長沙以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

建強(qiáng)基層??發(fā)展賦能

記者??吳齊強(qiáng) 孫超

《人民日報(bào)》（2024年12月28日 第04版）

　　湖南省長沙市,，冬日鄉(xiāng)村別樣忙碌,，紅色旅游、非遺研學(xué),、民宿露營等業(yè)態(tài)豐富。

　　一組數(shù)字令人振奮：2023年，長沙市60%以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織收入超過50萬元,，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4.32萬元，位居全國省會(huì)城市前列,。

　　收入提升的背后,，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的具體實(shí)踐。長沙市持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，推動(dòng)人才下沉基層服務(wù)鄉(xiāng)村,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

　　做好“加減法”,，為基層減負(fù)賦能

　　走進(jìn)長沙市望城區(qū)靖港鎮(zhèn)福塘村,，村民庭院里香氣彌漫。直播鏡頭前,，福塘村黨總支書記曾俊杰正在推介村里的特色農(nóng)產(chǎn)品：“我們引進(jìn)企業(yè)加工低溫凍干皇菊……”

　　為破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”問題,，長沙市著力探索建立為鄉(xiāng)村干部減負(fù)賦能長效機(jī)制。靖港鎮(zhèn)以規(guī)范掛牌,、指尖解壓,、職權(quán)劃界三項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)基層減負(fù)。村委會(huì)門口的牌子少了,，督,、檢、考的頻率和內(nèi)容都更加科學(xué)精準(zhǔn),?！拔覀兇甯刹坎辉俦е謾C(jī)當(dāng)‘低頭族’，大家有更多時(shí)間和精力投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?！痹〗苷f。

　　產(chǎn)業(yè)帶頭人跑上下游產(chǎn)業(yè),，村兩委召集群眾開起屋場會(huì),，大家認(rèn)為庭院經(jīng)濟(jì)大有可為,。

　　去年以來，福塘村村級主干道綠化帶和農(nóng)戶庭院種植起皇菊,、迷迭香,、芍藥等經(jīng)濟(jì)作物，種植,、觀賞,、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條初具規(guī)模,。

　　在為基層松綁減負(fù),、做好“減法”的同時(shí)，長沙市注重為村社擴(kuò)權(quán)賦能,，做好“加法”,。

　　2020年，長沙縣開慧鎮(zhèn)政府了解到湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)劃選址建設(shè)一個(gè)科研試驗(yàn)基地,?！板a福村有畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)，但科研基地對軟硬件有更高要求,，村一級資源有限,，大家都說很難接得住?！遍_慧鎮(zhèn)錫福村黨總支書記林益明說,。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，在長沙縣和開慧鎮(zhèn)政府的幫助下,，錫福村整合各方面資金400萬元,，建起標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)雞基地，成功讓院士領(lǐng)銜的科技小院落地,。

　　“科技小院的落地，帶動(dòng)我們村建成村級堆肥廠,、發(fā)酵飼料間,、科研人才宿舍等?！绷忠婷髡f,。

　　長沙市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)建設(shè)美麗宜居村莊,。同時(shí),，引導(dǎo)人才、技術(shù),、資金等資源下沉到農(nóng)村,。長沙市建成院士農(nóng)業(yè)工作室17個(gè)、院士農(nóng)業(yè)示范基地12個(gè)，落地的院士科研成果每年帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收約1億元,。

　　多措并舉,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　天將破曉，小牛犢的“哞哞”聲喚醒了瀏陽市荷花街道嗣同村的南錦生態(tài)家庭農(nóng)場,。青年黨員曾慶如走進(jìn)牛舍,，檢查夜間飼料的消耗情況。

　　2018年,，在外從事外貿(mào)行業(yè)的曾慶如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，利用村里的廢棄廠房建起生態(tài)家庭農(nóng)場，摸索養(yǎng)牛技術(shù),。幾年來,，這個(gè)讀過大學(xué)、當(dāng)過白領(lǐng)的農(nóng)業(yè)“門外漢”,，不僅考取了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證,，還自學(xué)機(jī)械，改進(jìn)了牧草收割機(jī),，節(jié)省了大量人力,。

　　“在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，優(yōu)秀青年人才就像頭雁,。頭雁飛得有勁,，帶動(dòng)的是整個(gè)雁群?！彼猛妩h總支書記周利平感慨,。

　　瀏陽市成立鄉(xiāng)村振興人才聯(lián)盟，為12個(gè)類別的產(chǎn)業(yè)人才搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺,。曾慶如的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)壯大,，每年帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收10多萬元。

　　長沙市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，長沙市構(gòu)建起覆蓋全領(lǐng)域的鄉(xiāng)村人才政策體系,，出臺舉措促進(jìn)人才下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng),、留鄉(xiāng),。

　　以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，長沙市聚焦選,、育,、管、用,，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),。

　　——待遇上加強(qiáng)保障,。長沙市委組織部建立健全村黨組織書記備案管理、績效考核,、關(guān)懷幫扶等全周期管理制度,，保障村干部待遇。

　　——政策上予以支持,。長沙市出臺政策明確連續(xù)任職滿6年,、表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織書記，可采取“結(jié)構(gòu)化面試+實(shí)績考核”方式,，選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,；連續(xù)任職滿3年或累計(jì)任職滿5年的村兩委成員，每年可定向考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等,。

　　截至2023年底,，長沙市認(rèn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才120人、新型職業(yè)農(nóng)民2570人,、鄉(xiāng)村工匠966人,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)4000余萬元。

　　多元共治,，鄉(xiāng)村治理提能增效

　　板凳擺上,，熱茶倒上。在寧鄉(xiāng)市資福鎮(zhèn)紅旗村紅南一組的屋場里,，一場鄰里調(diào)解會(huì)開了起來,。

　　有事好商量，眾人的事情由眾人商量,。前不久,，組里一對關(guān)系一直不錯(cuò)的鄰居，突然變得形同陌路,。組長潘國仕通過走訪發(fā)現(xiàn),，矛盾的癥結(jié)，是一棵長了白蟻的樹,。眼看樹要倒了,，樹的歸屬說不清，誰來清理談不攏,，一來二去，兩家人的氣理不順,。

　　潘國仕喊來組上幾位老黨員開起調(diào)解會(huì),。講講兩家人祖輩的淵源、回憶起過去的溫馨故事,，原先互不讓步的兩家人解開了心結(jié),?！皹淝謇砹耍囊哺??！迸藝苏f。

　　長沙市以黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層社會(huì)治理,，全面推行“片組鄰”聯(lián)系服務(wù)群眾“三長制”,，結(jié)合網(wǎng)格化管理，分層推選片長,、組長,、鄰長。兩年多來,，23萬多名鄰長聯(lián)系群眾全覆蓋,，調(diào)解矛盾糾紛、掌握困難訴求58萬件,，提供“微服務(wù)”45萬次,。

　　一方面織密網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大基層社會(huì)治理的覆蓋面,；一方面創(chuàng)新機(jī)制,，提升基層矛盾調(diào)解的效能。

　　瀏陽永安鎮(zhèn)社會(huì)治理中心信息指揮調(diào)度室里,，工作人員將群眾訴求分為村級及時(shí)辦,、部門聯(lián)合辦、領(lǐng)導(dǎo)提級辦3個(gè)大類,，分別規(guī)定辦理時(shí)限,。“我們系統(tǒng)收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的群眾來信來電來訪等,，進(jìn)度一周一反饋,、問題一月一清零，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一攬子調(diào)處,?！庇腊叉?zhèn)黨委書記孫謙說。

　　“堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,，我們將進(jìn)一步夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)根基，提升基層治理效能,，守牢安全底線,，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷?！遍L沙市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。