長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 劉樹(shù)源　　

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，是人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障,。2020年，市委市政府提出,，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，完善社區(qū)服務(wù)功能。

　　如何讓人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù),？在社會(huì)治理方面，長(zhǎng)沙又是如何創(chuàng)新,、探索,、實(shí)踐的呢？

　　連日來(lái),，記者走進(jìn)了多個(gè)社區(qū)鄉(xiāng)村和各級(jí)政法綜治部門(mén),，探尋社會(huì)治理創(chuàng)新的“長(zhǎng)沙樣本”。

　　黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理

　　今年7月,，瀏陽(yáng)永安水山村村民蔣某因鄰居房屋出水口影響到自家農(nóng)田灌溉,，和鄰居發(fā)生了口角矛盾，兩家互不相讓?zhuān)[得不可開(kāi)交,。該村兼任黨小組長(zhǎng)和微網(wǎng)格長(zhǎng)的羅宇林主動(dòng)承擔(dān)起調(diào)解糾紛的任務(wù),，他通過(guò)上戶走訪和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，給出了一個(gè)折中兼顧的方案,，促使兩家握手言和,。

　　如何激發(fā)社會(huì)治理的活力，瀏陽(yáng)拿出了一個(gè)模范樣本：在全面建立微網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,，瀏陽(yáng)以微信群為載體,，打造線上微平臺(tái)——構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—黨支部（黨小組）—微網(wǎng)格（黨員）”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,，同步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)群、村（社區(qū)）骨干群,、黨支部（黨小組）聯(lián)片群,、微網(wǎng)格（黨員）聯(lián)戶群,，實(shí)現(xiàn)四級(jí)信息共享和及時(shí)響應(yīng),。

　　今年9月初，瀏陽(yáng)集里建材市場(chǎng)有商戶反映,，自家門(mén)店卷閘門(mén)橫條丟失破損,。作為市場(chǎng)網(wǎng)格員，于明,、羅承建向社區(qū)主動(dòng)請(qǐng)纓,，蹲守巡查多日，在一個(gè)凌晨,，兩人當(dāng)場(chǎng)抓獲了偷卷閘門(mén)橫條的小偷,，建材市場(chǎng)重歸平靜。

　　網(wǎng)格員不僅是和事佬,、熱心人,，更是先鋒隊(duì)，身處黨建引領(lǐng)的最前線,。

　　這幾天,，天心區(qū)金盆嶺街道赤嶺路社區(qū)二機(jī)小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)，昔日這個(gè)違法建筑多,、矛盾糾紛多,、危房危坡多的“問(wèn)題小區(qū)”，變成了干凈,、整潔,、溫馨、有序的“熟人小區(qū)”,，還辦起一家社區(qū)愛(ài)心食堂,。原來(lái)，這些變化得益于該社區(qū)打造的黨建引領(lǐng)下的“網(wǎng)格單元作戰(zhàn)”體系,，“社區(qū)黨支部+社區(qū)網(wǎng)格員+樓棟長(zhǎng)+單元長(zhǎng)”一齊聯(lián)動(dòng),，分工合作。該小區(qū)3個(gè)月消除3起火災(zāi)隱患,，調(diào)解5次鄰里糾紛,，處理各類(lèi)問(wèn)題200多件，居民投訴下降50%以上,。

　　“一個(gè)臟亂差的小區(qū),，通過(guò)黨員帶頭,、業(yè)主自治，取得了這樣的成果,，非常值得研究,。”國(guó)防科大文理學(xué)院常駐該小區(qū)的科研課題組負(fù)責(zé)人表示,。

　　征程萬(wàn)里風(fēng)正勁,。近年來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，長(zhǎng)沙積極推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作,，形成了齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好格局,。全市不斷深化黨建引領(lǐng)作用,，將支部建設(shè)延伸到網(wǎng)格，動(dòng)員廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,，積極投身基層社會(huì)治理,，推動(dòng)基層黨建與基層社會(huì)治理同頻共振。

　　群眾自治夯實(shí)治理根基

　　11月底的長(zhǎng)沙寒氣漸濃,，可在寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn),，一場(chǎng)別開(kāi)生面的屋場(chǎng)會(huì)正在火熱進(jìn)行?！按謇镆ń∩砘顒?dòng)中心,，大家都來(lái)支持！”村支書(shū)話音剛落,，身穿紅馬甲的村民志愿者爭(zhēng)相建言,，73歲的老爹爹陳桂先率先慷慨解囊，現(xiàn)場(chǎng)捐款10000元,。

　　“陳爹爹,，你的村民道德銀行又加分啦！”據(jù)介紹,，大成橋鎮(zhèn)創(chuàng)新德治方式,，向全鎮(zhèn)8850戶人家發(fā)放道德銀行存折，村民們通過(guò)孝善和睦,、互助奉獻(xiàn),、調(diào)處矛盾等行為，做好事攢積分,。在村里的“積分兌換超市”,，1分積分可當(dāng)作1元錢(qián)消費(fèi)，憑相應(yīng)積分兌換購(gòu)買(mǎi)牙膏,、沐浴露等日常生活用品,。

　　一本存折,，激發(fā)了村民主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理的熱情，如今的大成橋鎮(zhèn),，事事有人管,、大家一起干，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)”,。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙全面規(guī)范基層自治,，建立了“基層自治五清單”制度,，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單,、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)依法自治清單,、依法協(xié)助政府事項(xiàng)清單和負(fù)面清單，建立健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入,、變更及退出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，完善落實(shí)自治公約指導(dǎo)規(guī)范和自治程序指導(dǎo)規(guī)范，推動(dòng)村規(guī)民約,、居民公約全覆蓋,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督，有效提高了自治的質(zhì)量和效率,。

　　“幾百名微商從外地趕來(lái)開(kāi)會(huì),，因?yàn)闊崴途筒筒环弦蟮葐?wèn)題與酒店產(chǎn)生了矛盾。多虧了咱們社區(qū)的徐老,，是他做通了雙方的工作,。”在望城區(qū)高塘嶺街道望府路社區(qū),，退休民警徐東坡自發(fā)成立了“東坡工作室”,，一有時(shí)間就奔走在大街小巷，為解決小區(qū)停車(chē)難,、改善鄰里關(guān)系,、調(diào)處婆媳矛盾等盡心盡力。

　　望府路社區(qū)黨總支書(shū)記王甜佳介紹,，像徐老這樣的“能手”“義務(wù)兵”“宣傳員”還有不少,。社區(qū)自成立以來(lái)，一直在構(gòu)建以黨支部為先鋒,，物業(yè),、業(yè)委會(huì),、轄區(qū)單位齊參與的小區(qū)自治體系，搭建起12個(gè)“小區(qū)自治工作站”,，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民組建治安巡防隊(duì),、人民調(diào)解隊(duì)、文明宣講隊(duì),、志愿服務(wù)隊(duì),，將大事小情全部統(tǒng)籌在社區(qū)解決，“今年一共化解了各類(lèi)小區(qū)矛盾54件,，居民安全感和滿意度顯著提升”,。

　　記者了解到，長(zhǎng)沙廣大基層逐步升級(jí)完善服務(wù)平臺(tái),，升級(jí)村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè),，將綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,、警務(wù)室等14類(lèi)村級(jí)場(chǎng)所,，整合進(jìn)村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)，打造成集黨務(wù),、政務(wù),、村務(wù)、商務(wù),、公共文化和社會(huì)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地,。

　　針對(duì)基層群防群治力量多而分散等問(wèn)題，全市積極整合建強(qiáng)自治力量,，以綜治中心為平臺(tái),、信息化為支撐、網(wǎng)格化服務(wù)管理為手段,，集中整合全市網(wǎng)格員,、人民調(diào)解員,、輔警等群防群治力量,，實(shí)現(xiàn)了“一員多能”“一員多崗”。據(jù)了解,，全市共建立18650個(gè)管理網(wǎng)格,，配備30805名網(wǎng)格管理員，形成了覆蓋全市,、條塊結(jié)合的縣,、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)體系,。

　　科技創(chuàng)新提供全面守護(hù)

　　晴朗的雙休日,，位于長(zhǎng)沙高新區(qū)的尖山公園游人如織，熱鬧之中往往伴隨著一絲隱患,?！耙酝挥休爡^(qū)值班民警會(huì)趕到公園維護(hù)秩序,。但如今,，我們還會(huì)通過(guò)‘星城園丁’引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與巡邏防控?！睎|方紅派出所民警李卓佺說(shuō),，通過(guò)這種群防群治的方法，在節(jié)假日有效緩解了警力不足的問(wèn)題,。

　　如何打造長(zhǎng)沙版的“朝陽(yáng)群眾”,？答案在實(shí)踐創(chuàng)新中不斷明晰——這兩年，“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”平臺(tái)暨星城園丁APP得到廣泛應(yīng)用,。通過(guò)搭建“一巡二守四舉報(bào)”的平臺(tái)模塊,，廣泛引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理,，形成“共建共治共享”的新型巡邏防控長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　搶單式巡邏、任務(wù)式值守,、交通違法舉報(bào)……群防群治的手段裝上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀,，并創(chuàng)新整合在一個(gè)平臺(tái)里?！叭罕娡ㄟ^(guò)平臺(tái)舉報(bào)吸毒違法線索,，查實(shí)后就可以領(lǐng)取300元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。其他犯罪舉報(bào)類(lèi)似,?！蹦壳埃靶浅菆@丁”APP注冊(cè)用戶總數(shù)達(dá)602.65萬(wàn),，全市群眾參與巡邏575.6萬(wàn)余公里,，警方通過(guò)吸毒舉報(bào)抓獲涉毒人員405人。

　　20分鐘,，這是市民卓女士辦理居住證的速度,，她通過(guò)“便民服務(wù)橋”微信公眾號(hào)錄入了個(gè)人信息,，并提交了相關(guān)資料,，幾個(gè)簡(jiǎn)單的步驟就操作完成，幾天后收到了證件。卓女士表示,，“在線辦理太方便了,，而且不用跑腿,?！?/p>

　　不僅如此，還有挪車(chē),、開(kāi)鎖,、駕考、養(yǎng)犬登記……通過(guò)“便民服務(wù)橋”平臺(tái),，60項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦、220項(xiàng)公安業(yè)務(wù)在線預(yù)約,，有效提升群眾辦理公安業(yè)務(wù)的便捷度和體驗(yàn)感,。

　　在寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)賀家灣村駐村警務(wù)室，一塊大屏幕分外顯眼,，治安防控畫(huà)面清晰可見(jiàn),。155路高清攝像頭覆蓋全村重要路段的屋場(chǎng)，村里的治安狀況,、村民房屋前后的情況盡收眼底?！坝辛诉@個(gè)‘雪亮工程’,，我們坐在村里的辦公室，對(duì)全村的情況都了如指掌,?！辟R家灣村黨支部書(shū)記謝龍輝說(shuō),。

　　位于西湖公園58小鎮(zhèn)的長(zhǎng)沙聯(lián)合創(chuàng)新研究院里,，陳列著長(zhǎng)沙公安的“高科技法寶”。據(jù)民警介紹,，“分散在全市各個(gè)商鋪、重點(diǎn)場(chǎng)所,、單位企業(yè)的視頻監(jiān)控將逐步統(tǒng)籌利用,，讓那些搞傳銷(xiāo)詐騙、涉‘黃賭毒’的犯罪分子無(wú)所遁形”,。這兩年,，長(zhǎng)沙市積極拓寬“雪亮工程+城鄉(xiāng)視頻”覆蓋面，全市投入15億元建設(shè)資金，市級(jí)交換共享總平臺(tái)接入視頻監(jiān)控23.5萬(wàn)余路,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋,。

　　“出租房房東可在‘星城園丁’APP上申請(qǐng)免費(fèi)安裝智能鎖,，租戶用手機(jī)可開(kāi)鎖?！比ツ暌詠?lái),，長(zhǎng)沙試點(diǎn)運(yùn)行“雪亮工程+大鑰匙”建設(shè)，探索出租房,、公租房智能門(mén)鎖建設(shè)安裝,，全市累計(jì)安裝智能門(mén)鎖4.6萬(wàn)余把，獲取相關(guān)信息9萬(wàn)余條,，不斷加強(qiáng)出租房管理和流動(dòng)人口服務(wù),。

　　科技讓生活更安全。星城園丁,、便民服務(wù)橋,、平安智慧視頻、大鑰匙工程……它們就是保護(hù)和服務(wù)長(zhǎng)沙老百姓的“筋斗云”“直通橋”“千里眼”“順風(fēng)耳”,。

　　湘江北去,，潮平浪靜，星城長(zhǎng)沙安寧祥和,。

　　治政之要在于安民,。作為第一批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，長(zhǎng)沙通過(guò)黨建引領(lǐng),、群眾自治、科技創(chuàng)新,，形成了社會(huì)治理的新思維、新機(jī)制,、新手段,，確保矛盾不上交、平安不出事,、服務(wù)不缺位,，創(chuàng)新形成新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。