長沙以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

建強基層??發(fā)展賦能

記者??吳齊強 孫超

《人民日報》（2024年12月28日 第04版）

　　湖南省長沙市,，冬日鄉(xiāng)村別樣忙碌,，紅色旅游,、非遺研學、民宿露營等業(yè)態(tài)豐富,。

　　一組數(shù)字令人振奮：2023年，長沙市60%以上的村集體經(jīng)濟組織收入超過50萬元,，農(nóng)村居民人均可支配收入達到4.32萬元,，位居全國省會城市前列。

　　收入提升的背后,，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的具體實踐,。長沙市持續(xù)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動人才下沉基層服務鄉(xiāng)村,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興,。

　　做好“加減法”，為基層減負賦能

　　走進長沙市望城區(qū)靖港鎮(zhèn)福塘村,，村民庭院里香氣彌漫,。直播鏡頭前，福塘村黨總支書記曾俊杰正在推介村里的特色農(nóng)產(chǎn)品：“我們引進企業(yè)加工低溫凍干皇菊……”

　　為破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”問題,，長沙市著力探索建立為鄉(xiāng)村干部減負賦能長效機制,。靖港鎮(zhèn)以規(guī)范掛牌、指尖解壓,、職權(quán)劃界三項行動推動基層減負,。村委會門口的牌子少了,，督、檢,、考的頻率和內(nèi)容都更加科學精準,。“我們村干部不再抱著手機當‘低頭族’,，大家有更多時間和精力投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。”曾俊杰說,。

　　產(chǎn)業(yè)帶頭人跑上下游產(chǎn)業(yè),，村兩委召集群眾開起屋場會，大家認為庭院經(jīng)濟大有可為,。

　　去年以來,，福塘村村級主干道綠化帶和農(nóng)戶庭院種植起皇菊、迷迭香,、芍藥等經(jīng)濟作物,，種植、觀賞,、加工,、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條初具規(guī)模。

　　在為基層松綁減負,、做好“減法”的同時,，長沙市注重為村社擴權(quán)賦能，做好“加法”,。

　　2020年,，長沙縣開慧鎮(zhèn)政府了解到湖南農(nóng)業(yè)大學計劃選址建設(shè)一個科研試驗基地?！板a福村有畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ),，但科研基地對軟硬件有更高要求，村一級資源有限,，大家都說很難接得住,。”開慧鎮(zhèn)錫福村黨總支書記林益明說,。

　　關(guān)鍵時刻,，在長沙縣和開慧鎮(zhèn)政府的幫助下，錫福村整合各方面資金400萬元,，建起標準養(yǎng)雞基地,，成功讓院士領(lǐng)銜的科技小院落地。

　　“科技小院的落地,，帶動我們村建成村級堆肥廠,、發(fā)酵飼料間,、科研人才宿舍等?！绷忠婷髡f,。

　　長沙市學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)建設(shè)美麗宜居村莊,。同時,，引導人才、技術(shù),、資金等資源下沉到農(nóng)村,。長沙市建成院士農(nóng)業(yè)工作室17個、院士農(nóng)業(yè)示范基地12個,，落地的院士科研成果每年帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收約1億元,。

　　多措并舉，加強人才隊伍建設(shè)

　　天將破曉,，小牛犢的“哞哞”聲喚醒了瀏陽市荷花街道嗣同村的南錦生態(tài)家庭農(nóng)場,。青年黨員曾慶如走進牛舍，檢查夜間飼料的消耗情況,。

　　2018年,，在外從事外貿(mào)行業(yè)的曾慶如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用村里的廢棄廠房建起生態(tài)家庭農(nóng)場,，摸索養(yǎng)牛技術(shù),。幾年來，這個讀過大學,、當過白領(lǐng)的農(nóng)業(yè)“門外漢”,，不僅考取了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證，還自學機械,，改進了牧草收割機，節(jié)省了大量人力,。

　　“在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,，優(yōu)秀青年人才就像頭雁。頭雁飛得有勁,，帶動的是整個雁群,。”嗣同村黨總支書記周利平感慨,。

　　瀏陽市成立鄉(xiāng)村振興人才聯(lián)盟,，為12個類別的產(chǎn)業(yè)人才搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺。曾慶如的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)壯大,，每年帶動周邊農(nóng)戶增收10多萬元,。

　　長沙市委組織部相關(guān)負責人介紹,，長沙市構(gòu)建起覆蓋全領(lǐng)域的鄉(xiāng)村人才政策體系，出臺舉措促進人才下鄉(xiāng),、返鄉(xiāng),、留鄉(xiāng)。

　　以組織振興推動鄉(xiāng)村全面振興,，長沙市聚焦選,、育、管,、用,，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。

　　——待遇上加強保障,。長沙市委組織部建立健全村黨組織書記備案管理,、績效考核、關(guān)懷幫扶等全周期管理制度,，保障村干部待遇,。

　　——政策上予以支持。長沙市出臺政策明確連續(xù)任職滿6年,、表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織書記,，可采取“結(jié)構(gòu)化面試+實績考核”方式，選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子,；連續(xù)任職滿3年或累計任職滿5年的村兩委成員,，每年可定向考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員等。

　　截至2023年底,，長沙市認定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才120人,、新型職業(yè)農(nóng)民2570人、鄉(xiāng)村工匠966人,，兌現(xiàn)獎補4000余萬元,。

　　多元共治，鄉(xiāng)村治理提能增效

　　板凳擺上,，熱茶倒上,。在寧鄉(xiāng)市資福鎮(zhèn)紅旗村紅南一組的屋場里，一場鄰里調(diào)解會開了起來,。

　　有事好商量,，眾人的事情由眾人商量。前不久,，組里一對關(guān)系一直不錯的鄰居,，突然變得形同陌路。組長潘國仕通過走訪發(fā)現(xiàn),，矛盾的癥結(jié),，是一棵長了白蟻的樹,。眼看樹要倒了，樹的歸屬說不清,，誰來清理談不攏,，一來二去，兩家人的氣理不順,。

　　潘國仕喊來組上幾位老黨員開起調(diào)解會,。講講兩家人祖輩的淵源、回憶起過去的溫馨故事,，原先互不讓步的兩家人解開了心結(jié),。“樹清理了,，心也更近了,。”潘國仕說,。

　　長沙市以黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層社會治理,，全面推行“片組鄰”聯(lián)系服務群眾“三長制”，結(jié)合網(wǎng)格化管理,，分層推選片長,、組長、鄰長,。兩年多來,，23萬多名鄰長聯(lián)系群眾全覆蓋，調(diào)解矛盾糾紛,、掌握困難訴求58萬件,，提供“微服務”45萬次。

　　一方面織密網(wǎng)絡,，擴大基層社會治理的覆蓋面,；一方面創(chuàng)新機制，提升基層矛盾調(diào)解的效能,。

　　瀏陽永安鎮(zhèn)社會治理中心信息指揮調(diào)度室里,，工作人員將群眾訴求分為村級及時辦、部門聯(lián)合辦,、領(lǐng)導提級辦3個大類，分別規(guī)定辦理時限,?！拔覀兿到y(tǒng)收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的群眾來信來電來訪等，進度一周一反饋,、問題一月一清零,，努力實現(xiàn)矛盾糾紛一攬子調(diào)處,。”永安鎮(zhèn)黨委書記孫謙說,。

　　“堅持黨建引領(lǐng),，推動鄉(xiāng)村全面振興，我們將進一步夯實特色產(chǎn)業(yè)根基,，提升基層治理效能,，守牢安全底線，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷,?！遍L沙市委組織部相關(guān)負責人說。