研長沙片區(qū)建設情況,，強調(diào)要以更大力度,、更快速度推進自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)建設，確保半年出經(jīng)驗,、一年有成果,、兩年上臺階、三年達目標,。

　　征途漫漫,，唯有奮斗。去年9月24日掛牌后,，市委,、市政府迅速完善頂層設計，理順體制機制,，成立了市委書記、市長任雙組長的領導小組,，并新設長沙片區(qū)管委會,，由分管副市長兼任管委會黨工委書記、市商務局局長兼任主任,，30余個市級職能部門,、5個垂管單位、5大區(qū)塊積極參與,，全力推進自貿(mào)區(qū)建設工作,，打出了組織保障“組合拳”。

　　113項改革事項被細化分解為320條具體落實舉措,，商務,、發(fā)改、工信,、市場監(jiān)管,、金融、物流口岸等30余家市直部門和星沙海關等5個垂管部門全力推動改革工作,。五大區(qū)塊作為承接主體,，也陸續(xù)出臺配套舉措。

　　大膽試,、大膽闖,、自主改，有了組織保障,，全市上下 “一盤棋,、一條心”，奮力搶占制度創(chuàng)新先機，推動實施一批可復制可推廣的制度創(chuàng)新,。

　　一系列改革探索,、創(chuàng)新舉措走在全國、全省前列——

　　在長沙國際郵件互換局“三關合一”集中作業(yè)現(xiàn)場,，來自世界各地的郵件,、快件、跨境電商包裹集約化通關模式,，不僅實現(xiàn)了三大監(jiān)管模式下的進出口提貨,、運輸、申報,、報關,、報檢、查驗等一站式服務,，還將全流程縮短了2～5天,。降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)消費者利益最大化,。

　　開藥店,、開餐館，過去要跑五六趟辦五六個許可登記,，今后只要跑一趟拿一張許可證照就可以開業(yè),。這是長沙片區(qū)掛牌以來，落地實施的首項改革措施——“行業(yè)綜合許可登記”改革,。

　　頒發(fā)全省首張“一業(yè)一證”改革許可證,；建立全省首個自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務專窗；成立全國首個地方對非經(jīng)貿(mào)研究機構,；中非經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新示范園一期建成,；中非跨境人民幣中心投入運營；支持跨境電商企業(yè)在重點國別,、重點市場建設海外倉……半年來,，長沙片區(qū)大力開展首創(chuàng)性、差異化,、集成性改革探索,，初見成效。

　　目前,，長沙片區(qū)113項改革創(chuàng)新事項實施率超過90%,，形成改革案例43項，其中“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型,、知識產(chǎn)權保護數(shù)字化確權新模式,、中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑等8項擬申報國家級改革案例,。

　　2 實干巧干，“干”出產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

　　截至目前,，我國已建立了21個自由貿(mào)易試驗區(qū),，包括幾十個片區(qū)，連點成線,、連線成面,。長沙片區(qū)如何“突圍”？

　　國家賦予長沙片區(qū)“一基地一中心一先行區(qū)一增長極”目標定位,，就是希望長沙突出特色,，聚力擴大對外開放，聚力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　謀后而定,，行且堅毅。

　　作為打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的重要載體,，高橋區(qū)塊的中非經(jīng)貿(mào)合作促進創(chuàng)新示范園一期已建成,，目前已有88家重點企業(yè)及機構進駐示范園。今年,，預計新引進貿(mào)易企業(yè)和龍頭商戶200家以上,，年度進出口貿(mào)易額有望突破150億元。

　　上海果銳信息科技有限公司便是簽約入駐企業(yè)之一,。公司負責人范俊說：“我們看中這里的各項改革便利，尤其是高橋大市場的市場采購貿(mào)易方式試點紅利,，未來將更多地把非洲的農(nóng)產(chǎn)品運到湖南,，把湖南的產(chǎn)品賣往非洲?！?/p>

　　湖南自貿(mào)試驗區(qū)首個以數(shù)字貿(mào)易為特色的專業(yè)子園區(qū)——“黃花數(shù)字貿(mào)易港”在長沙黃花綜合保稅區(qū)開園,。首批12個重點項目簽約入駐，省內(nèi)7所高校聯(lián)袂授牌,，攜手打造長沙數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地,。

　　58科創(chuàng)集團董事長吳闊坦言，該項目落地黃花綜保區(qū)理由只有一個,，看好長沙“自貿(mào)”的發(fā)展?jié)摿?。“這里四區(qū)政策疊加（自貿(mào)試驗區(qū),、臨空經(jīng)濟示范區(qū),、跨境電商綜試區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)）,，優(yōu)勢獨特,。目前,，項目跨境電商、數(shù)字直播,、人才培訓等板塊已基本成型,。

　　由三一集團和長沙經(jīng)開區(qū)聯(lián)合打造的三一科學城項目，總投資180億元,，將圍繞要素集聚化,、平臺國際化、產(chǎn)業(yè)高端化,、服務便利化,，集聚裝備制造業(yè)核心零部件研發(fā)、技術總部中心,、科技港,、國際社區(qū)等一批高端要素，建設成為長沙經(jīng)開區(qū)貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略,、打造全球高端裝備制造業(yè)基地,、高質(zhì)量推進湖南自貿(mào)試驗區(qū)建設的重大標志性項目、功能性平臺和改革試點載體,。

　　掛牌以來,，長沙片區(qū)吸引了大量市場主體和平臺項目入駐：隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、豐樹星沙國際食品智能制造產(chǎn)業(yè)園項目,、瀏陽河國際文創(chuàng)基地項目二期……

　　今年1-3月,，長沙片區(qū)新設企業(yè)1582家，新增金融機構5家,，新增企業(yè)注冊資本31.89億元,，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資83.53億元；新簽約重大項目25個,，總投資330.9億元,，其中“三類500強”項目5個。

　　在自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略引領下,，今年一季度長沙片區(qū)外貿(mào)實現(xiàn)進出口總額192.12億元,，同比增長60.1%，占全市進出口總額的33%,，占全省16.7%,。

　　長沙片區(qū)建設后勁十足。截至目前,，長沙片區(qū)在建項目和平臺共108個,，涵蓋智能制造、商貿(mào)服務,、中非經(jīng)貿(mào)等領域,，總投資約533.94億元,。招商引資重點在談項目及平臺48個，總投資約470億元,。其中,，投資額超10億元的項目有8個。

　　同時,，長沙片區(qū)27個重大功能性平臺項目建設穩(wěn)步推進——長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊“一城兩港兩中心”（即三一科學城,、國際金融港、國際人才港,、國際先進制造業(yè)總部經(jīng)濟中心,、知識產(chǎn)權服務中心）基本成型；芙蓉區(qū)塊岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等6大平臺特色鮮明,；雨花區(qū)塊圍繞建設中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)積極推動6大平臺建設,；臨空區(qū)塊“區(qū)港聯(lián)動”平臺初具規(guī)模；會展區(qū)塊圍繞國際會展中心,、國際會議中心進行深度布局……

　　起航“十四五”,，擘畫新藍圖。長沙片區(qū)堅持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，突出招大引強,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造世界級先進制造業(yè)集群,，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,。

　　3 轉(zhuǎn)變職能，“轉(zhuǎn)”出營商新環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力的關鍵,，也是應對嚴峻復雜形勢,、促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的重要舉措。因此,，轉(zhuǎn)變政府職能，營造國際一流營商環(huán)境,，對于城市發(fā)展至關重要,。

　　“放”出活力、“管”出公平公正,、“服”出效率,，通過制度集成創(chuàng)新，長沙片區(qū)努力優(yōu)化營商環(huán)境,，給創(chuàng)業(yè)者帶來更多便利,。

　　周櫻來到位于花侯路的長沙片區(qū)綜合服務中心，為自己的公司“湖南中懿控股集團有限公司”辦理營業(yè)執(zhí)照,?！耙淮笆芾?，一站辦結(jié)”，一個小時后,，她就拿到了長沙片區(qū)綜合服務中心發(fā)出的營業(yè)執(zhí)照,。“路徑更順暢,、程序更通暢,、心情更舒暢?！敝軝焉钣懈杏|,。

　　美國人RAHMAN也在服務中心體驗了一把“自貿(mào)服務，長沙速度”,。他是長沙經(jīng)開區(qū)企業(yè)微智醫(yī)療器械有限公司的主任工程師,，去年10月來到長沙。他在市科技局,、市公安局的服務窗口,，分別辦理延長工作和居留許可證。長沙片區(qū)綜合服務中心首次實現(xiàn)科技,、公安“兩窗合一”,，簡化外籍人才來長沙片區(qū)工作、居留手續(xù)辦理流程,，從7個工作日縮短到3個工作日,，辦理老證延期服務只需要十幾分鐘。

　　新設的長沙片區(qū)綜合服務大廳內(nèi),，設置了自貿(mào)試驗區(qū)特色和高頻事項辦理窗口,，以便企業(yè)和群眾少跑路，實現(xiàn)“一件事一次辦”,。目前已有公安,、稅務、海關,、市監(jiān),、貿(mào)促、科技,、人社,、商務等8個部門首批入駐辦理業(yè)務。業(yè)務涉及企業(yè)開辦,、證照辦理,、通關服務等，最大限度簡化行政審批,，服務企業(yè),，實現(xiàn)“一站式”辦理,。

　　以長沙片區(qū)綜合服務中心為引領，五大區(qū)塊分別設立自貿(mào)政務專區(qū),，構建“1+5”的立體政務服務體系,。從3月30日以來，累計辦件量近2000件,，實現(xiàn)各區(qū)塊自貿(mào)事項極簡審批“全覆蓋”,。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是經(jīng)濟社會改革和對外開放的系統(tǒng)工程,同時也是集聚各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會工程。

　　3月底長沙發(fā)布自貿(mào)片區(qū)人才新政,，制定了45條人才政策,，包括購房補貼、項目扶持資金,、企業(yè)引進獎金等多個方面,。湖南自貿(mào)區(qū)用“真金白銀”向全球人才發(fā)出“招賢令”，誠意滿滿,。5月正式對外受理并兌現(xiàn)政策,。

　　根據(jù)《長沙市打造內(nèi)陸地區(qū)開放高地三年行動計劃（2021-2023年）》，長沙明確提出實施湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)建設行動,，包括加快推進改革創(chuàng)新,、堅持產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展、深化對非經(jīng)貿(mào)合作,、突出聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展等四個方面,。五大區(qū)塊結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，現(xiàn)已圍繞科技創(chuàng)新,、先進制造業(yè)發(fā)展,、數(shù)字經(jīng)濟、金融服務等領域出臺政策21個,。

　　一系列創(chuàng)新理念落地開花,，一個更具開放性、更具改革氣質(zhì)的創(chuàng)新高地躍然眼前,。制度創(chuàng)新,、貼心服務，激發(fā)了國內(nèi)外企業(yè)投資熱情,，吸引了大批人才涌入，長沙的“朋友圈”日漸擴大,。

　　行穩(wěn)致遠,，筑夢自貿(mào)。湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)的建設必將取得更大成效,，引領長沙真正成為高水平的內(nèi)陸地區(qū)開放高地“引領者”,。