長(zhǎng)沙市打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的若干思考

胡浪

制造業(yè)是立國(guó)之本,、強(qiáng)國(guó)之基，從根本上決定著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。去年9月,，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)提出，湖南要著力打造“三個(gè)高地”,，踐行“四新”使命,。當(dāng)前,，長(zhǎng)沙正按照總書(shū)記重要指示精神，錨定新坐標(biāo),、明確新定位,、擔(dān)當(dāng)新使命，大力推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略,，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地,。

一、長(zhǎng)沙制造業(yè)發(fā)展基本情況

近年來(lái),，長(zhǎng)沙堅(jiān)持長(zhǎng)沙先進(jìn)制造業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，全市形成了工程機(jī)械,、食品煙草,、汽車(chē)及零部件、新材料,、電子信息五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,，工程機(jī)械集群在國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中勝出，先進(jìn)儲(chǔ)能材料集群,、安全可靠計(jì)算機(jī)及創(chuàng)新應(yīng)用集群在省先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中勝出,。從企業(yè)規(guī)模看,，到2020

年底,，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破3000家，擁有千億級(jí)企業(yè)1家,、百億級(jí)制造業(yè)企業(yè)7家,、國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)16家、全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）14個(gè),、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)16家,。從發(fā)展貢獻(xiàn)看，2020年,，全年全部工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)4.9%,，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%；工業(yè)增加值占GDP的比重為28.5%,，較2019年提升0.4個(gè)百分點(diǎn),，排名中部省會(huì)城市第3（南昌32.8%、太原28.9%）,、全國(guó)省會(huì)城市第6,。長(zhǎng)沙連續(xù)兩年入選國(guó)家工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯城市，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二,、長(zhǎng)沙制造業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不夠精準(zhǔn)

長(zhǎng)沙市委市政府提出國(guó)家級(jí)園區(qū)“兩主一特”,、省級(jí)園區(qū)“一主一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)各園區(qū)合理分工,、突出優(yōu)勢(shì),、錯(cuò)位發(fā)展，但是園區(qū)之間同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象仍然存在,，特別是工程機(jī)械和食品兩大產(chǎn)業(yè),，在所有園區(qū)均有企業(yè)布局。

（二）核心技術(shù)瓶頸有待突破

長(zhǎng)沙制造業(yè)整體規(guī)模雖然較大,，但大部分企業(yè)依然處于制造業(yè)的低端,，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高端產(chǎn)品偏少，產(chǎn)業(yè)附加值不高,。如工程機(jī)械的高端液壓件,、傳動(dòng)件和控制元件的核心技術(shù)方面尤顯不足，液壓件技術(shù)等核心技術(shù)長(zhǎng)期被德,、美、日等國(guó)少數(shù)企業(yè)壟斷,；在基礎(chǔ)軟件,、工業(yè)軟件、信息安全軟件,、云計(jì)算軟件等高端軟件方面仍然存在面臨“卡脖子”問(wèn)題,。

（三）重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng)

長(zhǎng)沙國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)不夠多，重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng),。需要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)創(chuàng)新水平,，圍繞長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展特

別是高端制造業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一批具有前瞻性和重要影響力的成果轉(zhuǎn)化,。

（四）供應(yīng)鏈安全存在隱憂

當(dāng)前,，受?chē)?guó)際外貿(mào)形勢(shì)和疫情等多個(gè)因素影響，部分產(chǎn)業(yè)鏈的加工原料,、配套產(chǎn)品,、生產(chǎn)設(shè)備等供應(yīng)緊張。以汽車(chē)領(lǐng)域?yàn)槔?，由于全球晶圓廠產(chǎn)能緊張,，特別是“汽車(chē)芯片”斷供，加劇全球恐慌性備貨,，供需矛盾愈加明顯,，目前晶圓廠已全線提價(jià)30%以上，嚴(yán)重制約汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整車(chē)產(chǎn)量,。

（五）園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠靈活

部分園區(qū)行政化趨向明顯,，市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),。園區(qū)改革進(jìn)入深水區(qū)，省級(jí)園區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)體制,、財(cái)稅體制,、財(cái)權(quán)支配、用人機(jī)制,、人事管理考核機(jī)制等方面受各區(qū)縣（市）政府約束較大,。

（六）龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用有待提升

長(zhǎng)沙大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,，引領(lǐng)和帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的作用不夠,，導(dǎo)致長(zhǎng)沙在全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量偏少。具體來(lái)看,，長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)聚集了四家全球工程機(jī)械50強(qiáng)企業(yè),，僅有該產(chǎn)業(yè)有望打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；而武漢市正在大力培育光電子信息,、汽車(chē)及零部件,、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

三,、長(zhǎng)沙打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的建議

（一）突出技術(shù)創(chuàng)新能力

制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng),。長(zhǎng)沙制造業(yè)在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件,、重大技術(shù)裝備等方面瓶頸短板多,。增強(qiáng)長(zhǎng)沙制造業(yè)科技創(chuàng)新能力，要?jiǎng)?chuàng)新主體培育,，集聚創(chuàng)新要素,。充分發(fā)揮高校、科研院所,、創(chuàng)新平臺(tái)和園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),，在先進(jìn)制造領(lǐng)域加快建設(shè)集研發(fā)、服務(wù),、孵化和人才培養(yǎng)為一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。要加大技術(shù)研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸,。堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新,，激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，抓好制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合,。

（二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

優(yōu)化結(jié)構(gòu)是適應(yīng)生產(chǎn)要素條件變化,、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，要堅(jiān)持兩手抓,，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育,，加快制造業(yè)向高端,、智能、綠色,、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要加快處置“僵尸企業(yè)”,，做大做強(qiáng)工程機(jī)械,、新材料、電子信息,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源,、節(jié)能環(huán)保,、軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育人工智能,、機(jī)器人、3D打印等未來(lái)產(chǎn)業(yè),。

（三）推動(dòng)深度融合發(fā)展

融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征和重要趨勢(shì),，也是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是專業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)融合并行,，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合推動(dòng)制造業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性革命,。長(zhǎng)沙要以打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)高地為契機(jī)，結(jié)合長(zhǎng)沙制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ),，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。運(yùn)用云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，打造全國(guó)性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合,。

（四）提升開(kāi)放協(xié)作水平

世界一流企業(yè)無(wú)一不是在全球激烈競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)優(yōu)勝劣汰形成的,。盡管當(dāng)前國(guó)際上保護(hù)主義、單邊主義抬頭,，但經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工協(xié)作是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì),。長(zhǎng)沙要融入全球制造業(yè)體系，深度參與“一帶一路”國(guó)際合作,，推動(dòng)工程機(jī)械,、電子信息、醫(yī)療器械等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備走向國(guó)際市場(chǎng),。要提升引進(jìn)來(lái)走出去成效,，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，吸引更多的外國(guó)企業(yè)來(lái)長(zhǎng)沙發(fā)展,；支持長(zhǎng)沙企業(yè)在境外開(kāi)展并購(gòu)和股權(quán)投資,、創(chuàng)業(yè)投資，建立研發(fā)中心,、試驗(yàn)基地,、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系等。進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)沙對(duì)外開(kāi)放水平,，將為長(zhǎng)沙制造業(yè)開(kāi)辟出更為廣闊的發(fā)展空間,，讓制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子走得更快更好。