長沙晚報(bào)掌上長沙9月1日訊（全媒體記者 劉琦）今日起,，新修訂的《湖南省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。記者了解到,，《條例》有諸多亮點(diǎn),，其施行對加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，將發(fā)揮重要的法治保障作用。其中，“一會三卡”制度被寫進(jìn)《條例》,。

　　背景：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展需要

　　據(jù)了解,，上一版《條例》于2004年制定，2010年修訂,，2012年和2014年進(jìn)行過2次修正,。根據(jù)新形勢、新要求,，按照務(wù)實(shí)管用的原則,，對《條例》進(jìn)行了第4次修改。今年7月28日,，省十三屆人大常委會第三十二次會議全票表決通過了新修訂的《條例》,，這部共六章五十五條的法規(guī)堅(jiān)持人民至上、生命至上,，直面全省安全生產(chǎn)痛點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn),，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,。

　　《條例》出臺的背景有哪些？除了黨中央,、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想,、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署外,，還包含2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后原安監(jiān)部門和其他相關(guān)部門的名稱,、職責(zé)發(fā)生重大變化，對進(jìn)入新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局對安全生產(chǎn)提出了更高的要求，需要通過修訂《條例》進(jìn)一步貫徹落實(shí),。此外,，新《安全生產(chǎn)法》很多條款有重大修改，《條例》部分條款也需要作出相應(yīng)修改,。

　　特別是隨著湖南省經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展,，過去長期積累的傳統(tǒng)安全隱患還沒有完全消除，許多新的安全風(fēng)險(xiǎn)又不斷凸現(xiàn),，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、非法違法行為屢禁不止等問題仍然突出,，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,，湖南省安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期,。

　　亮點(diǎn)：落實(shí)員工崗位安全作業(yè)“最后一公分”

　　記者了解到，本次《條例》修訂注重結(jié)合湖南實(shí)際,，總結(jié)提升我省好的經(jīng)驗(yàn)做法,，解決實(shí)際工作中的突出問題，亮點(diǎn)紛呈,。

　　《條例》貫徹新思想新理念，落實(shí)中央決策部署,?！稐l例》明確安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增加了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念,，實(shí)行管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,。

　　《條例》將湖南安全生產(chǎn)工作中有效的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)定,。《條例》增加規(guī)定了“一會三卡”制度(班前會,、安全檢查卡,、安全作業(yè)卡、應(yīng)急處置卡),，落實(shí)了員工崗位安全作業(yè)的“最后一公分”,；建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)制度，,，加強(qiáng)事故多發(fā)領(lǐng)域安全管理,，針對危險(xiǎn)作業(yè)、有限空間,、尾礦庫,、煙花爆竹、樓宇安全和企業(yè)集團(tuán)等方面作出特別規(guī)定,。

　　《條例》加強(qiáng)了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備,。《條例》增加規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急準(zhǔn)備,，明確化工園區(qū)所在地消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與化工園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊(duì)伍定期聯(lián)合演練,；強(qiáng)化事故前期“救早救小”意識,，作業(yè)場所突發(fā)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的異常情況，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采取科學(xué)有效處置措施,，撤離,、疏散現(xiàn)場人員，同時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,。

　　《條例》強(qiáng)化基層基礎(chǔ),。《條例》明確,，省教育部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)知識普及納入國民教育,，從娃娃抓起；省人力資源社會保障等部門要將安全生產(chǎn)納入技能考核和就業(yè)培訓(xùn),，確保提升崗位操作工安全技能,；著重強(qiáng)化信息化監(jiān)管，推行網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集,、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警,，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平,。

　　《條例》著力優(yōu)化營商環(huán)境,。為減少重復(fù)多頭檢查，《條例》明確規(guī)定,，縣級以上人民政府負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求,，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行檢查,；針對檢查對象涉及多個(gè)監(jiān)管部門的行業(yè),、領(lǐng)域，縣級以上人民政府可以根據(jù)監(jiān)管職責(zé)確定一個(gè)牽頭部門,，由牽頭部門組織其他相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合檢查,。同時(shí)，《條例》鼓勵(lì)企業(yè)開展自檢,，并針對小型,、微型企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動作出了特別規(guī)定。

　　變化：進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn),。《條例》在《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上,，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行了明確強(qiáng)化,，具體體現(xiàn)在“六個(gè)到位”：

　　安全責(zé)任到位。《條例》進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人,、其他負(fù)責(zé)人,、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，要求建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，定期組織考核,。

　　組織機(jī)構(gòu)、安全管理人員到位,。《條例》規(guī)定高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,、安全風(fēng)險(xiǎn)等情況，設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān);生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)程度,、從業(yè)人員多少,，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者按比例配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,。

　　安全投入到位。《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法足額提取用好安全生產(chǎn)費(fèi)用,，落實(shí)安全生產(chǎn)必需的資金投入,，確保生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備安全生產(chǎn)條件,。同時(shí)要為從業(yè)人員及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　安全培訓(xùn)到位,。《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),，確保從業(yè)人員具備與其崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和操作技能，并要求將勞務(wù)派遣人員,、靈活用工人員納入本單位的統(tǒng)一管理,。

　　安全管理到位。《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,，建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度,，認(rèn)真開展事故隱患排查治理，落實(shí)“一會三卡”和崗位安全檢查制度,，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理,，同時(shí)對有限空間、尾礦庫,、煙花爆竹,、樓宇安全和發(fā)包、出租活動等提出明確要求,。

　　應(yīng)急救援到位,。《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練,，一旦發(fā)生事故,，立即報(bào)告并科學(xué)有效處置,，全力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。