劉捷萍 余宛城

　　潮涌湘江,，開放以興。

　　躋身中歐班列全國第一方陣；航空國際（地區(qū)）貨郵吞吐量增長翻倍,；物流大項目紛至沓來,；入選陸港型國家物流樞紐……一個個亮眼成就交相輝映，標志著長沙物流口岸事業(yè)邁上新臺階,。

　　物流業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展“晴雨表”,，更是經(jīng)濟發(fā)展“助推器”。

　　兩年來,，長沙以成立市政府物流口岸辦為契機,，順應改革大局、對標國際一流,、創(chuàng)新工作舉措,，統(tǒng)籌推進全市物流產(chǎn)業(yè)，暢通國際物流通道,，拓展物流口岸平臺功能,，優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，全力建設“國家交通物流中心”,。

　　大考面前,，長沙市政府物流口岸辦以黨建引領，中流擊水,、攻堅克難,，書寫了物流口岸高質(zhì)量發(fā)展的“新時代答卷”。

　　長沙,，這座不靠海,、不沿邊的內(nèi)陸城市,，借助陸、水,、空三路“出?！保疃热谌雵抑卮髴?zhàn)略,，正在加速融入世界經(jīng)濟貿(mào)易體系,。

　　乘風破浪，逐夢前行,。

　　長沙市政府物流口岸辦黨組書記,、主任楊莉表示，“站在建黨百年新的歷史起點上,，我們將落實市委爭當實施‘三高四新’戰(zhàn)略領頭雁的精神,，緊扣國家開放戰(zhàn)略，深度融入‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局,，積極推動湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)建設和長株潭一體化發(fā)展,，著力打造‘一個中心、兩個樞紐,、三大通道’,，在推動長沙更高水平開放上實現(xiàn)新突破?！?/p>

　　A 轉(zhuǎn)型升級,，爆發(fā)式發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

　　物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性,、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè),。建設物流樞紐,，對于帶動一個地區(qū)物流經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展至關重要。

　　2019年1月22日,，長沙市政府物流口岸辦正式成立,。這是長沙新一輪機構改革的創(chuàng)新，在全國是首創(chuàng),，充分體現(xiàn)了長沙市委,、市政府對物流產(chǎn)業(yè)的重視和期望。

　　作為新成立的部門,，市政府物流口岸辦克服重重困難,，搶抓機遇、迎難而上，在短短兩年時間里,，迅速建立水,、陸、空國際國內(nèi)物流體系,，推動物流口岸經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　2021年1-5月，長沙市社會物流總額為18103.1億元,，同比增長20.8%,，社會物流總費用為742.1億元，同比增長17.5%,，物流業(yè)總收入為565.9億元,，同比增長16.3%。2020年,，快遞業(yè)務量完成 9.3億件,，增長45.1%，全國排名提升5位,。

　　智能化現(xiàn)代化,，巨頭爭相布局，暢達全球各地——近年來,，物流業(yè)的迅猛發(fā)展,，為長沙高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支撐。

　　剛剛過去的“618”,，湖南順豐速運有限公司的新安、干衫分撥中心飛速運轉(zhuǎn),，單日最高峰收派件量為200多萬票,，較去年同期增長30%。自動化物流設備的使用,，效率提升2倍,，“當日達”輕松實現(xiàn)。越來越多的智能化物流企業(yè)更好地服務企業(yè)發(fā)展,、市民生活,。截至今年5月，長沙5A級物流企業(yè)已達103家,。

　　5月7日,，一架B737-300型貨運飛機搭載著湖南順豐速運有限公司收寄的5噸貨物直飛深圳。長沙至深圳往返全貨機航線正式開通,，湖南寄往深圳的順豐快件乘“專機”直達,，時效再提速0.5天。這是2020年以來，繼開通長沙至日本大阪,、長沙至比利時列日后,，順豐在長沙布局的又一條全貨機航線。目前,，長沙已成為順豐中西國際集散中心,、跨境小包處理中心。

　　順豐加速布局長沙,，是物流龍頭企業(yè)紛至沓來的縮影,。2019年，長沙開全國先河將物流產(chǎn)業(yè)鏈納入全市重大產(chǎn)業(yè)鏈范疇,。通過出臺政策,、拓展通道、營造環(huán)境,，長沙 “虹吸效應”不斷彰顯,，2020年新增商事主體達30%。菜鳥,、順豐,、中國外運、夸特納斯等龍頭企業(yè)和重大項目紛紛落地長沙,，總投資達150億元,。物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自身和其他產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈、強鏈,、延鏈”,。

　　目前，長株潭物流一體化發(fā)力,，通過整合物流資源,，搭建長株潭物流信息平臺，組建物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，打造中歐班列集結中心和湘粵非多式聯(lián)運物流樞紐,，為株洲、湘潭制造業(yè)企業(yè)提供更好的物流支撐,。

　　B 破冰突圍,，水陸空拓展物流通道

　　6月26日,，隨著悠長而深遠的汽笛聲響起，一列中歐班列從長沙國際鐵路港駛出,。近800噸來自湖南及周邊省份的“中國制造”,，14天后將抵達白俄羅斯首都明斯克。

　　今年以來,，中歐班列(長沙)運行再創(chuàng)新高,。1至5月，累計發(fā)運283列,，同比增長92.51%,，貨重17.18萬噸，貨值8.98億美元,。

　　其中,，三一重工、中聯(lián)重科,、吉利汽車,、中興通訊等湖南制造業(yè)專列累計開行28列，更多“湖南造”“中國造”產(chǎn)品搭乘火車駛向中亞和歐洲等地,。

　　中歐班列被譽為“鋼鐵駝隊”,，已成為世界運輸體系的重要組成部分，也是內(nèi)陸開放的新引擎,。

　　搶抓機遇,，突圍爭先。2019年引入戰(zhàn)略合作伙伴——國內(nèi)物流百強榜首“中國外運”后,，長沙開行中歐班列迅速增長,，躋身全國“第一方陣”。

　　在國際貿(mào)易形勢復雜多變,、周邊省份競爭異常激烈的情況下：中歐班列（長沙）2019年,、2020年開行量均超過2014年至2018年五年的總量，連續(xù)兩年排名全國前五,。

　　2020年疫情期間,，中歐班列(長沙)更是逆“疫”出發(fā),，為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈注入正能量,。長沙成為全國4個“天班”城市之一，堅持每天開行,，不僅跑出了長沙速度,，更彰顯了湖南擔當。因開行成本低,、增幅快,、質(zhì)量優(yōu)、反響好，中歐班列（長沙）被央視新聞聯(lián)播先后6次重點報道,。

　　如今,，長沙國際班列已開行明斯克、馬拉,、布達佩斯,，俄羅斯、烏克蘭,，中亞,、東盟等常態(tài)化運行路線10余條，每周穩(wěn)定開行9至12列,，網(wǎng)絡遍布14個國家近29個城市,。

　　機械產(chǎn)品、汽車配件,、瓷器,、茶葉等“湘品”，搭乘中歐班列駛向歐亞地區(qū),。俄羅斯木材,、德國汽車配件、巴黎高檔服飾……也隨著中歐班列來到長沙,。

　　內(nèi)陸變前沿,，開放加速度。

　　以中歐班列為代表,，長沙鐵,、空、水,、公立體國際物流通道網(wǎng)絡建設駛入“快車道”,。

　　今年一季度，長沙跨境電商出口額8.36億美元,同比增長300%,。穩(wěn)定的國際航空通道讓長沙跨境電商跑出“加速度”,。

　　截至目前，長沙開通或復航至列日,、深圳,、莫斯科、馬尼拉,、洛杉磯,、紐約、大阪,、芝加哥（哈利法克斯）,、貝爾格萊德等9條全貨運航線,，其中3條為跨境電商專線。

　　水路開通7條國際集裝箱內(nèi)支運輸線和10條國際航線,，開啟湖南省首個多式聯(lián)運汽車滾裝碼頭,，形成了“通江達海、物流全球”的水路網(wǎng)絡體系,。

　　公路開通長沙至東盟十國的卡班車,，順豐、高朋,、世聯(lián)等電商出口物流龍頭企業(yè)依托長沙國際貨運航線,、卡班、中歐班列貨運通道,，紛紛設立區(qū)域跨境集貨倉,。

　　實干出實效。2020年,，黃花機場國際貨郵吞吐量逆勢大幅增長,，達7.61萬噸，增長50%,，增速排名全國第5,；長沙港霞凝港區(qū)貨物吞吐量首次突破1000萬噸，增長18%,，集裝箱吞吐量14.5萬標箱,，占全省出口外貿(mào)的60%以上。

　　長沙正努力打造集包機,、班列,、卡班、貨輪等多種物流通道為一體的國際物流集散中心,。

　　C 降本增效,，不斷優(yōu)化跨境貿(mào)易環(huán)境

　　物流業(yè)的變化離不開長沙的智慧和實踐。尤其是2019年來,，為促進物流業(yè)健康發(fā)展,，加速打造“國家交通物流中心”，長沙的腳步鏗鏘有力——

　　《長沙市促進快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展3年行動計劃(2019-2021年)》《長沙市支持快遞業(yè)發(fā)展十條措施》相繼出臺,，為快遞業(yè)發(fā)展保駕護航,；

　　從56個申報物流樞紐城市中脫穎而出，入選首批（23個）國家物流樞紐建設名單,，成為陸港型國家物流樞紐城市,；

　　成立物流產(chǎn)業(yè)鏈辦公室,，全面鋪排產(chǎn)業(yè)鏈建設各項工作,，努力推進長沙物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,；

　　順利通過“中國快遞示范城市”評選；

　　成功入圍2035年國際區(qū)域性郵政快遞樞紐城市,、2050年國際全球性郵政快遞樞紐城市,。

　　兩年來，長沙市政府物流口岸辦聚焦降本增效,，深入開展優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動,，全力打造效率更高、成本更低,、服務更好的口岸環(huán)境,。2020年，長沙跨境貿(mào)易營商環(huán)境八項二級指標全部優(yōu)于世界銀行對中國的評價標準,。

　　6月17日,，黃花綜合保稅區(qū)二期順利通過聯(lián)合驗收組的實地查驗和綜合評審。作為黃花綜保區(qū)承載“區(qū)港聯(lián)動”的復合功能卡口,，東卡口成為一大亮點,。

　　當監(jiān)管車輛駛入卡口，智能卡口的各種檢測系統(tǒng)會自動對車輛車牌,、車重等各項數(shù)據(jù)信息進行采集,，所有的采集數(shù)據(jù)會與后臺系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)校驗，校驗無誤后,，系統(tǒng)給予放行指令,，欄桿抬起，車輛就可以根據(jù)顯示屏上的分流指示駛向相應的區(qū)域,。

　　作為全省唯一,、全國也為數(shù)不多的臨空型綜保區(qū)，黃花綜保區(qū)通過實施“區(qū)港聯(lián)動”,，通關速度預計提升30%,，企業(yè)物流成本可節(jié)約50%。

　　湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)掛牌以來,，長沙市政府物流口岸辦超進度推進各項改革事項,，取得明顯成效。

　　長沙快速推進跨境電商申報通道擴容提質(zhì),，通關效率從30萬單/天提升至100萬單/小時,，全面實施7×24小時運維保障，助力跨境電商全國增速第一,；

　　創(chuàng)新國際郵件,、國際快件和跨境電商業(yè)務集約式監(jiān)管模式，成為湖南自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)案例,；

　　成功開行湘粵非鐵海聯(lián)運通道,，著力打造中非物流集散中心,；

　　高鐵快運創(chuàng)新開發(fā)當日達、次日達,、空鐵聯(lián)運等新通道……

　　“承東啟西,、聯(lián)南接北，長沙的區(qū)位優(yōu)勢,，發(fā)展物流業(yè)得天獨厚,。”在湖南省政府參事,、湖南工商大學工商管理學院院長黃福華看來,，物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也有利于更加集聚各類資源要素,，促進長沙經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,。

　　黨建引領

　　奮戰(zhàn)在戰(zhàn)疫復工第一線

　　“105個微信群” “24小時戰(zhàn)時保障機制”“零延時、零等待綠色通關”……2020年初,，一場猝不及防的新冠肺炎疫情席卷而來,。長沙市政府物流口岸辦全體黨員干部在市委、市政府的領導下,，以疫情為命令,，以保障物資為責任，主動作為,、敢于擔當,、攻堅克難，日夜奮戰(zhàn)在抗擊新冠肺炎疫情一線,，成功保障了醫(yī)療物資,、社會物資、生活物資調(diào)得進,、運得來,、買得到。

　　長沙黃花國際機場是中部重要的一類航空口岸,，口岸管理對疫情防控至關重要,。市物流口岸辦迅速聯(lián)動長沙縣、海關,、邊檢,、機場等口岸聯(lián)檢單位建立全國首個共同甄別、分流,、隔離的屬地管控工作機制,，筑牢口岸第一防線，為醫(yī)療救治和疫情防控贏得時間空間。

　　通過有效舉措,，長沙先后成功保障伊朗德黑蘭,、美國紐約、巴基斯坦卡拉奇,、英國倫敦、俄羅斯圣彼得堡至長沙的12趟包機,，創(chuàng)造了“長沙速度”,。

　　在發(fā)現(xiàn)國內(nèi)防疫應急物資緊缺、大量海外捐贈的防疫物資通道受阻,、通關不暢時,，市政府物流口岸辦還首創(chuàng)海外防疫捐贈物資免費“客帶貨”模式，推動黃花機場率先在全國開通“零延時,、零等待”的口岸通關綠色通道,，確保口岸人貨暢流,。

　　為了組織德國哈恩-長沙臨時包機接回海外僑胞的愛心物資,，市政府物流口岸辦采用24小時的“戰(zhàn)時”工作機制。由于有7個小時時差,，為了搶抓時間協(xié)調(diào)對接德國的物資,，市政府物流口岸辦黨組書記、主任楊莉和同事們晚上幾乎沒有時間睡覺,，最終搶在全球133個國家關閉對我國的航點和禁止出口防疫物資前,，將350立方、48噸,、178萬件防疫物資運回長沙,，人民日報點贊為“硬核擔當”。

　　截至2020年4月19日,，長沙共進口防疫物資3397.39余萬件,，總價值約1.33億元，其中轉(zhuǎn)運湖北的防疫物資159批次,，總價值約1927.4萬元,，為疫情防控提供了有力的物流支撐和物資保障!

　　助力復工復產(chǎn)，物流一馬當先,。

　　由于疫情的影響,，中聯(lián)重科的攪拌車、泵車等出口車輛難以找到平板車拖運,，又無法辦理臨時牌照自駕,。出口交貨履行合同受到了很大影響。了解到企業(yè)的困難,，市物流口岸辦緊急協(xié)調(diào)省市交警部門,，幫助中聯(lián)重科辦理工程機械境內(nèi)通行臨時牌照,。這一做法為全國首創(chuàng)，為企業(yè)節(jié)省數(shù)千萬元物流成本,。

　　疫情期間,，市政府物流口岸辦聯(lián)合星沙海關、中南國際陸港深入5個國家級和8個省級園區(qū),，建立105個微信群,，了解114家制造業(yè)和外向型企業(yè)面臨的物流難題，為企業(yè)點對點解決全球口岸通關,、國際物流等難點堵點問題6780余個,。疫情期間該辦收到其他省市政府、醫(yī)院,、駐外機構,、社會團體、企業(yè)等發(fā)來的感謝信30余封,。

　　“堅持黨建引領,，物流口岸各項工作取得了明顯成效?！睏罾蚪榻B,，特別是2020年圍繞“六穩(wěn)”“六保”目標要求,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構機遇，開創(chuàng)長沙物流口岸工作新局面,?！?020年10月，市政府物流口岸辦被評選為全省抗疫先進集體,，充分體現(xiàn)了黨員的戰(zhàn)斗力和凝聚力,。

　　建設目標

　　建設“一個中心、兩個樞紐,、三大通道”

　　長沙加速邁向國家交通物流中心

　　今年,，全市物流口岸系統(tǒng) 將著力打造“一個中心、兩個樞紐,、三大通道”,，在推動長沙更高水平開放上實現(xiàn)新突破。

　　“一個中心”：深度挖掘“一帶一部”對接“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,，加快拓展空,、鐵、水、公國際物流通道及海外物流戰(zhàn)略布局,，加快數(shù)字賦能,，打造智慧口岸，建設面向全球的高效,、順暢,、便捷的現(xiàn)代綜合交通體系，打造以長株潭為中心,，可承載1500萬城市人口,、2萬億GDP，對接粵港澳大灣區(qū),、長江經(jīng)濟帶等城市群的“國家交通物流中心”,。

　　“兩個樞紐”：加快中白商貿(mào)物流園等境外物流布局,，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸至歐洲,，積極打造以長沙為中心、連通歐盟,、東盟的中歐班列集結中心,，全面建設“國家陸港型物流樞紐”；推動建立長沙本土航空貨運公司,，加快國際航空物流空間布局,，以申報建設“國家空港型物流樞紐”為契機，將長沙打造成為國際化的空港城市,。

　　“三大通道”：深度融入“一帶一路”,、積極對接RCEP，常態(tài)化開行中歐班列和陸海新通道,，拓展班列運郵,、跨境電商等業(yè)務，打造中歐班列集結中心,，不斷深化拓展“陸上通道”,；緊抓中非經(jīng)貿(mào)博覽會永久落戶湖南的契機，穩(wěn)定和加密國際國內(nèi)客貨運航線及班次,，在已完成前三大貿(mào)易體布局的前提下,，不斷深化拓展“空中通道”；統(tǒng)籌推進長沙港,、虞公港建設,，探索“港、園,、產(chǎn),、城”融合發(fā)展的新模式，實現(xiàn)公鐵水空多種運輸方式無縫對接，不斷深化拓展“水運通道”,。