2021年7月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》(以下簡稱“‘雙減’政策”)，被冠以“史上最嚴減負令”,，受到社會廣泛關(guān)注,。一年多來，湖南堅決落實“雙減”政策決策部署,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、深化系統(tǒng)治理,、狠抓工作落實，目前已取得積極進展和初步成效,。但在推動“雙減”政策走深走實的過程中,，還面臨一些突出矛盾和深層次問題，攻堅克難的任務(wù)依然較為艱巨,。筆者認為,，要想標本兼治，還需瞄準“三重向度”,。

　　第一重向度：

　　全面落實“雙減”政策,，

　　讓“教育內(nèi)卷”按下暫停鍵

　　聚焦“深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理”和“強化學校教育主陣地作用”兩個關(guān)鍵，截至2022年6月底,，湖南已經(jīng)壓減了4518所線下學科類校外培訓(xùn)機構(gòu),，校外培訓(xùn)得以明顯降溫;全省中小學基本實現(xiàn)了校內(nèi)課后服務(wù)全覆蓋，學校育人主陣地作用進一步加強,。下一步,，要全面落實“雙減”政策，著力破除“劇場效應(yīng)”,，讓“教育內(nèi)卷”按下暫停鍵,。

　　一是全面抓好校內(nèi)減負增效。要在提高教育教學質(zhì)量,、統(tǒng)籌加強作業(yè)管理,、推動課后服務(wù)提質(zhì)升級等方面下功夫，促進學生回歸校園,、回歸課堂,。要遵循教育教學規(guī)律，堅持教學相長,，突出學生主體地位,，注重啟發(fā)式、互動式,、探究式教學,，不斷優(yōu)化教學方式，提高課堂教學的科學化,、專業(yè)化,、規(guī)范化水平。在“壓總量,、控時間”的基礎(chǔ)上,，進一步“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”,，實現(xiàn)作業(yè)設(shè)計質(zhì)量全面提升,。要進一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容,，堅決摒除以作業(yè)輔導(dǎo)為主的導(dǎo)向，充分挖掘本地本校潛力,，組織開展豐富多彩的文體活動,、興趣小組及社團活動,，滿足學生多樣化的成長需求,。

　　二是全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。從供給側(cè)發(fā)力,，從管住教師開始,，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展在職教師違規(guī)培訓(xùn)專項治理,，重點加強對“一對一”“一對多”等地下違規(guī)培訓(xùn)的治理,，徹底重塑校外教育培訓(xùn)生態(tài)。以推進非學科類培訓(xùn)機構(gòu)分類管理為著力點,，理順管理體制,、健全設(shè)置標準、嚴格審批準入,、強化日常監(jiān)管,。

　　三是全面加強政策宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)媒體與新媒體開展“雙減”政策宣傳,，始終貼近家長和學生,，加強正面引導(dǎo)，鼓勵加強輿論監(jiān)督,，增強宣傳實效,。要加大典型經(jīng)驗推廣力度，宣傳推介一批先進事跡,、先進個人,，交流各地的好經(jīng)驗、好做法,，推動形成省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級媒體聯(lián)動宣傳的良好氛圍,，強化社會各界對政策的深入理解和大力支持，切實保障政策落地見效,。

　　第二重向度：

　　推進教育綜合改革

　　為“教育減負”提供驅(qū)動力

　　貫徹落實“雙減”政策,，必須打好教育綜合改革“組合拳”，為“教育減負”提供持續(xù)驅(qū)動力,，緩解因教育資源不均衡,、學生全面發(fā)展不強勁,、普職發(fā)展不協(xié)調(diào)等帶來的教育焦慮。

　　一是扎實推進招生制度改革,，促進教育資源均衡,，為“教育減負”奠定堅實基礎(chǔ)。要嚴格執(zhí)行公辦民辦義務(wù)教育學校同步招生,、超員搖號以及公辦民辦普通高中同步招生等要求,，著力解決“掐尖子、挖兜子(挖老師),、樹牌子”等破壞教育生態(tài)的問題,，推動學校潛心育人，從“搶好生源”向“教好學生”轉(zhuǎn)變,。深入實施“小升初”微機派位,，大力推行中考“指標到校”政策,，著力緩解家長焦慮,、穩(wěn)定家長預(yù)期。同時,，深入實施多校劃片,、教師輪崗、集團化辦學,、縣管校聘等舉措,，促進基礎(chǔ)教育資源均衡配置。

　　二是穩(wěn)步推動考試評價改革,，促進學生全面發(fā)展,，為“教育減負”提供基本遵循。要樹立全面發(fā)展的質(zhì)量觀和科學的教育評價觀,，綜合考慮學生年級,、學科特點等因素，分類靈活選用考試方式,，科學全面評價學生,。不斷完善學習過程評價與考試結(jié)果評價有機結(jié)合的學業(yè)考評制度，加強學生學習過程評價,，鼓勵實踐性評價,。可采用課堂觀測,、隨堂練習,、實驗操作、課后作業(yè)等方式開展對學生學習情況的即時性評價,，通過定期交流,、主題演講,、成果展示、學生述評等方式開展階段性評價,。小學一,、二年級可綜合采取趣味游戲、口語交際,、戲劇表演等寓考于樂的方式,，對學生學習成果進行考核。創(chuàng)新評價工具手段,，積極利用人工智能,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，探索開展學生學習情況全過程評價,、德智體美勞全要素評價。切實加強“雙減”政策背景下中考命題的研究工作,，不斷提高命題質(zhì)量,，確保依標命題、難易適度,、教考銜接,。將綜合素質(zhì)評價納入中考和高考評價體系，促推學校招生工作從簡單“招分”調(diào)整到科學“招人”,，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育從“單純育分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嬗恕薄?/p>

　　三是加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，搭建人才成長“立交橋”，為“教育減負”提供有力保障,。深入實施中等職業(yè)學校辦學條件達標工程,，加快推進標準化中職學校建設(shè)。嚴格對標高等職業(yè)學?；巨k學條件指標,，優(yōu)化高職院校布局調(diào)整。按程序推進優(yōu)質(zhì)高職院校與普通本科院校的獨立學院合并轉(zhuǎn)設(shè)為公辦本科層次職業(yè)大學,，不斷擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給,。持續(xù)推進中高職銜接五年制人才培養(yǎng)改革，以不斷適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,。

　　第三重向度：

　　加強社會系統(tǒng)治理

　　給“教育提質(zhì)”打造硬支撐

　　教育問題是社會問題在教育系統(tǒng)的反映?，F(xiàn)階段，我國的發(fā)展還不充分,、不平衡,，社會壓力傳導(dǎo)到下一代造成了過度的教育競爭，并衍生出一系列“增負”的動因,。要解決過度教育競爭的問題,，還需通過社會系統(tǒng)治理拓寬社會流動渠道,，讓社會各個階層、各種職業(yè)的老百姓都能更好地分享教育改革發(fā)展紅利,，而這些問題的解決需通過以下三個層面來協(xié)同推進,，為“教育提質(zhì)”打造硬支撐。

　　一是加快推進基本公共服務(wù)均等化,，夯實教育公平基石,。我國近些年推動實施的脫貧攻堅戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，覆蓋全民的社會福利保障體系建設(shè)等戰(zhàn)略舉措,，推動社會結(jié)構(gòu)由金字塔型逐步向橄欖型轉(zhuǎn)變，有力提升了教育公共服務(wù)均等化水平,，讓百姓有了更多的幸福感和獲得感,。在此基礎(chǔ)上，要進一步推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，大力提升縣域普通高中整體質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。

　　二是扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導(dǎo)向,，克服“五唯”頑瘴痼疾。各級黨委政府應(yīng)樹立科學的政績觀,，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師,，為“教育提質(zhì)”樹立正確的評價導(dǎo)向。堅決克服重智育輕德育,、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學行為,。改革用人評價，建立以品德和能力為導(dǎo)向,、以崗位需求為目標的人才使用機制,，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況，形成不拘一格降人才的用人氛圍,。

　　三是健全完善家校社協(xié)作共育機制,，優(yōu)化學生成長環(huán)境。家庭和社會要優(yōu)化孩子成長環(huán)境,，家長應(yīng)多與孩子溝通感情,，引導(dǎo)孩子發(fā)現(xiàn)個性、啟迪智慧和享受快樂,，從而養(yǎng)成良好品德,，培育自律習慣，讓孩子“一生都被童年治愈”。要進一步推動家長樹立科學的教育觀念,，理性確立孩子成長預(yù)期,，努力形成社會減負共識。

　　中小學生學習負擔過重,，是多種原因相互交織產(chǎn)生的結(jié)果,。因此，“雙減”是一項長期性,、復(fù)雜性,、系統(tǒng)性的工程，必須注重當前和長遠相統(tǒng)一,。我們應(yīng)該也必須堅信,，只要全社會共同努力，就一定能夠標本兼治,，推動“雙減”政策落地見效,，不斷增強人民群眾的教育獲得感、幸福感和安全感,。

　　(作者單位：湖南省教育廳)

　　原文刊發(fā)于《湖南教育》2022年8月B刊總第1192期