白木

12月26日，全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告2023年備案審查工作情況。報(bào)告稱,，有的地方性法規(guī)規(guī)定，全面禁止銷售,、燃放煙花爆竹,。有公民和企業(yè)對(duì)全面禁止性規(guī)定提出審查建議,。法工委經(jīng)審查認(rèn)為,，有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定,，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定不一致,，應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。報(bào)告稱,，經(jīng)溝通,，制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。（12月27日《南方都市報(bào)》）

春節(jié)燃放煙花爆竹,，是中國傳統(tǒng)民俗,，已有兩千多年的歷史。近年來,，人們?cè)絹碓街匾暽鷳B(tài)環(huán)境保護(hù),，各地對(duì)燃放煙花爆竹在地域和時(shí)間等方面作出一些限制，這是利國利民之舉,，值得肯定和提倡。然而,，凡事過猶不及,。有的地方以環(huán)保、安全為由,，全域全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹,，這種“一刀切”的做法就有粗放管理之嫌了。因?yàn)樗鲆暳嗣癖姽?jié)日慶祝的需求,，影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,，不符合法治精神，也不利于傳統(tǒng)文化的傳承,。全國人大常委會(huì)法工委適時(shí)提出,，應(yīng)對(duì)全面禁燃煙花爆竹的地方規(guī)定作出修改，重申了法治精神,，順應(yīng)了社情民意,，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和文化傳承,。

大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理?xiàng)l例是上位法,，全面禁燃煙花爆竹的地方法規(guī)是下位法。按法治原則,，下位法必須服從上位法,。大氣污染防治法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)對(duì)于銷售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定,，同時(shí)授權(quán)縣級(jí)以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域?，F(xiàn)實(shí)中，有的地方性法規(guī)卻層層加碼,，干脆一禁了之,，這顯然違背了上位法的精神，不僅民眾不滿意,，在現(xiàn)實(shí)操作中也往往難以落實(shí),，給工作徒添負(fù)擔(dān)，給大家徒增煩惱,。

對(duì)于燃放煙花爆竹,，一定要因地制宜，精細(xì)化管理,。人員密集的主城區(qū),，商場(chǎng)、車站,、醫(yī)院等公共場(chǎng)所,，易燃易爆物品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存場(chǎng)所，這些易引發(fā)火災(zāi)隱患和安全事故的地方肯定要禁止燃放,。長(zhǎng)沙現(xiàn)行的政策不僅對(duì)禁止和限制燃放的區(qū)域,、時(shí)間、煙花爆竹品種作了明確規(guī)定,，而且鼓勵(lì)市民采用電子煙花產(chǎn)品替代傳統(tǒng)的煙花爆竹,，支持煙花爆竹企業(yè)積極研發(fā)安全環(huán)保型產(chǎn)品。既規(guī)范又引導(dǎo),，很好地化解了燃放煙花爆竹的矛盾,。

俗話說：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多,?！逼鋵?shí)，對(duì)于管理煙花爆竹,、焚燒秸稈,、電動(dòng)自行車等民生問題，相關(guān)部門應(yīng)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，在制定政策,、執(zhí)行管理的過程中，多深入基層扎實(shí)調(diào)研,，多傾聽民眾的呼聲,，依法行政,，變管理為服務(wù)，一些看似棘手的問題也就沒那么難解決了,。