長沙晚報掌上長沙1月1日訊（全媒體記者 李廣軍 通訊員 胡敏之）“法官,，我們小區(qū)加裝電梯未按圖紙施工，嚴重影響了我家的采光,、通風,。”“我們小區(qū)建設的電梯質(zhì)量堪憂，合同又沒有約定驗收標準,，維權困難,。”……近日,，芙蓉區(qū)法院總結近年來審理的既有多層住宅加裝電梯項目相關案件審判實踐經(jīng)驗,，向芙蓉區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局提出司法建議，助力職能部門精準施策,，從源頭化解矛盾,。

建議：在加梯工作中發(fā)揮指導服務、監(jiān)督,、管理功能

芙蓉區(qū)法院表示,，作為電梯加裝的主管單位，住房和城鄉(xiāng)建設部門可在加梯工作中發(fā)揮指導服務,、監(jiān)督,、管理功能。

關于電梯公司未按圖紙施工的問題,，建議加強項目申報階段對申報材料的實質(zhì)性審核,，提前向申報單位釋明職能部門驗收標準，加強警示預警,，避免因圖紙設計與現(xiàn)場施工環(huán)境沖突導致業(yè)主合法權益受損的現(xiàn)象,。

關于電梯建設缺乏合同標準的問題，建議按照早介入,、早指導的工作方法,，建立合同示范文本，加強對既有多層住宅加裝電梯項目的簽約指導,，細化合同施工質(zhì)量,、驗收標準及違約責任等條款，明晰雙方權利義務,，確保電梯建設竣工后能夠達到業(yè)主預期的良好效果,。

關于項目建設中存在掛靠、轉包的問題,，建議通過加強信息公開,、強化施工現(xiàn)場監(jiān)管及采用黑名單等方式，提前讓業(yè)主知曉項目負責人,、技術員,、安全員等管理人員信息；對于發(fā)現(xiàn)掛靠,、轉包問題的項目,，應責令施工企業(yè)停工整改并將缺乏商譽,、施工質(zhì)量差的違規(guī)企業(yè)納入黑名單。

“我院在審判實踐中發(fā)現(xiàn)電梯安裝確實給部分低樓層業(yè)主造成了通風,、采光,、通行上的不利影響，也確實可能給部分樓棟的安全造成影響,，導致部分業(yè)主抵制加裝,。”芙蓉區(qū)法院建議,，可以探索建立低樓層業(yè)主分類補償機制的參考標準,，為合理補償?shù)蜆菍訕I(yè)主，平衡低樓層和高樓層之間的利益,，減少矛盾糾紛提供參考,。

回復：請求市級出臺低樓層業(yè)主分類補償參考方案

芙蓉區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局收到法院提出的司法建議后高度重視，表示將加強實質(zhì)性審核,，制作告知清單下發(fā)申報單位,，釋明職能部門驗收要求和風險點，并通過前往施工現(xiàn)場核實的方式加強監(jiān)管,，對發(fā)現(xiàn)的未按圖施工等違規(guī)行為及時下發(fā)整改通知單,。同時，加強信息公開,，在施工現(xiàn)場張貼“五牌一圖”,，在日常監(jiān)管過程中要求施工單位公司負責人和項目經(jīng)理到場履職，杜絕違法轉包,、分包或掛靠,、借用資質(zhì)等情況，并將不符合資質(zhì)要求,、信譽差,、施工質(zhì)量問題多的電梯安裝施工單位納入施工單位黑名單，及時告知屬地街道,、社區(qū),，并對業(yè)主加以提醒。下一步,，將積極向上級部門做好對接,，請求市級出臺低樓層業(yè)主分類補償參考方案，并對各街道做好指導工作,。

“民生是人民幸福之基,，社會和諧之本。下一步,，芙蓉區(qū)法院將繼續(xù)認真總結審判執(zhí)行工作經(jīng)驗,，發(fā)揮司法建議參與社會治理積極作用，促進相關部門單位,、相關行業(yè)領域提升管理決策水平和風險化解能力,，推進實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！避饺貐^(qū)法院相關負責人表示,。