廖歡

　　近日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）指出,，要“發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)社會參與作用”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化社會互助共濟(jì)功能”,。何為“社會參與”？其核心要義在于“社會”二字,，即養(yǎng)老資源、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老效果的社會性,。而要實(shí)現(xiàn)社會性參與,，“互助”是關(guān)鍵，積極探索適宜于長沙的互助養(yǎng)老模式,，是應(yīng)對當(dāng)前老齡化趨勢的有益嘗試,。

　　所謂互助養(yǎng)老，是指以社會資源為依托,、以社會力量為主導(dǎo),、以互幫互助為手段的新型養(yǎng)老模式?；ブB(yǎng)老,，有利于化解家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老面臨的難題,，是對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的有益補(bǔ)充?；ブB(yǎng)老的組織化發(fā)展,，有利于幫助老年群體實(shí)現(xiàn)社會融入，在社區(qū)嵌入式的養(yǎng)老互動中,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)交流與社會參與,，進(jìn)而緩解老年群體的心理空虛感、生活無助感,。

　　今年長沙市政府工作報(bào)告指出,，“深入實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)體制改革”,。筆者認(rèn)為,，就互助養(yǎng)老而言，應(yīng)立足組織化發(fā)展方向,，實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老的專業(yè)化,、有序化、正規(guī)化。具體而言,，需要從以下三個(gè)方面持續(xù)推進(jìn),。

　　其一，搭建公共事務(wù)的交流平臺,。幫助老年群體尤其是留守老人,、獨(dú)居老人重新認(rèn)識社會、接受社會,、參與社會,，由相對“割裂”的社會關(guān)系邁向“融合”的社會關(guān)系，幫助老年群體實(shí)現(xiàn)再社會化,。

　　為此,，一方面應(yīng)倡導(dǎo)互幫互助的價(jià)值理念。為老人提供實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會,，在以老助老,、助人自助的理念加持下，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的自我保障,、自我供給,。讓低齡老人由養(yǎng)老服務(wù)的“接受者”，成為養(yǎng)老服務(wù)的“提供者”,，尤其體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù),、情緒疏導(dǎo)、家庭護(hù)理等方面,。另一方面,，應(yīng)形成正向激勵(lì)的引導(dǎo)機(jī)制。對公共服務(wù)參與過程中得到群眾好評和贊揚(yáng)的熱心老人,，可以提供一些精神和物質(zhì)上的肯定和獎(jiǎng)勵(lì),。這些肯定性評價(jià)對于老人來說，是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志,，也是社會榮譽(yù)的“勛章”,，有利于進(jìn)一步激發(fā)其內(nèi)驅(qū)動力。

　　其二,，拓展老年群體的公共空間,。開放的公共空間是進(jìn)行社交活動必不可少的場域。這一場域,，既是老年人娛樂活動的場地,，也是老年人溝通交流的場地。

　　為此,，一方面應(yīng)建設(shè)好養(yǎng)老互動的物理空間,。公共空間的營造,，應(yīng)立足老年人的共性化需求，開辟適合集體活動的空間,，諸如廣場舞,、棋牌室、聊天室等,，供老年人享受時(shí)光,。進(jìn)而形成“統(tǒng)一居住，分散生活,，集中管理,，互助服務(wù)”的互助養(yǎng)老的新模式。另一方面,，營造好養(yǎng)老互助的人文空間,。依托物理空間撬動人文空間，通過人文空間塑造心理空間,。通過建立互助小組,，共同應(yīng)對生活中的艱難險(xiǎn)阻,，增強(qiáng)彼此信任感,，為老年人提供必要的生活照料和情感慰藉。如天心區(qū)金盆嶺街道開展的“愛心送餐”項(xiàng)目,，組建“老年助餐聯(lián)盟”,，致力解決高齡、空巢,、生活困難等老年人的“吃飯難”問題,。將以社區(qū)為單位的自發(fā)行動，升級為以街道為主體的全面行動,，這是很有益的,，也符合《意見》精神——“通過政府購買服務(wù)等方式，大力培育養(yǎng)老服務(wù)社會組織,、基層老年人組織,，發(fā)展助老志愿服務(wù)”。

　　其三,，完善互助養(yǎng)老的政策體系,。老齡化大背景下，單一的居家養(yǎng)老模式及傳統(tǒng)的倫理結(jié)構(gòu)已無法完全滿足老年群體養(yǎng)老訴求,。因此,，形成制度性規(guī)范，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)完善,、架構(gòu)合理的互助養(yǎng)老體系勢在必行,。

　　《意見》指出,，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為此,，一方面,，應(yīng)在關(guān)注老人基本物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，重視其精神需求,。應(yīng)大力引進(jìn)心理學(xué)人才,、專業(yè)護(hù)理人才，加強(qiáng)志愿服務(wù)群體的知識技能培訓(xùn)工作,，以社會互動助力精神贍養(yǎng),。另一方面，應(yīng)拓展資金渠道,。加大資金統(tǒng)籌力度,，形成市、縣,、鄉(xiāng)多級統(tǒng)籌的財(cái)政機(jī)制,。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以市場為橋梁,，以社會為主體的立體化保障體系,，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊,，應(yīng)保盡保,。

　　（作者單位：中共長沙市委黨校,；本文系湖南省社科評審委員會課題“湖南省互助養(yǎng)老組織化發(fā)展的制度建設(shè)研究”的階段性成果）