【主持人語】

　　最近,，個稅抵扣方案備受關(guān)注。人們普遍認為這是一項善政德政，但有些細節(jié)還有待完善,。比如,，房租抵扣環(huán)節(jié)，需要提供房東信息,，而一些房東卻認為提供信息后,，他們就要納稅，拒不提供,，并且威脅“你敢申報,，我就要漲房租”。一來二去,，本來是減輕大家稅負的,，反而租房者要多掏錢。對此,，盡管稅務(wù)部門一再強調(diào)暫時沒有針對房租的征稅計劃,，但還是打消不了一些房東的顧慮。這種僵局,，該怎么打破,？個稅改革，房租一定就會漲嗎,？個稅改革還可以打上哪些補?。?月11日,，在設(shè)于南巖軒蔡鍔北路店的討論現(xiàn)場,，長沙晚報第419期《你說話吧》欄目邀請長期關(guān)注長沙房屋租賃市場發(fā)展的市政協(xié)委員江躍龍與部分律師、房東,、租戶和市民代表一道,，就以上話題展開熱議。結(jié)合網(wǎng)友留言,，本期討論形成主要觀點如下：

　　【問答】關(guān)于個稅改革，這些疑問待解

　　問題1：個稅改革后,，房東就要多納稅嗎?

　　黃惠玲（網(wǎng)友,、房東代表）：我有兩套房，一套自住,，一套出租,。我擔心個稅抵扣提供的房東信息被收集了，會不會征稅,？就算暫時不征,，以后誰說得準呢？

　　江躍龍（長沙市政協(xié)委員）：從實踐來看,，租金產(chǎn)生的稅收,，一直不是穩(wěn)定的稅源,。以北京為例，房屋租賃的備案比例不足一成,。從全國來看,，估計更低，而且其稅率并不高,。以廣州為例,，月租金2000元以下，稅收綜合征收率為4%,；2000元（含2000元）以上至30000元以下,，稅收綜合征收率為6%。也就是說,，對于大多數(shù)房東來講,，就算征稅，也是可以承受的,。

　　張賽輝（文昌閣社區(qū)居民）：所以,，我們要考慮的是一些房東可能會打著個稅改革的幌子抬高房租！這樣既加重了租房者的負擔,，又會對個稅改革落地產(chǎn)生不利影響,。

　　問題2：個稅改革，房租乃至物價會漲嗎?

　　QQ糖（網(wǎng)友）：最近,，我身邊有朋友吐槽,，他租的房子也要漲房租，這會不會成為一種普遍現(xiàn)象,？

　　林艷芳（湖南天地人律師事務(wù)所律師）：個稅抵扣落地后,，我推測一些房東要么干脆拒絕提供個人信息，要么在挑選租客時分別對待,，需要個稅抵扣的租客,，房租要加錢?？傊?，房屋租賃市場會更復(fù)雜。

　　高天闊（網(wǎng)友）：我認為,，房東不會在甄別房客上多費功夫,，而是可能跟風漲價，整體抬高租金價格,，甚至抬高物價也有可能,。

　　江躍龍：我們要從整個租賃市場的發(fā)展來看問題。對于租客來說，這家漲房租,，就換另一家嘛,！因個稅改革導(dǎo)致成本上升的影響沒顯現(xiàn)之前，我認為還是有大量的房東不會隨意漲房租,。就算對房租征稅,，也會有一整套科學的方案，而不是簡單地進行成本轉(zhuǎn)嫁,。

　　問題3：稅務(wù)新聞不斷,，是否意味著稅負加重了？

　　覃露（黃金社區(qū)居民）：過去一段時間給我的感覺就是各種稅務(wù)新聞不斷,。營改增,、社保入稅、明星補繳巨額稅款……這是不是意味著我們的稅負加重了呢,？

　　林艷芳：黨的十八屆三中全會指出,，要保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入,，清理規(guī)范隱性收入,，取締非法收入，增加低收入者收入,，擴大中等收入者比重,，逐步形成橄欖型分配格局。目前我們的整體稅負是減輕了,，而不是加重了,。之所以一些人有加重的錯覺，一方面是因為稅務(wù)改革是相對專業(yè)的領(lǐng)域,，很多人并不懂,，看到屢有熱點新聞爆出，就武斷地認為稅負增加了,；另一方面,，包括營改增、社保入稅等在內(nèi)的改革,，確實在短時期內(nèi)引發(fā)一些陣痛,，有的領(lǐng)域原來是灰色地帶，可以少繳甚至不繳稅,，現(xiàn)在要繳了,；有的人過慣了大手大腳的日子,，現(xiàn)在補繳稅收就不習慣,，比如有明星就發(fā)微博坦言，“早知道要繳稅，就不亂花錢了,！”對這些現(xiàn)象,，我們要理性看待。

　　探因 擔憂背后是需要穩(wěn)定預(yù)期

　　江躍龍：因為利益不同,，對于個稅抵扣,，不同人群有不同的擔憂。比如租客,，他們擔心個稅抵扣會給房東提供漲房租的借口,；而房東則擔心馬上會面臨征稅?？偟膩碚f,，這其實都是需要穩(wěn)定預(yù)期。一些人不太關(guān)心時事,，不了解個稅改革,、稅務(wù)改革和經(jīng)濟發(fā)展的大方向其實是維護最廣大人民群眾的利益，所以才會兀自擔心,。

　　星球大戰(zhàn)（網(wǎng)友）：其實類似的擔憂,，此前已經(jīng)出現(xiàn)過多次。不動產(chǎn)登記后房產(chǎn)稅怎么征收,？遺產(chǎn)稅,、空置稅改革，何時會來,？等等,。大家既盼望著改革能帶來更多紅利，又害怕?lián)p害到自己的切身利益,。而且對自己的收入到底屬于哪種性質(zhì)搞不清,，既擔心跟不上潮流，錯失良機,；又害怕自己的行為屬于投機倒把,，是依法打擊的對象。這些擔憂都有待用讀懂政策和樹立法治思維來化解,。

　　點題

　　個稅改革惠及民生,，有利刺激消費

　　江躍龍：隨著經(jīng)濟發(fā)展，大家的腰包越來越鼓了,，但是很多人有錢不敢花,、不愿意花。包括個稅改革在內(nèi)的稅務(wù)改革,，其重要目的之一就是拉動消費,。通過各種抵扣項,，鼓勵大家該花的花，必要的支出享有抵扣,。如此一來,，就增加了可支配收入，有利于刺激消費,。

　　呂金達（天心區(qū)退休教師）：個稅抵扣,，針對的主要人群是上有老下有小的社會中堅階層，還有初入社會的年輕人,。讓這些奮斗者更幸福,，是個稅抵扣的初衷。如果出于各種原因?qū)е逻@一實惠落不到人們身上,，那就阻礙了改革,，需要整頓規(guī)范！

　　建議

　　改革還可以打上這些補丁

　　建議1：盡快出臺細則

　　江躍龍：個稅抵扣的重要作用是以此為撬棍,，撬動房地產(chǎn)租賃市場規(guī)范發(fā)展和個稅改革的進程,。當前之所以引來議論，一個重要原因是沒有出臺相關(guān)細則,，增加了大家想象的空間,。我建議馬上出臺各種配套措施，針對社會關(guān)切打補丁,。

　　鄒旦平（九三學社湖南省委法律專門委員會委員）：圍繞個稅抵扣的擔憂,，有一部分是覺得自己納稅了，也沒有實質(zhì)性的優(yōu)惠,。對此,，我建議不僅要宣傳納稅光榮的理念，還要有實質(zhì)性的安排,。我們的個稅改革,，還有未來可能推進的其他改革，要多參考一些國家的經(jīng)驗,。比如,，在美國，納稅人的抵扣項特別多,。

　　建議2：對房租收入分門別類合理征稅

　　張賽輝：據(jù)我了解,，不是所有房東經(jīng)濟都富裕，有一部分房東是把大房子租給別人,，而自己租小房子住,，這樣可用房租補貼家用。對這類人的房租收入,，最好要少征稅,，甚至免征,。而對于那些擁有大量房產(chǎn)出租的人，不僅稅率要高一點,，而且可以考慮征空置稅，倒逼其將房屋利用起來,。

　　林艷芳：當前很多地方對于房租征稅是沒有計劃的,。隨著改革深入，這勢必提上日程,。我建議在推進這項工作時,，學習廣州等先進城市經(jīng)驗，結(jié)合自身實際,，制定一個合理的階梯征稅方案,。這個方案既能照顧到大多數(shù)房東的合理訴求，又不加重租房者的負擔,。

　　建議3：推動房屋租賃市場升級

　　張賽輝：針對很多房東不愿意提供個人信息,，我建議可以跟58同城這樣的租房平臺合作，由其代為提供,。當然前提是明確這是法定的義務(wù),。

　　江躍龍：現(xiàn)在長沙出租人大部分是散戶，需要升級,，增加房屋租賃供應(yīng)者的數(shù)量和質(zhì)量,。在深圳，就有比較成熟的租房運營公司,。原來是1個房東管3套出租房,，現(xiàn)在是1個職業(yè)經(jīng)理人管幾十套。效率提高了,，運營成本就會下降,，房租可能會不漲反跌。而且要有試點,，工業(yè)園區(qū)附近可以做這塊,。這一區(qū)域內(nèi)以年輕人為主，流動性大,。通過租賃市場升級,，既能滿足他們的需求，又有利于房屋租金的正常納稅,。

　　思考

　　明大勢才能解憂慮

　　思考1：個稅抵扣事關(guān)城市未來

　　鄒旦平：居者有其屋,，是每個人的夢想。很多年輕人剛來長沙,，買不起房,，又不符合低保標準可以申請保障性住房,，他們就只能租房。房租抵扣個稅主要針對這類人群,。他們的安家立業(yè)問題,，不只是個人問題，還事關(guān)城市發(fā)展和未來,。去年長沙常住人口新增人數(shù)達到了27萬,，憑的是什么？硬件設(shè)施過硬,，軟件環(huán)境也很優(yōu)良,。我們有人才公寓，有人才新政之下的租房補貼,，現(xiàn)在我們還要在房租抵扣個稅上多下功夫,，讓德政善政盡早、盡可能好地落地,，增加城市的包容度,，增加城市創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性。

　　思考2：納稅從誠信開始

　　楊光輝（開福區(qū)湘雅路街道居民）：個稅抵扣政策才出來,，就有一些人動歪腦筋,，為了一點蠅頭小利，為了抵扣多一些,，搞些假離婚的名堂,。這種人就應(yīng)該被嚴懲，就應(yīng)該整天提心吊膽,。

　　江躍龍：雖然“個人所得稅”APP已經(jīng)出來了,，但這只是個粗略的安排，以后肯定會更加精準化,。作為納稅人,，我們在申報抵扣項時要實事求是。否則,，核查后被證實弄虛作假,，就很有可能納入征信記錄，給自己帶來不利影響,。

　　思考3：稅務(wù)透明是世界潮流

　　鄒旦平：以個稅改革為代表,，以后稅務(wù)改革，各種稅收肯定會更加直接,、顯性,。這會極大地壓縮偷稅漏稅空間。以往,，“這邊虛報一點,，那邊補扣一點”的暗箱操作將無所遁形,，而稅務(wù)透明后，有關(guān)方面對稅收,、稅負就會有一個更加科學精準的把握,。這對發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能，無疑是有益的,。

　　林艷芳：稅務(wù)透明是世界潮流,。當前，全球業(yè)界都在推動CRS（共同申報準則）,，對財務(wù)稅務(wù)信息進行交換。在此過程中,，很多貪腐分子隱匿在他國的財產(chǎn)被曝光,。前段時間，瑞士銀行因為給法國一些富豪提供避稅服務(wù),，還被法國政府圍堵,。在這個大背景下，我堅信我們的個稅改革一定會有一個圓滿的結(jié)果,。

　　鳴謝：南巖軒茶業(yè)蔡鍔北路店提供討論場地

　　總策劃：胡建紅 李辭

　　總主持：袁云才

　　本期現(xiàn)場主持：袁云才

　　文字整理：庹新崗

　　攝影：小劉軍