黃超

2024年7月18日,，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）,?！稕Q定》提出,，“完善高水平對外開放體制機制”,。這為長沙當前和今后一個時期推進高水平對外開放提供了根本遵循和行動指南,，同時進一步堅定了長沙高標準建設自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)的決心和信心。

進一步發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)在推進中國式現(xiàn)代化中的作用,，要牢牢牽住制度創(chuàng)新這個“牛鼻子”,。

以制度創(chuàng)新擴大聯(lián)動效能,。湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是國家第六批批準設立的自貿(mào)試驗區(qū)，包含長沙片區(qū)等3個片區(qū),。自獲批成立4年以來,，長沙片區(qū)牢牢抓住制度創(chuàng)新這個核心，在實踐過程中發(fā)現(xiàn),，制度創(chuàng)新并不是自貿(mào)區(qū)管委會一家單位的事情,。自貿(mào)試驗區(qū)要推動制度創(chuàng)新，既要想出接地氣,、有實效的“金點子”,，還要學會“聚合力”。在找到能夠推動經(jīng)濟發(fā)展的“金點子”后,，自貿(mào)干部還要說服相關(guān)省、市,、區(qū)職能部門和企業(yè)家,，一起謀創(chuàng)新，一起承擔風險,，合力打通改革新路子,，為長沙發(fā)展增添新動能。破除部門壁壘,、構(gòu)建創(chuàng)新合力,，需要與省、市,、區(qū)業(yè)務部門一道,，面對面解難題。要進一步完善容錯,、糾錯制度,，營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè),、共同創(chuàng)新的良好氛圍,。

以制度創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制度創(chuàng)新不是無源之水,、無本之木,，長沙片區(qū)當下大力推進工程機械再制造及維修出口、標準合作,、新型易貨貿(mào)易,、外籍人才資源轉(zhuǎn)化四大集成式創(chuàng)新都是因地制宜的創(chuàng)新，緊扣自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)發(fā)展定位,，能夠助力長沙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要建立促推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的工作機制,。要為四大創(chuàng)新分別成立專門的工作小組，由骨干力量牽頭推進,，確保這些和特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的制度創(chuàng)新能夠較快取得實效,。長沙被稱為“中國工程機械之都”，聚集了三一重工,、山河智能,、鐵建重工等“全球工程機械50強”企業(yè)，要通過深化工程機械再制造及維修出口創(chuàng)新,，幫助制造企業(yè)開拓“新藍?！保苿娱L沙片區(qū)制造企業(yè)高水平“走出去”,。要明確建設中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的任務目標,。2024年年初，國務院批復同意湖南省人民政府,、商務部組織實施《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《方案》）,。5月，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設第一次會商會議在長沙召開,，商務部和湖南省人民政府簽署了部省合作協(xié)議,。要搶抓《方案》實施和部省合作協(xié)議簽訂的重大契機，結(jié)合中非經(jīng)貿(mào)博覽會長期落戶長沙的政策優(yōu)勢,，在建設中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)方面進一步把工作做實,，尤其是要推動與中非合作相關(guān)的制度創(chuàng)新取得更大實效，全面實現(xiàn)對非貿(mào)易年均增長20%的目標,。要打通堵點,，建好中非標準合作創(chuàng)新中心、長沙國貿(mào)集團及國際青年創(chuàng)業(yè)港等重點平臺,，加緊推進標準合作,、新型易貨貿(mào)易、外籍人才資源轉(zhuǎn)化等集成創(chuàng)新,。

以制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境,。要繼續(xù)推動金融開放創(chuàng)新。積極構(gòu)建適應高水平開放的賬戶體系,，持續(xù)擴大本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點和本外幣合一跨境資金池業(yè)務試點,。進一步拓展自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場主體跨境投融資渠道，支持私募股權(quán)投資基金跨境投資,，進一步促進人民幣跨境使用,，支持外資企業(yè)在長沙的發(fā)展和拓展。要加速打造“近悅遠來”的優(yōu)質(zhì)人才環(huán)境。實行更加開放便利的人才引進政策,，建設好國際青年創(chuàng)業(yè)港,、國際人才港等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，推進形成全球化,、高能級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。要重點耕種好高鐵新城片區(qū)和湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園這兩塊“試驗田”,。要深耕企業(yè)需求,，為企業(yè)打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)“借港出?！蹦繕颂峁娪辛Φ闹?。高鐵新城片區(qū)方面，依托瀏陽河智谷加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要素集聚,，以推進外向型重大項目為示范引領(lǐng),，布局建設一批國家級創(chuàng)新平臺、企業(yè)總部研發(fā)中心,、外資研發(fā)中心等,。湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園方面，建好先進制造業(yè)融合區(qū),、非洲非資源性產(chǎn)品精深加工區(qū)、黃金珠寶玉石加工集聚區(qū)3個特色片區(qū),。湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園作為工程機械再制造及維修出口創(chuàng)新內(nèi)容,，爭取納入國家出臺的《關(guān)于支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新和開放發(fā)展若干措施》。打造全球無底價拍賣交易中心,，將產(chǎn)業(yè)園打造成為湖南對外開放的“橋頭堡”,。

（作者系湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)管理委員會協(xié)調(diào)聯(lián)絡局干部）