編者按

　　“十三五”開局，拉開新一輪發(fā)展大幕,。長沙站在新的歷史起點,，也步入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動力轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點,。按照“穩(wěn)住,、進(jìn)好,、調(diào)優(yōu)”的目標(biāo),，長沙全力以赴穩(wěn)增長、強服務(wù),、促發(fā)展,，換擋不減速，發(fā)力供給側(cè),，今年上半年“跑”出富有含金量的成績,，正加速朝著“宜居宜業(yè)、精致精美,、人見人愛”的現(xiàn)代化大都市全力邁進(jìn),。本報特推出“回眸這半年——2016長沙社會經(jīng)濟發(fā)展年中報告”系列報道，盤點上半年成績,、亮點,，追溯著力建設(shè)“能量更大、實力更強,、城鄉(xiāng)更美,、民生更爽”新長沙的脈絡(luò)。

　　長沙晚報記者 陳煥明

　　4月24日,，馬王堆蔬菜批發(fā)市場退出歷史舞臺,，長沙黃興海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園開業(yè)運營，成為長沙人新的“菜籃子”,；

　　5月6日,，長沙磁浮快線載客試運營，開啟長沙“空鐵聯(lián)運”新模式,，到目前總載客量已破40萬人次,，方便快捷，引來乘客交口稱贊,；

　　6月30日,，中興通訊長沙2條生產(chǎn)線投入運行，提前半年實現(xiàn)投產(chǎn),，今后中興數(shù)字多媒體機頂盒將貼上“長沙智造”的標(biāo)簽……

　　這是一個個由重大項目鑄就的恢宏場景：地鐵3,、4、5號線,，黃興北路,，紅旗路，星沙聯(lián)絡(luò)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)如火如荼,；中國通號長沙產(chǎn)業(yè)園,、中建科技產(chǎn)業(yè)園、長沙傳化公路港物流等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)鏖戰(zhàn)正酣……

　　這是一組組用統(tǒng)計數(shù)字譜寫的跳動音符：今年1至6月,，全市808個重大項目完成投資1700億元,，完成年度預(yù)估投資2674億元的63.6%,，比去年同期快10.6個百分點；計劃新開工項目343個,，已開工331個,，開工率達(dá)96.5%，同比提高13.8個百分點,。

　　這是一幅幅由重大項目描繪的美好藍(lán)圖：新項目孕育新希望,，大項目預(yù)示大發(fā)展，長沙市委,、市政府牢牢抓住項目建設(shè)“牛鼻子”,，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇,，增投入,，強后勁，在新常態(tài)下,，項目建設(shè)熱潮持續(xù)升溫,，一個個大項目、好項目猶如一塊塊磚石,，鋪設(shè)出長沙跨越趕超的康莊大道,。　　

　　【強力推進(jìn)】

　　以項目建設(shè)論英雄看實績

　　發(fā)展是第一要務(wù),，項目是第一要素,，沒有項目支撐，跨越趕超就是空談,。近年來,，長沙市委、市政府高度重視項目建設(shè),，以項目建設(shè)總攬發(fā)展全局,，牽緊項目建設(shè)的“牛鼻子”。

　　全市上下一盤棋,，長沙構(gòu)建起項目建設(shè)“大合唱”的格局,，通過分解任務(wù)、落實責(zé)任,，形成人人都是項目建設(shè)主力軍,、責(zé)任人的濃厚氛圍，構(gòu)建“一個項目,、一名領(lǐng)導(dǎo),、一個單位、一套人馬,、一抓到底”的推進(jìn)機制,。

　　在長沙項目建設(shè)主戰(zhàn)場上,，以項目建設(shè)的成效論英雄、排座次,、定獎懲,；以項目質(zhì)量和水平衡量地方發(fā)展,，衡量干部能力,。近年來，長沙堅持每年組織全市重點項目觀摩拉練活動,，書記,、市長親自帶隊，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)全體參加,，采取現(xiàn)場觀摩,、匯報較真、打分亮相,、媒體公布的方式,，將各區(qū)、縣（市）,、園區(qū)項目完成情況逐項排隊,，點評打分結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容。

　　2015年,，全市各級各部門將項目建設(shè)作為“六個走在前列”大競賽的重要內(nèi)容來抓,，為實現(xiàn)“穩(wěn)住、進(jìn)好,、調(diào)優(yōu)”夯實了基礎(chǔ),，為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展注入了強勁動力，全市624個重大項目完成投資2100億元,，提前一個月超額完成全年投資任務(wù),，開工率、達(dá)產(chǎn)率,、投資到位率為歷年之最,。

　　歐智通智能終端產(chǎn)業(yè)園、豐樹長沙產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進(jìn),；上海大眾,、比亞迪電動乘用車投產(chǎn)，廣汽菲克自由光下線,；引進(jìn)宜家購物中心,、華強美麗中國、中國通號長沙產(chǎn)業(yè)園等投資50億元以上項目14個,，比2014年翻了一番,。

　　【超前謀劃】跟蹤問效,，掛號銷號，督查督辦

　　今天的大項目就是明天的生產(chǎn)力,。為增強項目建設(shè)的連續(xù)性,，在服務(wù)好已實施項目的同時，長沙積極開展各類項目的謀劃和儲備工作,。近年來,，長沙新春“第一會”都是以召開全市重大項目建設(shè)推進(jìn)會的形式，對全年重大項目進(jìn)行動員部署,，明確全年目標(biāo),，堅定發(fā)展信心。

　　長沙市,、區(qū)縣（市）兩級分別成立了重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，編制完成了《長沙市重大項目指導(dǎo)目錄》,，明確全市項目謀劃方向和重點,。同時，加強調(diào)度,、協(xié)調(diào)行動,，實行“一周一通報、一月一調(diào)度,、一季一講評,、半年一考核、一年一觀摩”,，每月由市重點工程項目辦公室收集匯總各個項目建設(shè)重點難點問題清單,，交辦各部門單位，采取“跟蹤問效,、掛號銷號,、問題清零”的工作方式破解項目推進(jìn)難題。對遲遲不能解決的難點重點問題進(jìn)行督查,，通過調(diào)度,、幫扶、督查,、考核等舉措,，多管齊下促開工、促進(jìn)度,。

　　今年,，長沙共鋪排重大項目808個（含續(xù)建、新建項目），預(yù)計投資2674億元,，其中,，政府類投資334個，預(yù)計年度投資1273億元,，社會類投資474個,，預(yù)計投資1401億元，預(yù)備項目157個,。其中,，圍繞城市品質(zhì)提升的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境,、拆遷拆違等精品項目均為建設(shè)重點,。

　　今年1至6月,，長沙磁浮快線,、地鐵1號線先后載客試運營；長沙市南,、北橫線將全面啟動項目前期手續(xù)辦理,，部分路段已開工；湘府路,、湘江路,、三一大道等道路快速化改造工程已啟動；長沙國際會展中心,、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心,、湘江歡樂城等重大項目全速前進(jìn)……

　　【改革突破】優(yōu)化審批流程，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點項目

　　當(dāng)前,，制約項目建設(shè)的障礙依然存在,。為破解這一難題，長沙市積極探索各項管理制度改革,，對全市項目科學(xué)配置要素資源,，完善項目后期評價和跟蹤問效，有效增強項目發(fā)展要素的持續(xù)供給能力,。

　　為全面深化改革,，推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步增強發(fā)展活力,，2014年以來,，市政府先后三批向區(qū)縣（市）政府下放了171項市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，今年擬再下放56項市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,，不斷優(yōu)化審批流程,，在精細(xì)服務(wù)中提速，以“馬上就辦”的精神全力服務(wù)客商、服務(wù)企業(yè),、服務(wù)項目建設(shè),。

　　今年年初，長沙確定了99個市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點的重大項目,，在項目建設(shè)推進(jìn)中,，聯(lián)點市領(lǐng)導(dǎo)親自部署、高位協(xié)調(diào),，為項目建設(shè)排憂解難,，有效地促進(jìn)了項目投資的穩(wěn)步增長。同時,，各級各部門全力破除“腸梗阻”,，務(wù)求項目建設(shè)環(huán)境優(yōu)化，依法破解征拆難題,，切實強化要素保障,，大力提升治理水平，打破各種“玻璃門”“彈簧門”,，確保項目建設(shè)推進(jìn)更實,，落實各層級、各環(huán)節(jié)的責(zé)任,，以釘釘子的精神抓項目,，確保項目建設(shè)抓一個成一個。

　　項目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”,，開工項目多,、項目質(zhì)量高、推進(jìn)速度快,，是今年上半年重點項目建設(shè)呈現(xiàn)出的喜人特點,。今年1至6月，長沙完成全年投資計劃的63.6%,，超額完成了時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)任務(wù),；上半年的計劃開工率達(dá)到了96.5%，另外還有75個項目實現(xiàn)了提前開工,，項目開工率創(chuàng)新高,。黃興北路道路工程、濱江國際金融中心,、鐵建重工高端地下裝備制造項目等一批重大項目相繼開工,。

　　【民生保障】提升城市品質(zhì)，提升人民群眾獲得感

　　去年10月1日,，萬家麗路快速化改造主線高架通車,，成為長沙城東交通“大動脈”,，預(yù)計今年8月底地面輔道全面建成通車；今年5月6日,，國內(nèi)首條中低速磁浮線路——長沙磁浮快線開通試運營,，從長沙火車南站到黃花國際機場，20分鐘便能輕松抵達(dá),；繼2014年地鐵2號線開通以來,，1號線今年6月28日投入試運營，長沙進(jìn)入“換乘時代”,，地鐵載著市民“走南闖北”,；還有洞井北路、漁業(yè)路,、長望路,、坪塘大道南延線等一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成通車，市民感受車暢人歡帶來的幸福感……

　　近年來,，長沙一直把重大項目建設(shè)作為改善民生的一大抓手,，以重大項目建設(shè)提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉,，切實提升人民群眾的獲得感,。今年,，市委,、市政府加大地鐵、城際鐵路,、南北橫線工程,、交通路網(wǎng)等一批投資體量大的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。1至6月,，全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資706.9億元,，同比增長31.4%，基礎(chǔ)設(shè)施投資對全市投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到41.2%,。

　　根據(jù)計劃,，長沙今年將啟動建設(shè)三一大道跨車站路高架橋，啟動湘府路快速化改造,，完成湘江路快捷化改造的部分管線遷改,、交通疏解、主體工程建設(shè),；今年在城區(qū)完成100條支路街巷提質(zhì)改造建設(shè),；今明兩年在城區(qū)新建120個公共停車場，約26000個停車泊位,。

　　為破解民生項目建設(shè)資金難題,，長沙還運用PPP模式，部署一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。如中建五局中標(biāo)長沙縣城區(qū)擴容提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目,、寧鄉(xiāng)縣基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目,、長沙地下綜合管廊首批試點建設(shè)PPP項目等；棕櫚股份中標(biāo)雨花區(qū)道路品質(zhì)提升工程PPP項目,，包括花侯路,、長沙大道、勞動路等8條主干道綠化,、亮化,、路面的提質(zhì)改造等。

　　【創(chuàng)新驅(qū)動】大項目好項目帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　重大項目建設(shè)是加快發(fā)展的動力所在,，更是撬動經(jīng)濟升級的強力杠桿,。長沙堅持把重大項目建設(shè)擺在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的突出位置,，近年來,，長沙工業(yè)投資在民間投資中占比保持在40%左右，成為拉動全市投資增長的重要動力,。

　　在長沙高新區(qū),，上半年已完成投資72億元，占年度任務(wù)的51%,。中國聯(lián)通,、航天環(huán)宇二期、妙盛等16個項目新開工,；金拓置業(yè),、岱勒新材等5個項目竣工；中興通訊兩條生產(chǎn)線實現(xiàn)提前投產(chǎn),；中國聯(lián)通云數(shù)據(jù)基地一期工程加緊建設(shè),，有望明年6月投產(chǎn)運營。

　　在長沙經(jīng)開區(qū),，全區(qū)納入市對區(qū)績效考核項目共54個,，其中投資過50億元項目4個，北汽福田,、千山藥機,、長豐集團(tuán)、鐵建重工等重大新項目全面推進(jìn),，大眾聯(lián)合工廠,、湘投燃?xì)狻冴砷T窗等重點項目竣工投產(chǎn),。

　　隆平高科技園內(nèi)的蘇寧云商現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目,，總投資約11億元,，主要建設(shè)一個多功能總部基地，項目全面建成后,，投入使用后實現(xiàn)年收入60億元,，年納稅1億元。

　　寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)內(nèi)的格力電器綜合生產(chǎn)基地,，投資70億元,，首臺長沙產(chǎn)格力空調(diào)于今年6月正式下線，項目二期格力電器大型中央空調(diào)項目同時開工,，全部達(dá)產(chǎn)后該基地年產(chǎn)值可達(dá)到350億元以上,，成為湖南最大的家電生產(chǎn)基地。

　　一個項目,，就是一個新的增長點,；一批項目，就是一個新的增長極,。一大批投資額度大,、建設(shè)規(guī)模大、帶動能力強的大項目,，促使長沙經(jīng)濟建設(shè)保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,。