長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 陳登輝

　　“我跟單位請(qǐng)了一天假,，沒(méi)想到只用10分鐘就一次全部搞定了,。”

　　上周,，長(zhǎng)沙市民劉女士在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦完二手房過(guò)戶后,，原本還計(jì)劃前往水電氣單位，分別辦理變更手續(xù),。

　　然而令她沒(méi)有想到的是,，今年長(zhǎng)沙的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)已經(jīng)在內(nèi)五區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨域直辦，只需在附近的不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)點(diǎn)勾選過(guò)戶選項(xiàng),，即可完成二手房和水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶,。

　　類似這樣跨地域、跨層級(jí),、跨部門的事項(xiàng),，長(zhǎng)沙通過(guò)網(wǎng)上直辦、跨域直辦,、跨域分辦三種方式,，已有227件能夠“跨域通辦”，讓百姓辦事“只跑一次”或“一次也不跑”,。

　　這是長(zhǎng)沙深入推進(jìn)“放管服”和“一件事一次辦”改革結(jié)出的碩果,。

　　然而改革從來(lái)都不是輕而易舉的。從“多龍治水”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴皇录?、同一?biāo)準(zhǔn)”,，必須打破行政區(qū)域、部門單位,、數(shù)據(jù)系統(tǒng)等重重壁壘,。

　　長(zhǎng)沙是如何做到的,？連日來(lái),，記者深入走訪,，探索這背后的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　一場(chǎng)瞄準(zhǔn)細(xì)節(jié)的改革

　　登記注冊(cè),、主體變更,、項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)……這些容易被忽略的細(xì)節(jié),，恰恰是市場(chǎng)主體眼中的“關(guān)鍵變量”,。

　　2019年，黨中央,、國(guó)務(wù)院繼續(xù)深化“放管服”改革,，省委、省政府作出了推進(jìn)“一件事一次辦”改革的決策部署,。長(zhǎng)沙相機(jī)而動(dòng),，率先全省組建成立市行政審批服務(wù)局，吹響“最多跑一次”改革號(hào)角,，一場(chǎng)瞄準(zhǔn)細(xì)節(jié)的革命,，拉開(kāi)序幕。

　　去年4月,，長(zhǎng)沙率先出臺(tái)《長(zhǎng)沙市推進(jìn) “一件事一次辦”改革 進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效能實(shí)施方案》,，從頂層設(shè)計(jì)的角度謀篇布局，為長(zhǎng)沙“一件事一次辦”改革勾畫藍(lán)圖,。

　　今年年初,，新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)阻力。面對(duì)新考驗(yàn),，長(zhǎng)沙不斷出新招,、實(shí)招，打造“最多跑一次”改革升級(jí)版：復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)一窗辦理,、基層辦事“一門式”,、24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)“不打烊”、“一件事一次辦”跨域通辦……

　　得益于持續(xù)深化“放管服”改革的大手筆,，長(zhǎng)沙正朝著打造中部標(biāo)桿,、全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境鏗鏘前行,。

　　在第二屆中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇暨《2020年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境發(fā)展評(píng)估報(bào)告》發(fā)布會(huì)上,，長(zhǎng)沙再次榮獲“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”稱號(hào)，位列全國(guó)第八,。

　　克服阻力搬開(kāi)攔路虎

　　門難進(jìn),、臉難看、事難辦……提及“辦事難”,，不少市民曾感嘆 “一言難盡”：有時(shí)候是流程繁雜,，蓋個(gè)章就要跑斷腿,；有時(shí)候是分工不明，部門之間“踢皮球”“打太極”,；有時(shí)候是規(guī)定死板,，缺乏人性化……曾經(jīng)有人將“辦證難”比喻為歷經(jīng)“九九八十一難”的西天取經(jīng)，“磨破嘴,、跑斷腿”的辛酸,，讓辦事企業(yè)及群眾苦不堪言。

　　長(zhǎng)沙市行政審批服務(wù)局黨組成員,、副局長(zhǎng)陳波坦言,，“部門職能交叉不清、業(yè)務(wù)流程模糊等問(wèn)題,，即使是同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，名稱、辦理所需材料,、所需時(shí)間都不盡相同,，這些‘腸梗塞’亟待打通?！?/p>

　　以申報(bào)企業(yè)開(kāi)辦為例,，該事項(xiàng)的辦理，涉及國(guó)家,、省,、市三級(jí)共5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，且不同層級(jí),、不同條線之間存在系統(tǒng)分割,、數(shù)據(jù)壁壘，這就意味著,，辦事群眾網(wǎng)上走完企業(yè)開(kāi)辦的全流程,，需要進(jìn)五個(gè)網(wǎng)站、注冊(cè),、登錄,、填報(bào)資料十余次?！疤峤徊牧虾?，遲遲未拿到證！”這樣的煩惱,，曾難倒不少想扎根長(zhǎng)沙的企業(yè)家,。

　　民心所盼，就是改革所向,！

　　長(zhǎng)沙“一件事一次辦”改革,，聚焦疏通企業(yè),、群眾辦事的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三大突破,。

　　——破除事項(xiàng)不同源，實(shí)現(xiàn)“一表規(guī)范”,。按照“四級(jí)九統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)化要求,，對(duì)標(biāo)國(guó)家和省目錄清單，長(zhǎng)沙系統(tǒng)開(kāi)展各類事項(xiàng)清單梳理工作,，徹底厘清各級(jí)各部門的“權(quán)力家底”,，將原來(lái)物理堆積和各區(qū)縣重復(fù)統(tǒng)計(jì)的3萬(wàn)余個(gè)事項(xiàng)，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合并同類項(xiàng),，規(guī)范為市,、縣兩級(jí)通用的“一張表”。

　　——破除信息壁壘,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。以“一件事一次辦”運(yùn)行要求為基準(zhǔn)，推動(dòng)建成全市通用的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái),，以及政務(wù)服務(wù)門戶,、微信小程序、“我的長(zhǎng)沙APP”,、“好差評(píng)”等支撐系統(tǒng),，打造了四級(jí)全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑,、內(nèi)容全方位,、服務(wù)全渠道、用戶全參與,、資源全共享,、過(guò)程全監(jiān)控的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　——破除依部門設(shè)窗,，實(shí)現(xiàn)“一窗集成”,。“前臺(tái)綜合受理,，后臺(tái)分類審批,，綜合窗口出件”，以綜合窗改革為契機(jī)推動(dòng)審批流程再造,，長(zhǎng)沙率先在市,、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立線下“一件事一次辦”專窗，重點(diǎn)領(lǐng)域率先推行窗口“無(wú)差別受理”,，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)“只進(jìn)一個(gè)窗”,。

　　一年多的時(shí)間,，長(zhǎng)沙的改革成效斐然：在全面落地省政府兩批共227件“一件事一次辦”的基礎(chǔ)上，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際,，實(shí)現(xiàn)307件高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”,。通過(guò)優(yōu)化流程，事項(xiàng)申請(qǐng)材料精減40%,，辦理環(huán)節(jié)精減70%,，平均辦理時(shí)限壓縮50%以上，截至目前,，全市共辦理“一件事一次辦”1036萬(wàn)件,。

　　“一次辦”辦出群眾幸福感

　　破解發(fā)展難題，沖破改革阻力,，形成改革合力……一次次頂住壓力,，一次次爬坡過(guò)坎，一次次激流勇進(jìn),，長(zhǎng)沙“一件事一次辦”改革向深水區(qū)挺進(jìn),，企業(yè)、群眾辦事更有體驗(yàn)感,、獲得感,、幸福感。

　　如今,，越來(lái)越多的老長(zhǎng)沙人,、新長(zhǎng)沙人感受到，以前辦事那種“來(lái)回跑,、等得久,、干著急”的日子一去不復(fù)返了。

　　“三天出兩證,，這效率真是太高了,！”上周，市民方紅慧在芙蓉區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳,，為自己的民辦幼兒園辦理好了民辦學(xué)校辦學(xué)許可證,、民辦非企業(yè)登記證?！拔乙淮涡蕴峤涣速Y料,，兩天后就拿到兩個(gè)證，速度真的快,?！?/p>

　　這要擱在以前，方紅慧至少要等一個(gè)多月。而她的幸福感,，正是來(lái)自改革,。芙蓉區(qū)將以前分散在21個(gè)部門的195項(xiàng)行政審批事項(xiàng)集中在一個(gè)行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一枚印章管審批”,，大幅提升審批效率,，讓“一件事一次辦”惠及越來(lái)越多的百姓和企業(yè)。

　　以流程的減法,，換取效能的乘法,。長(zhǎng)沙通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)，讓“一件事一次辦”改革提速提質(zhì),，群眾少跑腿,，甚至零跑腿,。

　　家住岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云集村山足灣的代建平大姐全家都在新疆做生意,，一年難得回一次家，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷常常帶來(lái)困擾,?！盎厝ヒ惶耍瑏?lái)回好幾天,，家里需要人照顧,，家中生意也耽誤不起?！贝蠼阃蝗幌氲搅松徎ㄦ?zhèn)提供的“幫代辦”服務(wù),。

　　抱著試試看的態(tài)度，她打通了便民服務(wù)聯(lián)系卡上的電話,。第二天,，村上的專干周紅英跟她取得了聯(lián)系，并告知了報(bào)銷所需的資料和“幫代辦”具體細(xì)節(jié),。在鎮(zhèn),、村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的幫助下，代大姐在新疆隔著屏幕就把醫(yī)藥費(fèi)給報(bào)銷了,。

　　順應(yīng)新期待,，改革不停步。

　　長(zhǎng)沙市行政審批服務(wù)局黨組書記,、局長(zhǎng)魏華松表示,，接下來(lái)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研時(shí)的重要講話指示精神，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想,，持續(xù)深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,，全面落實(shí)“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。