下足“繡花功夫”，做活“精”字文章

　　鄭建新對(duì)“四精五有”理念進(jìn)行系統(tǒng)解讀,，勾勒城市未來發(fā)展美好藍(lán)圖

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 陳煥明

　　城市是我們永恒的家園,，是一個(gè)“骨骼強(qiáng)、血脈暢,、氣質(zhì)美,、活力足”的有機(jī)生命體。城市讓生活更美好,！今年,，長(zhǎng)沙提出“四精五有”發(fā)展理念，加快將長(zhǎng)沙建設(shè)成美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市,。長(zhǎng)沙為什么要提出“四精五有”理念,？“四精五有”有何內(nèi)涵？建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市怎么干,？15日,，在全市建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)暨精美長(zhǎng)沙建設(shè)論壇上，市委副書記,、市長(zhǎng),、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新作《堅(jiān)持“四精五有”標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市》主旨演講,，對(duì)“四精五有”理念進(jìn)行系統(tǒng)解讀,，為800多萬長(zhǎng)沙市民勾勒出一幅城市未來發(fā)展的美好藍(lán)圖。

　　為什么提出“四精五有”,？

　　中央有要求,，城市有需要，市民有期盼

　　“精準(zhǔn)規(guī)劃,、精美建設(shè),、精致管理、精明增長(zhǎng)”“更加有顏值,、有氣質(zhì),、有內(nèi)涵、有格調(diào),、有品位”……“四精五有”是鄭建新今年在多個(gè)場(chǎng)合,、多次會(huì)議提到的高頻詞,。“這既是一種理念,，也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，目標(biāo)就是讓長(zhǎng)沙成為美麗舒適宜居的現(xiàn)代化大都市?！编嵔ㄐ抡f,。

　　長(zhǎng)沙為什么要打造“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市？

　　我國(guó)已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程,，黨中央,、國(guó)務(wù)院提出要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　“長(zhǎng)沙由‘公交時(shí)代’進(jìn)入‘地鐵時(shí)代’,，成功邁入全國(guó)城市‘萬億俱樂部’,，連續(xù)13年獲評(píng)‘中國(guó)最具幸福感城市’……”鄭建新認(rèn)為，幾年來長(zhǎng)沙城市發(fā)展取得巨大成就,，但城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、與市民對(duì)美好生活的向往還存在差距，“這就需要我們?cè)诂F(xiàn)有城市品質(zhì)基礎(chǔ)上,，下足‘繡花功夫’,，做活‘精’字文章，實(shí)現(xiàn)城市更高質(zhì)量,、更高水平發(fā)展,。”

　　在論壇上,，鄭建新播放了一段街頭隨采短視頻,，多位市民對(duì)城市人行道、斑馬線,、地鐵站,、小區(qū)環(huán)境等，都提出了自己的意見和建議,?！靶聲r(shí)代，市民對(duì)城市發(fā)展有著更高要求和更多期盼,，期盼我們的市容市貌能更干凈,、更整潔、更清新,、更精致,，期盼更高品質(zhì)的綠化,、美化、亮化,、彩化,，期盼城市的山更綠、水更清,、天更藍(lán),、空氣更清新……”鄭建新說，歸結(jié)起來,，就是期盼長(zhǎng)沙成為更加美麗舒適宜居的現(xiàn)代化大都市,。

　　此外，建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市,，還是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。從綜合競(jìng)爭(zhēng)力,、品牌影響力,、區(qū)域輻射力等方面來看，長(zhǎng)沙與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比仍有一定差距,，只有奮起直追,，才能在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，讓更多人愿意來長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè),、生活,、定居，厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),。

　　“四精五有”內(nèi)涵是什么,？

　　滿足人民對(duì)美好生活的向往，建設(shè)美好城市

　　“更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往,，是我們工作的奮斗目標(biāo),，也是我們城市工作的價(jià)值追求，每一位市民,、每一位城市工作者,，都有自己心目中的美好城市?！编嵔ㄐ乱卜窒砹俗约盒哪恐械摹八木泵篮贸鞘小?/p>

　　精準(zhǔn)規(guī)劃,，就是城市的規(guī)劃覆蓋全面、精準(zhǔn)精細(xì),，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,，具有高度的可操作性。重點(diǎn)是“四個(gè)三”,，即科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,，逐步構(gòu)建“三級(jí)三類”空間規(guī)劃體系,，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),，構(gòu)建規(guī)劃“一張圖”,，精準(zhǔn)到規(guī)劃的每個(gè)元素，比如城市天際線,、城市色彩,、建筑風(fēng)格、城市公共設(shè)施布局等,。

　　精美建設(shè),，主要包含精美建筑、精美街道,、精美社區(qū),、精美環(huán)境、精美生活五個(gè)方面,。精美建筑,，就是實(shí)現(xiàn)從“穿衣戴帽”到“內(nèi)外兼修”轉(zhuǎn)變；精美街道,，就是實(shí)現(xiàn)從“城市道路”到“人文街道”轉(zhuǎn)變,；精美社區(qū)，就是實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)社區(qū)”到“幸福社區(qū)”轉(zhuǎn)變,；精美環(huán)境,，就是實(shí)現(xiàn)從城市“只做加法”到“加減結(jié)合”轉(zhuǎn)變；精美生活,，就是實(shí)現(xiàn)從“騰籠換鳥”到“筑巢引鳳”轉(zhuǎn)變,。

　　精致管理,，就是要全面提升城市管理數(shù)字化,、智慧化、人文化管理水平,。充分利用大數(shù)據(jù)和信息化手段,，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的城市管理全覆蓋,，做到既規(guī)范高效,，又充滿人文關(guān)懷。持續(xù)推進(jìn)“清潔長(zhǎng)沙”行動(dòng),，長(zhǎng)沙城區(qū)實(shí)行全時(shí)段,、高頻次、深度化清潔,，確保環(huán)境衛(wèi)生360°無死角,，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋,、全過程、全天候精細(xì)化城市管理,。

　　精明增長(zhǎng),，就是要推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市資源效率的最大化和可持續(xù)發(fā)展,。善于吸引多元化投資主體參與城市運(yùn)營(yíng),，充分利用城市資源，將城市建設(shè)與舊改,、棚改相結(jié)合,，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、醫(yī)城融合,、教城融合,，不斷提升城市品質(zhì)。積極引進(jìn)社會(huì)資本,，形成政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、多方主體合作的多元化城市開發(fā)模式,，既拓寬城市運(yùn)營(yíng)社會(huì)資本投資渠道,，又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng),。

　　“城市之美,，首先體現(xiàn)在外在顏值?！薄皻赓|(zhì)是城市展現(xiàn)在人們面前的一種氣場(chǎng),、一種氣派、一種氣息,?！薄耙粋€(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡,、人文底蘊(yùn),，是城市生命的一部分……”緊接著，鄭建新解釋了“五有”的涵義：有顏值就是城市要線條美,、色彩美,、協(xié)調(diào)美，有氣質(zhì)就是城市要典雅,、清新,、自然，有內(nèi)涵就是要彰顯歷史內(nèi)涵、湖湘內(nèi)涵,、時(shí)代內(nèi)涵,，有格調(diào)就是要有大格局、國(guó)際范,、現(xiàn)代化,，有品位就是建筑有品質(zhì)、細(xì)節(jié)有品位,、市民有品性,。

　　長(zhǎng)沙缺什么？

　　找準(zhǔn)差距短板,，精準(zhǔn)施策,，實(shí)現(xiàn)城市華麗轉(zhuǎn)身

　　論壇上，鄭建新通過大量案例和圖片對(duì)比,，為長(zhǎng)沙城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理進(jìn)行“把脈問診”,，拉開了一幅“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市的宏偉畫卷,。他認(rèn)為，長(zhǎng)沙必須對(duì)標(biāo)上海,、深圳,、杭州等先進(jìn)城市，找準(zhǔn)差距和短板,，精準(zhǔn)施策,，實(shí)現(xiàn)城市華麗轉(zhuǎn)身,。

　　一是規(guī)劃不夠精準(zhǔn),，包括規(guī)劃引領(lǐng)不夠，規(guī)劃覆蓋不全,，規(guī)劃執(zhí)行不力,。例如湖南湘江新區(qū)、金洲新城,、南部融城片區(qū)等重大片區(qū)還沒有做詳細(xì)規(guī)劃等,。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中應(yīng)當(dāng)起著重要引領(lǐng)作用,，只有在高水平規(guī)劃引領(lǐng)下,，城市才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)和管理。

　　二是建設(shè)不夠精致,，包括建設(shè)一體化不夠,，建設(shè)人性化不夠，建設(shè)精細(xì)化不夠,，功能配套化不夠,，便捷化不夠等,。下一步要強(qiáng)化全市“一盤棋”，做好規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌一體化,；要精益求精,，樹立工匠精神，以更高標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)要求,，精心優(yōu)化改造城市的每個(gè)細(xì)節(jié)，讓細(xì)節(jié)處處彰顯城市品質(zhì),。

　　三是管理不夠精細(xì),，包括違章建筑有待進(jìn)一步整治，市容秩序有待提升,，垃圾分類有待加強(qiáng),，城市數(shù)字化水平有待提升?！俺鞘泄芾響?yīng)該像繡花一樣精細(xì),。”鄭建新說,，城市越發(fā)展,，城市越大，精細(xì)化,、科學(xué)化,、智慧化管理的需求就越高。接下來,，要全面提升城市數(shù)字化水平,，深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用，加快啟動(dòng)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，形成縱橫協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智慧治理體系,。

　　未來怎么干？

　　采取六大行動(dòng),，全面提升城市品質(zhì)

　　“人民城市人民建,，人民城市為人民?！编嵔ㄐ抡f,，建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須有清晰的思路和務(wù)實(shí)的舉措。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，把人民群眾對(duì)美好生活的向往落實(shí)到城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理的全過程,，進(jìn)一步優(yōu)化山水洲城景觀格局,、提升城市整體風(fēng)貌,、改善城市空間環(huán)境,。下一步，圍繞建設(shè)“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市,，長(zhǎng)沙將采取六大行動(dòng),，全面提升城市品質(zhì)，滿足市民對(duì)美好生活的向往,。

　　穩(wěn)步推進(jìn)“精美長(zhǎng)沙”三年行動(dòng),。確保通過三年時(shí)間,，以工匠精神,、繡花功夫雕刻城市面貌,、勾勒城市肌理,，從建筑風(fēng)貌、整體空間,、城市細(xì)節(jié)著手,，全力打造精美建筑、建設(shè)精美街道,、共創(chuàng)精美社區(qū),、營(yíng)造精美環(huán)境、共享精美生活,，打造一批精美示范項(xiàng)目,，形成可復(fù)制、可推廣的“精美長(zhǎng)沙”建設(shè)模式,。

　　深入推進(jìn)城市和建筑景觀風(fēng)貌管控行動(dòng),。圍繞空間形態(tài)與建筑高度、建筑風(fēng)格與建筑立面,、建筑色彩與材質(zhì),、公共空間、戶外廣告,、戶外招牌與夜景照明,、慢行系統(tǒng)、地下空間以及景觀環(huán)境等方面進(jìn)行管控,，對(duì)交通功能設(shè)施,、步行與活動(dòng)空間、附屬功能設(shè)施與沿街建筑界面等四大類型的建筑色彩,、外立面等要素統(tǒng)籌管控，精心打造一批典型示范項(xiàng)目,。

　　強(qiáng)力推進(jìn)市容環(huán)境秩序整治行動(dòng),。聚焦市容環(huán)境秩序短板，營(yíng)造干凈,、整潔,、有序的城市環(huán)境。深化“三清”舉措（道路街巷全時(shí)段清掃,、路面立面高頻次清洗,、公共設(shè)施和綠化深度化清潔）,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔“全覆蓋,、見本色、常態(tài)化”,。開展道路窨井設(shè)施,、占道設(shè)施、交通隔離設(shè)施,、橋隧安全等市政設(shè)施專項(xiàng)整治,，保障“路平橋安”。

　　全力推進(jìn)城市管理品質(zhì)提升工程,。大力推進(jìn)“五縱五橫”道路空間品質(zhì)提升工程,、道路平坦行動(dòng)、“一點(diǎn)三線”品質(zhì)提升工程,、“一江兩岸”城市照明提質(zhì),、戶外廣告品質(zhì)提升工程5類項(xiàng)目。強(qiáng)力整治違法戶外廣告招牌,，提升主次干道建筑外立面品質(zhì),。完善提升“一江兩岸”等重點(diǎn)區(qū)域景觀亮化效果，將夜景亮化打造為長(zhǎng)沙文化旅游名片,，助力城市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,。

　　持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新。要注重因地制宜,，綜合運(yùn)用“留,、改,、拆、補(bǔ)”的方法,，把留放在第一位,，多采取“微改造”“微更新”措施，既保護(hù)好歷史文化街區(qū),、歷史遺跡等,，又優(yōu)化好城市空間功能，做到“整體修舊如舊,，局部修新如舊,，細(xì)節(jié)修舊如新”。

　　持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)危舊房屋改造和鐵路沿線人居環(huán)境提升,。對(duì)主城區(qū)危舊房屋改造工作,，要注重分類處置，按照今年底完成20%,、明年底完成70%,、2022年6月底前全面完成的序時(shí)進(jìn)度加快推進(jìn)。對(duì)主城區(qū)鐵路沿線人居環(huán)境提升工作,，確保在2022年底前按質(zhì)按量完成既定目標(biāo),。