■ 堅持加大投入,，強(qiáng)化資金支持,。

　　■ 切實加強(qiáng)扶貧資金管理,，優(yōu)化資金配置，提高使用效率,，確保每一分錢都花在刀刃上,。

　　■ 扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,，一分一厘都不能亂花,，更容不得動手腳,、玩貓膩,！

　　——習(xí)近平

　　長沙晚報掌上長沙10月20日訊 據(jù)湖南日報消息（記者 張尚武 通訊員 郭勇雄）決勝脫貧攻堅,，“糧草軍需”要先行,。

　　2014年,，精準(zhǔn)扶貧大幕開啟。省委,、省政府帶領(lǐng)全省人民,，牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，奮力書寫精準(zhǔn)扶貧的精彩“答卷”,。全省財政,、金融系統(tǒng)聞令而動，多渠道引“活水”,，精準(zhǔn)“滴灌”助脫貧,。

　　7年來，中央和省級財政扶貧投入年年加碼,，發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)作用;全省推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，“握指成拳”助力脫貧攻堅;銀信部門推進(jìn)金融扶貧,，金融“活水”潤澤貧困鄉(xiāng)村。

　　看似尋常最奇崛,，成如容易卻艱辛。在精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)中,，全省上下精打細(xì)算，集中財力“打硬仗”,，為脫貧攻堅源源不斷提供“糧草軍需”。

　?。?0月11日，龍山縣洛塔鄉(xiāng)梭洛村,，果農(nóng)在千畝錐栗園將錐栗裝車外運。2018年起,，長沙市天心區(qū)對口幫扶該鄉(xiāng),，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，種植了群眾能長期受益的錐栗3000余畝,，惠及300多戶農(nóng)民（其中建檔立卡貧困戶250余戶）,。目前，大部分錐栗已經(jīng)掛果受益,。 曾祥輝 攝）

　　脫貧攻堅戰(zhàn)，資金投入是保障,。省財政廳廳長石建輝稱，對湖南而言,，堅決打贏這場“硬仗”,，財力保障要筑牢后盾。

　　湖南是貧困大省,，全省51個貧困縣,，建檔立卡貧困人口達(dá)682萬，精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)重,，財政投入壓力大。

　　面對巨大壓力,，省財政提出過“緊日子”,，努力壓減其他開支，確保扶貧投入連年遞增,。今年,，中央和省級財政專項扶貧資金達(dá)112億元，對比2013年增長近5倍,。

　　7年來,，全省財政對專項扶貧資金優(yōu)先安排，政策優(yōu)先保障,，資金投入總量達(dá)488億元,。

　　專項扶貧資金年年遞增,，財力性轉(zhuǎn)移支付向貧困縣傾斜，積極籌措易地扶貧搬遷資金……省財政打出一系列“組合拳”,，全力服務(wù)脫貧攻堅大局。

　　隨著精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn),，財政投入壓力也不斷加大,。而財政涉農(nóng)資金分散使用，“打醬油的錢不能買醋”,，效益難免打折扣,。省財政廳科研所所長鐘榮華形象地說，精準(zhǔn)扶貧要求變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，如果資金分散使用,，引水、放水,、用水環(huán)節(jié)多,，容易出現(xiàn)“腸梗阻”，“精準(zhǔn)滴灌”或?qū)o水可灌,。

　　2016年下半年起,，按照省委、省政府部署,，湖南改革財政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制,，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，賦予51個貧困縣資金使用的自主權(quán),。

　　多渠道“引水”,。在20項中央財政涉農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，省財政對省級相關(guān)部門管理的目標(biāo)接近,、投入方向類同,、管理方式相近的19項涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，實行“先切塊,、后分配”,，各項資金切塊安排到貧困縣的比例不得低于55%。

　　以省為主建立資金“引水”機(jī)制,，以縣為主搭建資金整合使用“放水”平臺,，通過“聯(lián)渠引水”到縣，化“零錢”為“整錢”,，構(gòu)建“多個渠道引水,、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

　　“整”出大格局,，“扶”出新成效,。2016年至今年上半年,，全省51個貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金741億元，累計安排項目超過10萬個,。

　　國家扶貧開發(fā)工作重點縣平江,，整合資金逾20億元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目150多個,，貧困村水電路改造升級,，舊貌換新顏。財政部駐平江定點扶貧隊員兼副縣長楊宇稱,，資金捆綁使用,，集中財力辦大事。

　　財政資金筑牢后盾,，金融扶貧引來“活水”,。

　　針對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)貸款難，湖南推出了以“一授二免三優(yōu)惠一防控”為核心的扶貧小額信貸,，為貧困戶提供“三年期限,、5萬元以下、免擔(dān)保免抵押,、基準(zhǔn)利率放貸,、財政全額貼息、縣建風(fēng)險補償金”的信用貸款,，破除資金短缺“瓶頸”,。

　　2015年至今年9月，全省累計發(fā)放扶貧小額貸款277.81億元,，澆灌產(chǎn)業(yè)之花,，帶動60余萬貧困戶穩(wěn)定脫貧。

　?。?0月10日,，城步苗族自治縣蔣坊鄉(xiāng)竹聯(lián)村千畝獼猴桃基地，脫貧戶在采摘獼猴桃,。近年,，該縣積極引導(dǎo)貧困戶以資金、土地等入股專業(yè)合作社,，壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè),，讓貧困戶通過種植、務(wù)工,、分紅等多種方式實現(xiàn)增收,。目前，全縣獼猴桃種植面積已擴(kuò)大到7300余畝,，帶動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1560多戶群眾穩(wěn)定脫貧,。 嚴(yán)欽龍 陽望春 攝影報道）

　　金秋時節(jié),，秋色宜人，瓜果飄香,。

　　走進(jìn)鳳凰縣新場鎮(zhèn)大坡村,，山坡上的刺葡萄園映入眼簾。村民楊勝跑滿心歡喜地說：“扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)出‘金果果’,，今年刺葡萄又豐收了,。”

　　2013年起,，村支兩委決定發(fā)展刺葡萄，帶動村民脫貧,。第二年,，落實精準(zhǔn)扶貧政策，貧困戶發(fā)展刺葡萄每畝補貼800元,，全村很快發(fā)展到1000多畝,。

　　村里成立宏旺野生葡萄專業(yè)合作社，申請扶貧資金50萬元,，家家葡萄園裝上避雨棚,，豐產(chǎn)有保障，每畝毛收入1萬元左右,。貧困戶楊勝跑發(fā)展刺葡萄15畝,，不僅脫貧摘帽，還脫單蓋新房,，日子過得美滋滋,。

　　“精準(zhǔn)扶貧政策好，精準(zhǔn)‘滴灌’暖民心,?！贝鍟嫍顫M花告訴記者，過去立項扶持需要層層上報,，像村里的刺葡萄基地規(guī)模小,，很難拿到補貼。如今,，專項扶貧資金撥到村,，發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)自己定。

　　推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，不僅要“子彈充足”,，還要“彈無虛發(fā)”。

　　為了把資金用對用好,，省財政對統(tǒng)籌整合的資金,，最大限度下放審批權(quán),，實行資金使用、項目審批,、政府采購,、招投標(biāo)、項目管理,、監(jiān)管責(zé)任“六到縣”,，真正做到“一個龍頭放水”。

　　近幾年,，邵陽市堅持扶貧規(guī)劃引領(lǐng),，建立脫貧攻堅項目庫，根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃,，結(jié)合年度減貧目標(biāo),，區(qū)分輕重緩急安排項目資金，逐一落實,。

　　邵陽縣的油茶,、隆回的金銀花、洞口的雪峰蜜橘,、新寧的崀山臍橙,、城步的奶牛、邵東的黃花菜,、武岡的銅鵝,、新邵的玉竹……全市每年投入扶貧資金逾10億元，由各縣市區(qū)自主安排項目和資金,，改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)基地30萬畝,，帶動20多萬貧困戶脫貧。

　　為確保扶貧小額信貸資金“用得好”,，省扶貧辦與銀信部門共推產(chǎn)融結(jié)合,。麻陽苗族自治縣江口墟鎮(zhèn)田家灣村30個貧困戶貸款150萬元，流轉(zhuǎn)50畝土地種植冬木耳,，戶均年增收1.2萬元,。

　　資金針對貧困戶貸，跟著產(chǎn)業(yè)項目走,。宜章縣天塘鎮(zhèn)竹梓塘村肖問兵等5個貧困戶用信貸資金抱團(tuán)成立合作社,，共同發(fā)展福鵝、臍橙等產(chǎn)業(yè),，年純收入達(dá)100多萬元,。

　　7年來，通過扶貧小額信貸，全省發(fā)展茶業(yè),、水果,、油茶、蔬菜,、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地400多萬畝,，新增生豬、黑山羊,、黃牛等養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)8000多萬頭,，60余萬個貧困農(nóng)戶、180余萬貧困人口穩(wěn)穩(wěn)走上脫貧路,。

　?。?0月13日，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)夯卡村蠶種孵化中心,，養(yǎng)殖戶在給蠶寶寶投喂桑葉,。近年，該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)模式,，讓農(nóng)民通過養(yǎng)蠶走上致富路。夯卡村有48戶192人參與種桑養(yǎng)蠶,，其中貧困戶23戶,，今年預(yù)計人均增收1200元。 湖南日報記者田超 通訊員吳東林 攝影報道）

　　扶貧資金既是貧困群眾的“保命錢”,，也是精準(zhǔn)扶貧的“助推劑”,。

　　扶貧資金量大，加之點多,、面廣,、線長，如何管好,、用好這寶貴的資金?全省編緊制度的“籠子”,，扎密管理的“籬笆”，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,，確保資金安全規(guī)范和有效運行,。

　　完善扶貧資金公示制度。全面公開扶貧資金方面的政策文件,、管理制度,、資金分配等信息，并督促貧困縣公開涉農(nóng)資金來源,、用途和項目建設(shè)等信息,，確保整合資金在陽光下運行。

　　加強(qiáng)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控。省市縣建成上線操作使用監(jiān)控平臺,，強(qiáng)化對扶貧資金安排,、下達(dá)、績效目標(biāo)的監(jiān)控預(yù)警功能,，實時追蹤監(jiān)控每一筆資金運轉(zhuǎn),。

　　對扶貧項目，資金要灑“及時雨”,。省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長張利武稱,，以往發(fā)現(xiàn)某一筆扶貧資金支出進(jìn)度慢，卻無法快速核查出它滯留在哪一層級哪個部門,。如今,，經(jīng)辦人員只需打開電腦，幾分鐘便可查到哪筆資金在哪個環(huán)節(jié)滯留,。

　　“系統(tǒng)不僅全程可記錄,、可追溯，并且是對內(nèi)公開透明,，各層級各部門可隨時進(jìn)入,，自上而下查看資金運行及管理情況?！笔∝斦d績效管理處處長龔次元表示,，一方面，這將有效防止扶貧資金違規(guī)使用;另一方面,，也將推動各主管部門參與扶貧資金監(jiān)管,。

　　近幾年，省財政廳,、省扶貧辦委托第三方機(jī)構(gòu),，每年對各縣市區(qū)的財政扶貧資金使用管理進(jìn)行評估核查，重點核查扶貧資金支出進(jìn)度,、資金閑置等情況,，發(fā)現(xiàn)并督查縣市區(qū)整改問題100多個。

　　花錢必問效,，無效必問責(zé),。省財政加強(qiáng)扶貧資金績效管理，對工作較差的20個縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,，對先進(jìn)縣市區(qū)在扶貧資金安排方面給予傾斜,，近4年共安排獎勵資金4.6億元。

　　省財政還創(chuàng)新扶貧補助到戶資金發(fā)放制度,，由原來惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放升級為“兩卡兩折”,，即將扶貧補貼資金使用單獨的卡折進(jìn)行發(fā)放，讓貧困戶對到手的每一筆錢都明明白白。

　　“扶貧款按時打到卡上,，什么時間發(fā)的,，標(biāo)準(zhǔn)多少，清清楚楚,?！鄙Ｖ部h上洞街鄉(xiāng)院子村建檔立卡貧困戶向左濤告訴記者，每次打款都有手機(jī)短信提醒,，黨和政府為老百姓想得真周到,。