厲波

　　習(xí)近平總書記指出,，城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間,、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀,。盤活城市閑置和低效用地，是促進(jìn)土地利用集約高效的重要手段,。近年來(lái),，天心區(qū)針對(duì)閑置低效土地及其衍生問題，以“八個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)為抓手開展集中攻堅(jiān),，通過強(qiáng)化規(guī)劃管控,、完善政策措施、創(chuàng)新用地模式,、推進(jìn)科學(xué)利用等舉措,，成功盤活閑置土地項(xiàng)目，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。

　　一般而言,，土地資源盤活有“四難”：精準(zhǔn)施策難,、政策落地難、部門協(xié)同難,、利益平衡難,。如何破解難題？天心區(qū)成立了存量（閑置）土地資源盤活工作指揮部,，專門圍繞存量土地摸排、規(guī)劃調(diào)整,、置換整合,、二次開發(fā)開展工作，創(chuàng)新推行閑置項(xiàng)目“紅黃綠”三色管理法,，全面構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)”的指揮調(diào)度體系,，推動(dòng)工作有效開展。

　　一是摸清底數(shù)強(qiáng)化支撐,。通過臺(tái)賬對(duì)比,、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、矢量數(shù)據(jù)及遙感影像比對(duì)等多種方式,，對(duì)全區(qū)閑置低效用地進(jìn)行了全面調(diào)查摸底,，形成了底數(shù)清晰、權(quán)屬明確,、規(guī)劃指標(biāo)詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù),，搭建了集展示、查詢,、分析功能于一體的存量土地信息平臺(tái),，讓存量土地實(shí)現(xiàn)“一圖盡覽”，筑起了縱橫共享的土地資源“數(shù)字底座”,。進(jìn)而加強(qiáng)與招商引資,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)板塊深化聯(lián)動(dòng)，積極拓展“云上選地”功能模塊,，探索打造“土地超市”,，全面服務(wù)用地收儲(chǔ)、地塊推介,、招商引資,。

　　二是創(chuàng)新舉措，推動(dòng)發(fā)展,。對(duì)全域閑置土地項(xiàng)目實(shí)行“三個(gè)一”（1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo),、1個(gè)部門負(fù)責(zé)人、1個(gè)屬地街道負(fù)責(zé)人）常態(tài)調(diào)度機(jī)制，形成一地一策,、一企一議的處置臺(tái)賬,。圍繞“依法破”，對(duì)經(jīng)營(yíng)不善,、進(jìn)入破產(chǎn)程序的低效企業(yè)協(xié)調(diào)法院,、資產(chǎn)管理人和企業(yè)三方厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，掃除破產(chǎn)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)糾紛隱患,。圍繞“聯(lián)合建”,，探索村集體與企業(yè)合作模式，以此推動(dòng)資產(chǎn)規(guī)模壯大,、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升,。圍繞“騰龍換鳥”，通過約談,、督辦,、函告、司法,、信用等方式,，幫助低效用地“騰籠換鳥”，為區(qū)域發(fā)展騰挪了空間,、帶來(lái)了投資,。

　　三是規(guī)劃引領(lǐng)，招商前置,。制定出臺(tái)《長(zhǎng)沙市天心區(qū)存量（閑置）土地資源盤活工作方案》《天心區(qū)閑置土地處置三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》等一系列政策文件,，為精細(xì)管理、均衡發(fā)展,、規(guī)范有序開展土地盤活提供目標(biāo)依據(jù)和制度支撐,。對(duì)接好、服務(wù)好長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè),，鞏固拓展國(guó)土空間規(guī)劃“三線”劃定成果,，組織開展南部融城片區(qū)系列專項(xiàng)規(guī)劃，健全完善片區(qū)“總規(guī)+詳規(guī)+專規(guī)”規(guī)劃體系,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的后勁更足,、動(dòng)力更強(qiáng)。

　　堅(jiān)持“增量開發(fā)”與“存量運(yùn)營(yíng)”兩手抓,，建立健全“以地招商”工作機(jī)制,，依托信息平臺(tái)對(duì)批而未供和閑置土地進(jìn)行梳理分析，明確用地規(guī)劃要求,，結(jié)合資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、要素保障等情況，繪制全域“招商地圖”,，面向經(jīng)營(yíng)主體擇優(yōu)推薦地塊,，促進(jìn)企業(yè)之間相互配套、就近取材,，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng),。

　　今年成功引進(jìn)的360全國(guó)科創(chuàng)研發(fā)總部（長(zhǎng)沙）項(xiàng)目、湖南人工智能數(shù)據(jù)算力中心項(xiàng)目在洽談階段就完成了意向選址,，正是得益于“資源利用最大化,、服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)化、項(xiàng)目落地高效化”的“天心模式”,。

　　向存量要空間,、要效益,，推進(jìn)節(jié)約集約用地,，為產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地騰出更多空間，全面盤活閑置土地的一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐正在天心大地上演,。

　?。ㄗ髡邌挝唬洪L(zhǎng)沙市天心區(qū)南部融城片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部）