長沙晚報(bào)掌上長沙11月12日訊（全媒體記者 孫占鋒）優(yōu)先收回收購企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應(yīng)未動工的住宅用地和商服用地……這是近日自然資源部出臺的重要通知的內(nèi)容,。通知明確,，支持盤活存量閑置土地，進(jìn)一步推動《關(guān)于實(shí)施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》落地見效,，積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金加大收回收購存量閑置土地力度,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　精準(zhǔn)界定范圍,，優(yōu)先收回收購“停滯”狀態(tài)土地

通知明確,，運(yùn)用專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地，是減少市場存量土地規(guī)模,、改善土地供求關(guān)系,、增強(qiáng)地方政府和企業(yè)資金流動性、促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措,。使用專項(xiàng)債券資金用于收回收購?fù)恋?，?yīng)由納入名錄管理的土地儲備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。專項(xiàng)債券對應(yīng)的土地儲備項(xiàng)目中的儲備地塊,，必須在全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中有儲備地塊標(biāo)識碼,。符合條件但尚未納入名錄管理的土地儲備機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2024年12月底前在系統(tǒng)“土地儲備機(jī)構(gòu)”模塊中填報(bào)單位信息及證明材料,，將按程序及時審核并動態(tài)更新名錄,。

在房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整期，存量閑置土地問題猶如“絆腳石”,，阻礙著市場的健康前行,。為此，運(yùn)用專項(xiàng)債券資金回收閑置土地,，可以有效減少市場存量土地規(guī)模,，使土地供應(yīng)與市場需求逐步趨向平衡。

特別值得注意的是,，通知提出“優(yōu)先收回收購企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā),、已供應(yīng)未動工的住宅用地和商服用地”。因?yàn)檫@些土地往往處于開發(fā)的“停滯”狀態(tài),，回收后可進(jìn)行重新規(guī)劃與整合,，為房地產(chǎn)市場帶來新的開發(fā)契機(jī)。此外,，進(jìn)入司法或破產(chǎn)拍賣,、變賣程序的土地，因低效用地再開發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要收回的土地,，以及已動工地塊中規(guī)劃可分割暫未建設(shè)的部分,，也都被納入回收的“版圖”,。

　　嚴(yán)格規(guī)范流程，優(yōu)化土地資源有效供給

　　通知要求,，市,、縣自然資源主管部門要依托土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中的處置存量閑置土地清單摸清底數(shù)，根據(jù)需要向社會發(fā)布收回收購?fù)恋卣骷?，綜合考慮企業(yè)意愿,、市場需求、地塊條件等因素,，確定擬收回收購意向地塊和時序安排,，分批納入土地儲備計(jì)劃，優(yōu)先申報(bào)使用專項(xiàng)債券,。處置存量閑置土地清單是安排專項(xiàng)債券的基礎(chǔ),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回收購?fù)恋氐那闆r動態(tài)更新。

　　此外,，土地儲備機(jī)構(gòu)委托經(jīng)備案的土地估價機(jī)構(gòu),，對擬收回收購地塊開展土地市場價格評估，相較企業(yè)土地成本,，就低確定收地基礎(chǔ)價格,。而且，收回收購的土地原則上當(dāng)年不再供應(yīng)用于房地產(chǎn)開發(fā),。確有需求的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控規(guī)模，優(yōu)化條件實(shí)施供應(yīng),，在落實(shí)“五類調(diào)控”的同時,，供應(yīng)面積不得超過當(dāng)年收回收購房地產(chǎn)用地總面積的50%。

　　記者注意到,，近期財(cái)政部多次提及專項(xiàng)債，明確了擴(kuò)大專項(xiàng)債“涉房”的適用范圍,，不僅能夠收購存量房,，還可以用來收儲閑置土地。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱,，通過大規(guī)模盤活閑置土地,，能夠優(yōu)化土地資源的有效供給結(jié)構(gòu)，將原本分散,、閑置的土地資源集中起來,，根據(jù)市場需求進(jìn)行重新調(diào)配與規(guī)劃。這有助于緩解房地產(chǎn)市場長期存在的供需矛盾,，尤其是在土地供應(yīng)端,，使開發(fā)企業(yè)能夠獲取更具開發(fā)價值與潛力的土地,，進(jìn)而推動房地產(chǎn)市場逐步走向健康、可持續(xù)的發(fā)展軌道,。