長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙11月6日訊（全媒體記者 匡春林）《長(zhǎng)沙市促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》將從2025年1月1日起實(shí)施,。11月6日,，市人大常委會(huì)召開《長(zhǎng)沙市促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施動(dòng)員會(huì),，市人大法制委主任委員,、常委會(huì)法工委主任楊建輝介紹了《條例》的制定情況和主要內(nèi)容,。

　　產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型立法是市人大常委會(huì)以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體探索?！稐l例》也是國(guó)內(nèi)首部針對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。

　　助推長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　2020年9月,，習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)指出,，湖南要著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,。今年3月21日，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，要聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，繼續(xù)做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。

　　“工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分,。”楊建輝介紹,，制定《條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神,、實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的重要舉措。

　　同時(shí),，制定《條例》,，是助推長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。長(zhǎng)沙是世界三大工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚地之一,，制定《條例》目的在于按照國(guó)家關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，制定有針對(duì)性的促進(jìn)措施，引導(dǎo)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,、產(chǎn)業(yè)鏈韌性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能,，進(jìn)一步夯實(shí)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外,，制定《條例》,，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需要,。新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力,。制定《條例》旨在促進(jìn)長(zhǎng)沙工程機(jī)械企業(yè)在新型技術(shù)改造、設(shè)備以舊換新,、新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用等方面加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)與突破,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為長(zhǎng)沙市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,。

　　推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　《條例》明確了政府及各職能部門的職責(zé)，建立工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制,。建立常態(tài)化的政企溝通機(jī)制,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，打造長(zhǎng)沙工程機(jī)械品牌文化。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力融合在當(dāng)下已成為新興之勢(shì)。

　　推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為《條例》的亮點(diǎn)之一,。《條例》明確指出,，支持開展工程機(jī)械領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作、培育和引進(jìn)專業(yè)人才,，參與制定,、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。搭建各類科技創(chuàng)新平臺(tái),，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，推動(dòng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,。

　　其中,，支持工程機(jī)械企業(yè)開展以下工作：利用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù),，推動(dòng)智能化工程機(jī)械產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用；應(yīng)用智能制造標(biāo)準(zhǔn),，通過新型技術(shù)改造建設(shè)智能工位,、智能產(chǎn)線、智能車間,、智能工廠,，發(fā)展智能制造；完善綜合數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),，為工程機(jī)械產(chǎn)品提供狀態(tài)預(yù)警,、故障診斷、維護(hù)檢修等智能服務(wù),；加強(qiáng)電動(dòng)工程機(jī)械用電池系統(tǒng),、電機(jī)系統(tǒng)、電控系統(tǒng),、換電系統(tǒng)以及氫能工程機(jī)械動(dòng)力系統(tǒng)等核心零部件的攻關(guān)和規(guī)模應(yīng)用，加快工程機(jī)械新能源化發(fā)展,。鼓勵(lì)在城市環(huán)境建設(shè),、室內(nèi)作業(yè)、特殊工況等領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用新能源工程機(jī)械,。

　　《條例》還從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面進(jìn)行規(guī)定,。鼓勵(lì)工程機(jī)械整機(jī)企業(yè)加強(qiáng)核心零部件自主研發(fā),，成立獨(dú)立零部件企業(yè)；加大核心零部件企業(yè)的支持力度和招商引資力度,，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平,。支持搭建共享采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)專屬供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)為共享供應(yīng)鏈,，降低企業(yè)采購(gòu)成本,。支持建立數(shù)字化后市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、再制造及維修設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地,，完善工程機(jī)械再制造及維修設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,。支持工程機(jī)械企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，在技術(shù)性貿(mào)易措施,、市場(chǎng)規(guī)則,、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面提供指導(dǎo)，幫助工程機(jī)械企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易中的突發(fā)問題,。

　　加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球布局

　　2024年上半年,，長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)出口迅速，中聯(lián)重科在沙特阿拉伯簽下超2.3億元大單,；沙特環(huán)球港口公司向三一海工采購(gòu)80臺(tái)電動(dòng)集卡,；非洲客戶訂購(gòu)的上億元山河智能礦挖成套裝備……長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)品已覆蓋全球180個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為全球市場(chǎng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者,。

　　到目前,，長(zhǎng)沙市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居全國(guó)首位，出海是工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路,?！稐l例》從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化等方面進(jìn)行規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定,，支持搭建共享采購(gòu)服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)專屬供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)為共享供應(yīng)鏈，降低企業(yè)采購(gòu)成本,。支持建立數(shù)字化后市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái),、再制造及維修設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，完善工程機(jī)械再制造及維修設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,。支持工程機(jī)械企業(yè)拓展海外市場(chǎng),，在技術(shù)性貿(mào)易措施、市場(chǎng)規(guī)則,、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面提供指導(dǎo),，幫助工程機(jī)械企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易中的突發(fā)問題。支持舉辦長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展覽會(huì)（含海外分展）,，為工程機(jī)械企業(yè)提供國(guó)際化交流,、展示,、交易平臺(tái)；支持工程機(jī)械企業(yè)組織展覽展銷,、商務(wù)洽談,、開拓線上展會(huì)。

　　《條例》制定過程

　　《條例》由市政府負(fù)責(zé)組織起草,，市司法局,、市工業(yè)和信息化局承擔(dān)相關(guān)具體工作，市人大法制委,、財(cái)經(jīng)委提前介入了起草工作,，并成立了立法工作專班。

　　2024年6月13日,，長(zhǎng)沙市第十六屆人民政府第五十二次常務(wù)會(huì)議討論通過了《條例》草案,，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　2024年6月27日,，長(zhǎng)沙市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)《條例》草案進(jìn)行了第一次審議,，會(huì)后，廣泛征求社會(huì)各界的意見,，聽取并征求全市工業(yè)園區(qū),、部分工程機(jī)械企業(yè)負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家的意見建議,，同各民主黨派,、市工商聯(lián)和無黨派代表人士就條例制定情況進(jìn)行協(xié)商，組織了產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型立法理論研究,，同步對(duì)草案修改稿進(jìn)行了表決前評(píng)估,。

　　2024年7月23日，市人大法制委員會(huì)全體會(huì)議根據(jù)前期收集的各方面意見對(duì)草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議,，形成了《長(zhǎng)沙市促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案·一審修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱“修改稿”）,。

　　2024年8月15日，市委常委會(huì)會(huì)議研究討論了《條例》修改稿,。

　　2024年8月29日,，長(zhǎng)沙市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了《條例》修改稿。

　　2024年9月26日,，湖南省第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《條例》,。