■ 堅(jiān)持加大投入,，強(qiáng)化資金支持,。

　　■ 切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，優(yōu)化資金配置,，提高使用效率,，確保每一分錢都花在刀刃上。

　　■ 扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,，一分一厘都不能亂花,，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩,！

　　——習(xí)近平

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙10月20日訊 據(jù)湖南日?qǐng)?bào)消息（記者 張尚武 通訊員 郭勇雄）決勝脫貧攻堅(jiān),，“糧草軍需”要先行。

　　2014年,，精準(zhǔn)扶貧大幕開啟,。省委,、省政府帶領(lǐng)全省人民,，牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，奮力書寫精準(zhǔn)扶貧的精彩“答卷”,。全省財(cái)政,、金融系統(tǒng)聞令而動(dòng)，多渠道引“活水”，精準(zhǔn)“滴灌”助脫貧,。

　　7年來,，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入年年加碼，發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用;全省推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，“握指成拳”助力脫貧攻堅(jiān);銀信部門推進(jìn)金融扶貧,，金融“活水”潤(rùn)澤貧困鄉(xiāng)村。

　　看似尋常最奇崛,，成如容易卻艱辛,。在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全省上下精打細(xì)算,，集中財(cái)力“打硬仗”,，為脫貧攻堅(jiān)源源不斷提供“糧草軍需”。

　?。?0月11日,，龍山縣洛塔鄉(xiāng)梭洛村，果農(nóng)在千畝錐栗園將錐栗裝車外運(yùn),。2018年起,，長(zhǎng)沙市天心區(qū)對(duì)口幫扶該鄉(xiāng)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,，種植了群眾能長(zhǎng)期受益的錐栗3000余畝,，惠及300多戶農(nóng)民（其中建檔立卡貧困戶250余戶）。目前,，大部分錐栗已經(jīng)掛果受益,。 曾祥輝 攝）

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，資金投入是保障,。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)石建輝稱,，對(duì)湖南而言，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)“硬仗”,，財(cái)力保障要筑牢后盾,。

　　湖南是貧困大省，全省51個(gè)貧困縣,，建檔立卡貧困人口達(dá)682萬,，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)重,，財(cái)政投入壓力大,。

　　面對(duì)巨大壓力，省財(cái)政提出過“緊日子”,，努力壓減其他開支,，確保扶貧投入連年遞增,。今年，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)112億元,，對(duì)比2013年增長(zhǎng)近5倍,。

　　7年來，全省財(cái)政對(duì)專項(xiàng)扶貧資金優(yōu)先安排,，政策優(yōu)先保障,，資金投入總量達(dá)488億元。

　　專項(xiàng)扶貧資金年年遞增,，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付向貧困縣傾斜,，積極籌措易地扶貧搬遷資金……省財(cái)政打出一系列“組合拳”，全力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局,。

　　隨著精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn),，財(cái)政投入壓力也不斷加大。而財(cái)政涉農(nóng)資金分散使用,，“打醬油的錢不能買醋”,，效益難免打折扣。省財(cái)政廳科研所所長(zhǎng)鐘榮華形象地說,，精準(zhǔn)扶貧要求變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，如果資金分散使用，引水,、放水,、用水環(huán)節(jié)多，容易出現(xiàn)“腸梗阻”,，“精準(zhǔn)滴灌”或?qū)o水可灌,。

　　2016年下半年起，按照省委,、省政府部署,，湖南改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金,，賦予51個(gè)貧困縣資金使用的自主權(quán),。

　　多渠道“引水”。在20項(xiàng)中央財(cái)政涉農(nóng)資金的基礎(chǔ)上,，省財(cái)政對(duì)省級(jí)相關(guān)部門管理的目標(biāo)接近,、投入方向類同、管理方式相近的19項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合,，實(shí)行“先切塊,、后分配”，各項(xiàng)資金切塊安排到貧困縣的比例不得低于55%,。

　　以省為主建立資金“引水”機(jī)制,，以縣為主搭建資金整合使用“放水”平臺(tái)，通過“聯(lián)渠引水”到縣,，化“零錢”為“整錢”,，構(gòu)建“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局,。

　　“整”出大格局,，“扶”出新成效。2016年至今年上半年,，全省51個(gè)貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金741億元,，累計(jì)安排項(xiàng)目超過10萬個(gè)。

　　國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣平江,，整合資金逾20億元,，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150多個(gè)，貧困村水電路改造升級(jí),，舊貌換新顏,。財(cái)政部駐平江定點(diǎn)扶貧隊(duì)員兼副縣長(zhǎng)楊宇稱，資金捆綁使用,，集中財(cái)力辦大事,。

　　財(cái)政資金筑牢后盾，金融扶貧引來“活水”,。

　　針對(duì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)貸款難,，湖南推出了以“一授二免三優(yōu)惠一防控”為核心的扶貧小額信貸，為貧困戶提供“三年期限,、5萬元以下,、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸,、財(cái)政全額貼息,、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的信用貸款，破除資金短缺“瓶頸”,。

　　2015年至今年9月,，全省累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款277.81億元，澆灌產(chǎn)業(yè)之花,，帶動(dòng)60余萬貧困戶穩(wěn)定脫貧,。

　　（10月10日,，城步苗族自治縣蔣坊鄉(xiāng)竹聯(lián)村千畝獼猴桃基地,，脫貧戶在采摘獼猴桃。近年,，該縣積極引導(dǎo)貧困戶以資金,、土地等入股專業(yè)合作社,，壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶通過種植,、務(wù)工,、分紅等多種方式實(shí)現(xiàn)增收。目前,，全縣獼猴桃種植面積已擴(kuò)大到7300余畝,，帶動(dòng)了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1560多戶群眾穩(wěn)定脫貧。 嚴(yán)欽龍 陽望春 攝影報(bào)道）

　　金秋時(shí)節(jié),，秋色宜人,，瓜果飄香。

　　走進(jìn)鳳凰縣新場(chǎng)鎮(zhèn)大坡村,，山坡上的刺葡萄園映入眼簾,。村民楊勝跑滿心歡喜地說：“扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)出‘金果果’，今年刺葡萄又豐收了,?！?/p>

　　2013年起，村支兩委決定發(fā)展刺葡萄,，帶動(dòng)村民脫貧,。第二年，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策,，貧困戶發(fā)展刺葡萄每畝補(bǔ)貼800元,，全村很快發(fā)展到1000多畝。

　　村里成立宏旺野生葡萄專業(yè)合作社,，申請(qǐng)扶貧資金50萬元,，家家葡萄園裝上避雨棚，豐產(chǎn)有保障,，每畝毛收入1萬元左右,。貧困戶楊勝跑發(fā)展刺葡萄15畝，不僅脫貧摘帽,，還脫單蓋新房,，日子過得美滋滋。

　　“精準(zhǔn)扶貧政策好,，精準(zhǔn)‘滴灌’暖民心,。”村會(huì)計(jì)楊滿花告訴記者,，過去立項(xiàng)扶持需要層層上報(bào),，像村里的刺葡萄基地規(guī)模小，很難拿到補(bǔ)貼,。如今,，專項(xiàng)扶貧資金撥到村,，發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)自己定。

　　推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，不僅要“子彈充足”,，還要“彈無虛發(fā)”。

　　為了把資金用對(duì)用好,，省財(cái)政對(duì)統(tǒng)籌整合的資金,，最大限度下放審批權(quán),，實(shí)行資金使用,、項(xiàng)目審批、政府采購(gòu),、招投標(biāo),、項(xiàng)目管理、監(jiān)管責(zé)任“六到縣”,，真正做到“一個(gè)龍頭放水”,。

　　近幾年，邵陽市堅(jiān)持扶貧規(guī)劃引領(lǐng),，建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫,，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，結(jié)合年度減貧目標(biāo),，區(qū)分輕重緩急安排項(xiàng)目資金,，逐一落實(shí)。

　　邵陽縣的油茶,、隆回的金銀花,、洞口的雪峰蜜橘、新寧的崀山臍橙,、城步的奶牛,、邵東的黃花菜、武岡的銅鵝,、新邵的玉竹……全市每年投入扶貧資金逾10億元,，由各縣市區(qū)自主安排項(xiàng)目和資金，改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)基地30萬畝,，帶動(dòng)20多萬貧困戶脫貧,。

　　為確保扶貧小額信貸資金“用得好”，省扶貧辦與銀信部門共推產(chǎn)融結(jié)合,。麻陽苗族自治縣江口墟鎮(zhèn)田家灣村30個(gè)貧困戶貸款150萬元,，流轉(zhuǎn)50畝土地種植冬木耳，戶均年增收1.2萬元,。

　　資金針對(duì)貧困戶貸,，跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走,。宜章縣天塘鎮(zhèn)竹梓塘村肖問兵等5個(gè)貧困戶用信貸資金抱團(tuán)成立合作社，共同發(fā)展福鵝,、臍橙等產(chǎn)業(yè),，年純收入達(dá)100多萬元。

　　7年來,，通過扶貧小額信貸,，全省發(fā)展茶業(yè)、水果,、油茶,、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地400多萬畝,，新增生豬,、黑山羊、黃牛等養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)8000多萬頭,，60余萬個(gè)貧困農(nóng)戶,、180余萬貧困人口穩(wěn)穩(wěn)走上脫貧路。

　?。?0月13日,，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)夯卡村蠶種孵化中心，養(yǎng)殖戶在給蠶寶寶投喂桑葉,。近年,，該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)模式，讓農(nóng)民通過養(yǎng)蠶走上致富路,。夯卡村有48戶192人參與種桑養(yǎng)蠶,，其中貧困戶23戶，今年預(yù)計(jì)人均增收1200元,。 湖南日?qǐng)?bào)記者田超 通訊員吳東林 攝影報(bào)道）

　　扶貧資金既是貧困群眾的“保命錢”,，也是精準(zhǔn)扶貧的“助推劑”。

　　扶貧資金量大,，加之點(diǎn)多,、面廣、線長(zhǎng),，如何管好,、用好這寶貴的資金?全省編緊制度的“籠子”，扎密管理的“籬笆”,，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,，確保資金安全規(guī)范和有效運(yùn)行。

　　完善扶貧資金公示制度。全面公開扶貧資金方面的政策文件,、管理制度,、資金分配等信息，并督促貧困縣公開涉農(nóng)資金來源,、用途和項(xiàng)目建設(shè)等信息,，確保整合資金在陽光下運(yùn)行。

　　加強(qiáng)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。省市縣建成上線操作使用監(jiān)控平臺(tái),，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金安排、下達(dá),、績(jī)效目標(biāo)的監(jiān)控預(yù)警功能,，實(shí)時(shí)追蹤監(jiān)控每一筆資金運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　對(duì)扶貧項(xiàng)目,，資金要灑“及時(shí)雨”,。省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長(zhǎng)張利武稱,，以往發(fā)現(xiàn)某一筆扶貧資金支出進(jìn)度慢,，卻無法快速核查出它滯留在哪一層級(jí)哪個(gè)部門。如今,，經(jīng)辦人員只需打開電腦,，幾分鐘便可查到哪筆資金在哪個(gè)環(huán)節(jié)滯留。

　　“系統(tǒng)不僅全程可記錄,、可追溯,，并且是對(duì)內(nèi)公開透明，各層級(jí)各部門可隨時(shí)進(jìn)入,，自上而下查看資金運(yùn)行及管理情況,。”省財(cái)政廳績(jī)效管理處處長(zhǎng)龔次元表示,，一方面,，這將有效防止扶貧資金違規(guī)使用;另一方面，也將推動(dòng)各主管部門參與扶貧資金監(jiān)管,。

　　近幾年,，省財(cái)政廳、省扶貧辦委托第三方機(jī)構(gòu),，每年對(duì)各縣市區(qū)的財(cái)政扶貧資金使用管理進(jìn)行評(píng)估核查,，重點(diǎn)核查扶貧資金支出進(jìn)度、資金閑置等情況,，發(fā)現(xiàn)并督查縣市區(qū)整改問題100多個(gè),。

　　花錢必問效，無效必問責(zé),。省財(cái)政加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理,，對(duì)工作較差的20個(gè)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,，對(duì)先進(jìn)縣市區(qū)在扶貧資金安排方面給予傾斜，近4年共安排獎(jiǎng)勵(lì)資金4.6億元,。

　　省財(cái)政還創(chuàng)新扶貧補(bǔ)助到戶資金發(fā)放制度,，由原來惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放升級(jí)為“兩卡兩折”，即將扶貧補(bǔ)貼資金使用單獨(dú)的卡折進(jìn)行發(fā)放,，讓貧困戶對(duì)到手的每一筆錢都明明白白,。

　　“扶貧款按時(shí)打到卡上，什么時(shí)間發(fā)的,，標(biāo)準(zhǔn)多少,，清清楚楚?！鄙Ｖ部h上洞街鄉(xiāng)院子村建檔立卡貧困戶向左濤告訴記者,，每次打款都有手機(jī)短信提醒，黨和政府為老百姓想得真周到,。