胡新良

　　當(dāng)今時(shí)代,，人才資源作為“第一資源”的重要地位日益凸顯,。國(guó)家之間、區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng),，歸根到底是人才之間的競(jìng)爭(zhēng),。誰(shuí)擁有強(qiáng)大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì),，贏(yíng)得主動(dòng)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，提高人才工作科學(xué)化水平,，強(qiáng)化人才支撐，這是我們學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，加快建設(shè)人才強(qiáng)省,，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的迫切要求,。

　　近年來(lái)，我省通過(guò)改革,，不斷健全體制機(jī)制,、完善政策措施、優(yōu)化人才環(huán)境,，人才隊(duì)伍逐步壯大,，人才素質(zhì)穩(wěn)步提升，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效,。但人才隊(duì)伍建設(shè)與全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的要求還有差距,，尤其是在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，仍存在人才總量不足,、人才結(jié)構(gòu)不夠合理,，高層次、高技能和創(chuàng)新型人才短缺等問(wèn)題,。同時(shí),，在人才隊(duì)伍建設(shè)上也面臨平臺(tái)不強(qiáng)、環(huán)境不優(yōu),、機(jī)制不活,、保障不力等問(wèn)題，亟需取得重大突破,。

　　用平臺(tái)造就人才

　　事業(yè)成就是人才的最大追求,，事業(yè)平臺(tái)是對(duì)人才的最好感召。因此,，造就宏大的人才隊(duì)伍,，首先就要在搭建事業(yè)平臺(tái)上下功夫。

　　一是要在實(shí)踐平臺(tái)中培養(yǎng)造就人才,。充分利用湖南打造“三個(gè)高地”的歷史機(jī)遇,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合，在工程機(jī)械,、軌道交通,、航空動(dòng)力、高端種業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全力攻關(guān),，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),。既要加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，也要加快建設(shè)一批跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新基地和創(chuàng)新聯(lián)合體,，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，還要不斷破除制約人才流動(dòng)的各種制度障礙,，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)流動(dòng),，引導(dǎo)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　二是要利用高端平臺(tái)載體培養(yǎng)造就人才,。充分發(fā)揮落戶(hù)于我省的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)中心等平臺(tái)載體的作用，緊跟世界科技發(fā)展潮流,，搶抓新一輪科技革命的機(jī)遇,，依托“雙一流”高校和學(xué)科，在解決一批“卡脖子”重大科技難題的同時(shí),，通過(guò)科研前沿實(shí)踐培養(yǎng)高端人才,。同時(shí)，我省要爭(zhēng)建國(guó)家大科學(xué)裝置,、國(guó)家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心,，為人才充分涌流提供寬廣平臺(tái)。還要全力推動(dòng)高水平研究型大學(xué)的建設(shè),，發(fā)揮其基礎(chǔ)研究深厚,、學(xué)科交叉融合等多種優(yōu)勢(shì)，使之成為培養(yǎng)造就高水平人才的可靠基地,。

　　用環(huán)境凝聚人才

　　良好的人才環(huán)境才能拴心留人,，才能讓各類(lèi)人才安心、安身,、安業(yè),。

　　一是要營(yíng)造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和聚集發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境。政府部門(mén)要引導(dǎo)市場(chǎng)主體把人才的社會(huì)地位,、工作職位,、政治與生活待遇、醫(yī)療待遇,、報(bào)酬收入等,，放在優(yōu)先考慮的位置，多為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期或困難時(shí)期“雪中送炭”,，多為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)扶持,，多為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分憂(yōu)解難，多為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和聚集發(fā)展“鋪路”,。

　　二是要營(yíng)造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和聚集發(fā)展的良好服務(wù)環(huán)境,。在投融資服務(wù)方面，建立健全多元投融資渠道與機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè),、小微項(xiàng)目的投融資；在人力資源服務(wù)方面,。及時(shí)有效地提供配套人才,、人力資源及其智力技術(shù)保證服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，形成規(guī)范有序,、供應(yīng)及時(shí)、優(yōu)質(zhì)高效的人才,、人力資源服務(wù)體系,；強(qiáng)化人力資源和社會(huì)保障事務(wù)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，從法律,、制度,、政策層面保證和加快人力資源派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加快人力資源和社會(huì)保障事務(wù)代理服務(wù),、公共服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的落地步伐,；在綜合配套服務(wù)方面，不斷提升整體教育,、醫(yī)療,、文化、衛(wèi)生和就業(yè)質(zhì)量與水平,，構(gòu)建高質(zhì)量,、高效率的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)體系。要用宜居住,、宜生活,、宜立業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)功能，吸引,、留住人才,，精細(xì)化、個(gè)性化地為人才提供舒適,、優(yōu)雅的生活環(huán)境,。

　　用機(jī)制激勵(lì)人才

　　只有建立健全人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、激勵(lì)機(jī)制,，才能全面增強(qiáng)人才的活力。

　　一是建立完善人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí),，尋覓人才求賢若渴,。對(duì)各類(lèi)人才應(yīng)根據(jù)其不同特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化,、精準(zhǔn)化的有效識(shí)別,。比如，優(yōu)秀的科技人才往往都富有創(chuàng)新精神,、善于獨(dú)立思考,、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、相關(guān)理論基礎(chǔ)扎實(shí)等,。

　　二是建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制,。要形成尊重人才的良好社會(huì)氛圍，為人才成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境,，助力人才的成長(zhǎng)與發(fā)展,。每一個(gè)人才的教育背景、思維方式,、專(zhuān)業(yè)方向,、生活環(huán)境等都不相同，其成長(zhǎng)的速度也不相同,，在培養(yǎng)途徑,、培養(yǎng)時(shí)限、評(píng)價(jià)指標(biāo)等多方面需要給予更多的靈活性,，讓人才更寬松地成長(zhǎng),，更輕松地積累，可以厚積而薄發(fā),。

　　三是建立健全人才的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制,。摒棄指標(biāo)主義和帽子主義，充分考慮人才成長(zhǎng)的長(zhǎng)期性,，不僅要對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行評(píng)價(jià),，還要將評(píng)價(jià)與成果應(yīng)用有效結(jié)合起來(lái)，綜合考慮研發(fā)對(duì)社會(huì)效益的影響,?？己嗽u(píng)價(jià)的導(dǎo)向要變成有效激勵(lì)，而不是形成扼制人才成長(zhǎng)與發(fā)展的約束條件,。

　　四是完善人才激勵(lì)機(jī)制,。人才激勵(lì)要精準(zhǔn)化，要根據(jù)不同類(lèi)型人才的特質(zhì),，分析各類(lèi)人才的特征,，制定有針對(duì)性的激勵(lì)措施，完善精準(zhǔn)化的激勵(lì)機(jī)制，充分利用各種有利條件,，形成有效激勵(lì),。通過(guò)加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì),、個(gè)人與團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等多種方式,，使人才的工作得到承認(rèn)與認(rèn)可，真正激發(fā)人才的潛能與創(chuàng)造力,，使人才樂(lè)于研究,、勇于創(chuàng)新,。

　　用法治愛(ài)護(hù)人才

　　完善的法律制度是人才干事創(chuàng)業(yè)的基本保障,，必須充分發(fā)揮出法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,。

　　一是要健全科技創(chuàng)新的法律體系。對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃和“三高四新”戰(zhàn)略要求,，增強(qiáng)地方立法工作的針對(duì)性和有效性,，積極圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,，加快推進(jìn)地方立法，組織《專(zhuān)利法》執(zhí)法檢查,，構(gòu)建鼓勵(lì)科研,、保護(hù)創(chuàng)新的政策和制度體系，在金融財(cái)稅,、資金管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度上給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有利條件。

　　二是要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系建設(shè),，發(fā)展快速審查、快速授權(quán),、快速確權(quán),、快速維權(quán)、專(zhuān)利導(dǎo)航運(yùn)營(yíng),、侵權(quán)判定服務(wù)咨詢(xún)業(yè)務(wù),；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心,，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的人民調(diào)解委員會(huì),，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專(zhuān)項(xiàng)基金，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)對(duì)海外糾紛的專(zhuān)家?guī)欤唤ㄔO(shè)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭,，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事,、行政、刑事“三合一”工作,，加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度,。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件多元化調(diào)解的作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁,、調(diào)解,、公證工作機(jī)制，培育和發(fā)展仲裁機(jī)構(gòu),、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu),。

　　三是要完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在科技成果轉(zhuǎn)化制度上探索擴(kuò)大職務(wù)科技成果權(quán)屬范圍,，探索明晰科技成果在單位與科技人員間的產(chǎn)權(quán)比例,，完善科技成果所有權(quán)、使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)管理制度,。落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理、科技成果產(chǎn)權(quán)分配,、科研人員兼職兼薪等政策措施,，發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

　　四是要明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體法律地位,。開(kāi)展省級(jí)人才計(jì)劃前置改革,，對(duì)重大創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)用人單位給予人才計(jì)劃配額；建立國(guó)家人才計(jì)劃入選者和特殊人才直接認(rèn)定機(jī)制,；加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)儲(chǔ)備,；探索實(shí)行省屬高校人員控制總量管理；完善科研事業(yè)單位績(jī)效工資水平核定動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,；建立重點(diǎn)人才需求收集辦理常態(tài)機(jī)制,，拓展服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化完善人才安居,、子女就學(xué),、家屬就業(yè)等服務(wù)措施，探索人才“一站式”綜合服務(wù),，給各類(lèi)人才以公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),，為人才發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　?。ㄗ髡呦抵泄埠鲜∥h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任,、教授）