長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙5月10日訊（全媒體記者 陳煥明）一戶不漏徹底排查,，一房不落狠抓整改。長(zhǎng)沙市委辦公廳,、市政府辦公廳9日印發(fā)《長(zhǎng)沙市自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,。為深刻汲取長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)自建房監(jiān)管，從5月初至8月20日,，長(zhǎng)沙在全市集中開(kāi)展自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，確保在8月20日前完成全部重大安全隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”,；后續(xù)加快建立自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)自建房安全管理“由亂到治”。

　　一房一策：

　　實(shí)現(xiàn)“危房不住人,，人不進(jìn)危房”

　　記者了解到,，從5月初開(kāi)始，長(zhǎng)沙全面啟動(dòng)自建房大排查大整治,，對(duì)全市自建房屋安全隱患和違法建設(shè)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式,、地毯式排查整治?！斗桨浮访鞔_,，此次全市自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將做到三個(gè)“不區(qū)分”、三個(gè)“不放過(guò)”,、三個(gè)“不允許” ,。

　　三個(gè)“不區(qū)分”，即不區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村,、不區(qū)分規(guī)劃區(qū)內(nèi)和規(guī)劃區(qū)外,、不區(qū)分國(guó)有土地上房屋和集體土地上房屋，實(shí)現(xiàn)自建房排查統(tǒng)計(jì)和隱患整改全覆蓋,。

　　三個(gè)“不放過(guò)”,，即排查不徹底不放過(guò)，堅(jiān)決做到“不漏一房一戶”,；臺(tái)賬不準(zhǔn)確不放過(guò),，全面詳細(xì)記錄自建房基本信息,；整治不到位不放過(guò),，該拆除的堅(jiān)決拆除,、該關(guān)停的一律關(guān)停,、該整治的迅速整治,。

　　三個(gè)“不允許”,，即嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn),，保證整改質(zhì)量,，不允許改而不實(shí)；以“長(zhǎng)牙齒”的執(zhí)法和鐵的手腕推動(dòng)整治,，不允許執(zhí)法不嚴(yán)；關(guān)注自建房所有人,、使用人實(shí)際生產(chǎn)生活狀況,，確保整改既有尺度,、又有溫度,，不允許“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”,。

　　根據(jù)《方案》,，此次全市自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以區(qū)縣（市）人民政府為責(zé)任主體,，市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市公安局,、市消防救援支隊(duì)等職能部門(mén)為監(jiān)管執(zhí)法主體，分三個(gè)步驟進(jìn)行,。

　　第一步為5月25日前,，全面排查到位,。各區(qū)縣（市）組織屬地行政主管部門(mén)及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,，對(duì)居民自建房進(jìn)行全面調(diào)查摸底,；對(duì)于排查過(guò)程中存在嚴(yán)重安全隱患的,，立即進(jìn)行應(yīng)急處置,，及時(shí)疏散人員,，限期對(duì)房屋問(wèn)題整改到位,。

　　第二步為5月25日至5月31日，全面建立臺(tái)賬。將自建房劃分為自住性自建房和經(jīng)營(yíng)性自建房?jī)深?lèi),，精準(zhǔn)建立問(wèn)題臺(tái)賬,。根據(jù)排查出的問(wèn)題細(xì)分為建筑安全類(lèi),、業(yè)態(tài)隱患類(lèi),、少批多建類(lèi),、未批先建類(lèi),、違規(guī)搭建類(lèi),，區(qū)分隱患類(lèi)型,，便于后續(xù)分類(lèi)處置,。

　　第三步為6月1日至8月20日,，全面消除隱患。對(duì)排查出的安全隱患,，按照“一房一策”的要求,，對(duì)照整改標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序分類(lèi)處置到位,，實(shí)現(xiàn)“危房不住人，人不進(jìn)危房”,。

　　排查整治：

　　聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”，分類(lèi)處置快速推進(jìn)

　　自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)須排查哪些重點(diǎn)？安全隱患如何分類(lèi)和整治,？《方案》明確,，此次行動(dòng)聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”,，按照清單交辦制、整改制,、銷(xiāo)號(hào)制,、通報(bào)制“一單四制”要求和分類(lèi)處置原則，扎實(shí)快速推進(jìn)排查整改,。

　　在排查重點(diǎn)方面,，在全面排查全市自建房安全隱患和違法建設(shè)情況的同時(shí),，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房的排查整治,，聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”——重點(diǎn)排查學(xué)校周邊小餐飲,、住宿、網(wǎng)吧,、影院等多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)的學(xué)生經(jīng)常性聚集點(diǎn),；重點(diǎn)排查底層連通改造為餐飲、超市等大空間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的居民安置房,；重點(diǎn)排查改變房屋結(jié)構(gòu)的隔斷房,、群租房,；重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”（住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ),、經(jīng)營(yíng)一種或多種混合設(shè)置在同一空間的）場(chǎng)所,。

　　在分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，分為“一般”“較大”“重大”安全隱患,。一般安全隱患,，即涉及水電、燃?xì)?、電梯,、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整改到位的,。較大安全隱患,，即少批多建、未批先建的,；違法違規(guī)加層,、改擴(kuò)建、開(kāi)挖地下室,、搭建格子房的,；擅自改變承重結(jié)構(gòu)的；超設(shè)計(jì)增加荷載的,；無(wú)設(shè)計(jì),、施工技術(shù)資料等存在隱性使用風(fēng)險(xiǎn)的。重大安全隱患,，即建構(gòu)筑物出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫,、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象,，經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的,。

　　在整改標(biāo)準(zhǔn)方面，一般安全隱患應(yīng)更換,、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,，及時(shí)消除隱患。較大安全隱患應(yīng)對(duì)存在隱患的自建房屋依法進(jìn)行查處,；對(duì)少批多建,、未批先建的自建房，經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定后,，滿足規(guī)范和安全使用要求的,，依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；不滿足規(guī)范和安全使用要求，可以采取加固等方式消除安全隱患的,，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案,，聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行整改；整改后不能滿足經(jīng)營(yíng)安全需求的,，應(yīng)及時(shí)清退商戶,，對(duì)房屋依法予以處置。重大安全隱患應(yīng)立即停止使用,，經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定不能通過(guò)技術(shù)手段消除安全隱患的,，應(yīng)限制使用，及時(shí)依法依規(guī)予以拆除,。

　　在整改施工完成后,，按“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，房屋所有權(quán)人應(yīng)組織整改方案編制單位和施工單位進(jìn)行驗(yàn)收,，屬地政府相關(guān)行政主管部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)驗(yàn)收條件和程序進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，驗(yàn)收合格后在問(wèn)題臺(tái)賬上予以銷(xiāo)號(hào),。

　　工作保障：

　　實(shí)行黨政同責(zé),、下沉聯(lián)點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)

　　記者了解到,，目前長(zhǎng)沙已成立自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部,，將以此次行動(dòng)為契機(jī)，以戰(zhàn)斗狀態(tài)彰顯工作決心,，全面形成工作快速推進(jìn),、依法強(qiáng)力處置的高壓態(tài)勢(shì)。

　　《方案》要求,，各級(jí)各單位要把自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列為“一把手”工程,，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、屬地負(fù)責(zé),，強(qiáng)力推進(jìn)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位聯(lián)系區(qū)縣（市）機(jī)制,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、推進(jìn)各區(qū)縣（市）自建房安全整治工作,。市直相關(guān)單位按照職責(zé)分工各司其職、各負(fù)其責(zé),，充分發(fā)揮好政策制定,、技術(shù)指導(dǎo)的作用。各區(qū)縣（市）參照成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體制定實(shí)施細(xì)則,，集中力量,，集中辦公，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分層級(jí)下沉包片聯(lián)點(diǎn)機(jī)制,。

　　同時(shí),，各級(jí)各單位要緊扣隱患排查和問(wèn)題整改，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),，把目標(biāo)任務(wù),、完成時(shí)限具體化表格化，實(shí)時(shí)把控工作進(jìn)度,，及時(shí)研究解決問(wèn)題,。市縣兩級(jí)建立工作調(diào)度機(jī)制，上報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)行黨政負(fù)責(zé)人“雙簽”制,，實(shí)行“數(shù)據(jù)一天一匯總,、工作一天一調(diào)度、進(jìn)展一日一通報(bào)”,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息化建設(shè),。各區(qū)縣（市）在較短時(shí)間內(nèi)“停一批、封一批,、改一批,、拆一批”，樹(shù)立示范,，構(gòu)筑攻勢(shì),。

　　各區(qū)縣（市）要全面動(dòng)員基層、動(dòng)員群眾,，傳導(dǎo)壓力,、傳達(dá)要求、傳遞信息,，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)排查,、自行整改、群防群治,。通過(guò)社區(qū)活動(dòng),、媒體宣傳等多種形式，廣泛開(kāi)展自建房安全知識(shí)科普,，引導(dǎo)自建房所有人,、使用人自覺(jué)落實(shí)房屋安全管理責(zé)任，提升房屋安全隱患自辨能力,。積極回應(yīng)群眾訴求,，耐心細(xì)致做好群眾工作，贏得群眾支持。