陳紅

基層治理既是國家治理的“最后一公里”,，也是人民群眾感知公共服務效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。黨的二十屆三中全會提出,，“健全黨組織領(lǐng)導的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，完善共建共治共享的社會治理制度”,。黨的十八大以來，雨花區(qū)堅持黨建引領(lǐng),、服務提質(zhì),、減負增效，基層治理的社會活力日益迸發(fā),，共建共治共享的社會治理制度不斷完善,，人民群眾參與治理的廣度與深度存在較大的提升。但在走訪調(diào)研中,，筆者發(fā)現(xiàn)當前雨花區(qū)基層治理工作仍存在一些不足之處,。

一是基層自治的主動性還不夠強?；鶎幼灾沃饕獜娬{(diào)基層群眾的自我管理,、自我教育、自我服務,，主張發(fā)揮人民群眾的主體作用,。但在實踐中，部分社區(qū)在基層自治過程中還存在“等靠要”思想——等待上級指示,，缺乏自主決策和行動的能力,；依靠上級支持，缺乏資源整合和利用的能力,；請求上級解決,，缺乏動員內(nèi)部力量的能力,。居民參與社區(qū)事務的主人翁意識還不夠強，缺乏主動解決問題的意識和能力,。

二是基層社會資源配置還不夠均衡,。社區(qū)之間在資源配置上存在不均衡的現(xiàn)象，例如,，部分社區(qū)因地理位置,、財政支持等優(yōu)勢擁有更豐富的資源來改善社區(qū)環(huán)境和提升服務水平，而一些老舊社區(qū)存在基礎設施陳舊,、物業(yè)管理滯后,、生活環(huán)境較差的問題。這種資源配置的不均衡不僅影響了社區(qū)的整體治理效果,，也會使社區(qū)居民缺少凝聚力,，居民整體的幸福感和滿意度難以提升。

三是基層治理活力亟待提升,?；鶎又卫怼靶●R拉大車”的情況依然存在，屬地責任邊界不明,，導致多頭管理,、職責交叉，影響基層治理效率和協(xié)調(diào)性,。同時,，因資源和權(quán)限的局限性，難以有效應對復雜多變的治理任務,，基層干部和群眾的積極性不高,。基層社會治理缺乏特色亮點,，有影響力的品牌項目不多,，在品牌創(chuàng)建方面缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和投入，難以形成可復制,、可推廣的成功經(jīng)驗,。

黨的二十屆三中全會強調(diào)，“加強黨建引領(lǐng)基層治理”,。要通過黨建引領(lǐng),，構(gòu)建富有活力的新型基層治理體系，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，樹立大抓基層的工作導向,，推動資源、服務和管理等下沉基層,，整體促進基層治理體系優(yōu)化和能力提升,。

一是摸清基層治理底數(shù),。探索建立“一街一冊、一社一檔”工作機制,，確保每個街道,、社區(qū)都有詳細的檔案資料，涵蓋黨建引領(lǐng),、社區(qū)治理和居民服務等方面,。全面摸清底數(shù)，通過實地走訪,、問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)收集等多種方式,，全面掌握社區(qū)（村）的基本情況，包括人口結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟狀況,、基礎設施和公共服務等?；诿讛?shù)據(jù)，科學分析社區(qū)（村）的治理基礎和存在的問題,，為制定精準的治理策略提供依據(jù),，從而強優(yōu)勢、補短板,、均衡發(fā)展,。定期開展走訪調(diào)研和座談交流，深入了解居民的需求和意見,，及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾的實際困難,。建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制，及時化解各類矛盾糾紛,，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定,，不斷提升群眾滿意度、增強群眾獲得感,。

二是健全基層治理體系,。根據(jù)中央、省,、市要求,，要建立健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制。在區(qū)級層面,，由組織部門牽頭,，社會工作部抓具體協(xié)調(diào)，宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、政法,、民政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同，形成上下聯(lián)動,、左右協(xié)同的基層治理工作格局,。在街鎮(zhèn)層面，依托街道“大工委”,、社區(qū)“大黨委”,，構(gòu)建“區(qū)—街鎮(zhèn)—社區(qū)—單元網(wǎng)格—微網(wǎng)格”五級覆蓋的立體基層網(wǎng)格，形成一貫到底的基層治理架構(gòu),。全面落實“四議兩公開”制度,，健全村（居）民群眾參與監(jiān)督機制。選優(yōu)配強社區(qū)工作者隊伍,。進一步完善基層治理體系,，提升治理效能，形成科學高效,、協(xié)同聯(lián)動的基層治理格局,。

三是強化示范引領(lǐng)作用。發(fā)揮好雨花區(qū)群英會,、復興號高鐵志愿服務聯(lián)盟,、“紅領(lǐng)商港”“紅領(lǐng)物業(yè)”“馬代表工作室”等不同領(lǐng)域示范品牌的引領(lǐng)作用，推動在更多領(lǐng)域,、更多行業(yè)打造更多知名社會工作品牌,。善于總結(jié)提煉，挖掘“紅色之家”使用管理的成功做法,，加強交流學習,，推動雨花區(qū)“紅色之家”整體水平提升。加強宣傳引導,，講好基層治理故事,，讓廣大群眾了解基層治理工作，認可基層治理工作,，積極參與基層治理工作,，形成人人關(guān)心、人人支持,、人人參與的基層治理工作新局面,。進一步提升雨花區(qū)基層治理的整體水平，形成一批具有示范引領(lǐng)作用的品牌項目,，營造全社會共同參與的良好氛圍,。

四是積極打造雨花特色。結(jié)合雨花區(qū)各街鎮(zhèn)自身發(fā)展特色和區(qū)位特征,，繼續(xù)發(fā)揮在基層治理,、樓宇黨建,、志愿服務和網(wǎng)格化服務管理等方面的優(yōu)勢，集中力量打造基層治理工作實踐中“一街一品”典型案例,，匯聚更多具有雨花特色,、可復制可推廣的基層治理工作標志性成果。圍繞本區(qū)域,、本行業(yè)的重點領(lǐng)域,、重點特色產(chǎn)業(yè)，推薦,、培育,、打造一批“黨建強、發(fā)展強”典型經(jīng)驗,，持續(xù)擦亮雨花基層治理黨建品牌,，進一步明確品牌定位和發(fā)展目標，提升品牌的社會認知度和影響力,，激發(fā)雨花區(qū)基層治理新活力,，推動雨花區(qū)基層治理工作高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中共長沙市雨花區(qū)委社會工作部辦公室）