長沙晚報掌上長沙4月3日訊（全媒體記者 匡春林）3月28日，省十三屆人大常委會第十次會議表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)《長沙市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）的決定，《條例》將從今年5月1日起正式實(shí)施,。這是湖南首部關(guān)于文明行為促進(jìn)的專項法規(guī)，其中,，針對排隊禮讓,、文明養(yǎng)犬、移風(fēng)易俗的文明行為規(guī)范,，令人耳目一新,。

　　大力倡導(dǎo)公共場所排隊禮讓

　　在天心區(qū)小古道巷小學(xué)六甲班學(xué)生劉源眼中，2017年11月起在長沙推開的“排隊,，從文明禮讓開始”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動,，讓她身邊處處涌動著排隊禮讓新氣象，包子鋪前隊形更是從“銀絲卷”變成了“長油條”,。

　　如今,，每月的1日、2日,、11日,、22日，已成為市民熟知的全市“排隊日”“禮讓日”，參與志愿者上百萬人次,，在全市各旅游景點(diǎn),、公園景區(qū)、商場超市,、餐飲門店等地,，文明排隊禮讓已蔚然成風(fēng)。

　　如何讓排隊禮讓文明新風(fēng)在長沙吹得更深更遠(yuǎn),？《條例》來助力,！文明排隊禮讓行為被列入《條例》，通過立法形式更好促進(jìn)市民良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成,。

　　《條例》這樣倡導(dǎo)市民：等候公共服務(wù),、使用公共設(shè)施、參加公共活動時,，相互禮讓,，依次排隊，乘坐公共交通工具時有序上下,，主動為老弱病殘孕,、攜帶嬰幼兒和其他有需要的乘客讓座；駕駛機(jī)動車時,，禮讓行人,，禮貌行車。

　　將不文明養(yǎng)犬列入不文明行為

　　在長沙針對不文明行為已有的法律規(guī)范基礎(chǔ)上,，《條例》對于社會生活中產(chǎn)生的新問題,、新現(xiàn)象，特別是危害程度較大,、群眾反映強(qiáng)烈,、社會關(guān)注度較高的十大不文明行為，拾遺補(bǔ)缺,、回應(yīng)社會關(guān)切,。

　　《條例》對市民應(yīng)禁止的不文明行為予以規(guī)定，并根據(jù)不同場合分類對損害市容環(huán)境,、妨礙交通,、破壞生態(tài)環(huán)境等不文明行為一一進(jìn)行了明確。其中,，長期高居市民認(rèn)為的不文明行為前十位的車窗拋物,、隨地吐痰、吐口香糖和檳榔渣等行為均被列入不文明行為,。

　　《條例》將不文明養(yǎng)犬,、乘車人干擾客運(yùn)車輛駕駛?cè)税踩{駛等備受人們詬病的行為舉止列為不文明行為,。在《條例》規(guī)定的應(yīng)禁止的影響公共安全和秩序、損害公共利益和他人權(quán)益的其他不文明行為中,，“在本市規(guī)定的養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū),，攜帶犬只出戶不用犬繩牽領(lǐng)，不為犬只佩戴嘴套,，不即時清理犬只糞便”這些不文明養(yǎng)犬的行為被一一列入,。

　　長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　（2019年第1號）

　　《長沙市文明行為促進(jìn)條例》已由長沙市第十五屆人民代表大會第四次會議于2019年1月11日通過,，湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2019年3月28日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行,。

　　長沙市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2019年4月3日

　　第一章  總則

　　第一條　為了培育和踐行社會主義核心價值觀,，引導(dǎo)公民樹立文明觀念，促進(jìn)文明行為,，提升社會文明水平,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)活動,，適用本條例。

　　第三條　文明行為促進(jìn)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、社會協(xié)同的工作原則，發(fā)揮公民主體作用,，形成文明行為促進(jìn)工作長效機(jī)制,。

　　第四條　市、縣(市,、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作,。

　　負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),、督促檢查,、評估考核工作,。

　　第五條　市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃,。

　　市,、縣(市、區(qū))人民政府相關(guān)職能部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)作配合,，做好文明行為促進(jìn)工作。

　　居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo),，協(xié)助開展文明行為促進(jìn)工作,。

　　第二章 倡導(dǎo)、遵守與禁止

　　第六條　公民應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀,，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德修養(yǎng)，遵守法律法規(guī),、公序良俗,。

　　倡導(dǎo)向雷鋒等英雄模范學(xué)習(xí)，崇尚英雄模范,，傳承,、弘揚(yáng)英雄模范精神。

　　第七條　倡導(dǎo),、遵守下列公共秩序文明行為：

　?。ㄒ唬┰诠矆鏊轮麧?，使用禮貌用語,，不喧嘩、干擾他人,；

　?。ǘ┯^看展覽、體育比賽,、文藝演出,、電影等，遵守場館管理規(guī)定和禮儀規(guī)范,；

　?。ㄈ╅_展廣場舞、室外演唱演奏等文體活動,，合理選擇活動的時間,、地點(diǎn)以及方式，避免影響他人生活,；

　?。ㄋ模┑群蚬卜?wù)、使用公共設(shè)施,、參加公共活動時,，相互禮讓,，依次排隊，乘坐公共交通工具時有序上下,，主動為老弱病殘孕,、攜帶嬰幼兒和其他有需要的乘客讓座；

　?。ㄎ澹{駛機(jī)動車時,，禮讓行人，禮貌行車,；

　?。┚歪t(yī)時，遵守醫(yī)療秩序,，醫(yī)患相互尊重,，協(xié)商、依法處理醫(yī)療糾紛,；

　?。ㄆ撸┞糜螘r，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗,、傳統(tǒng)文化和宗教信仰,，愛護(hù)文物古跡、旅游設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生,。

　　第八條　倡導(dǎo)下列家風(fēng)建設(shè)文明行為：

　?。ㄒ唬┳鹄蠍塾住⒛信降?、夫妻和睦,、勤儉持家,、鄰里團(tuán)結(jié),，培育傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)；

　?。ǘ┬⒕锤改搁L輩,，弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的美德；

　?。ㄈ┮陨碜鲃t,，教育、引導(dǎo)未成年家庭成員遵守文明行為規(guī)范,；

　?。ㄋ模┕?jié)儉辦理婚喪、節(jié)慶等事宜,。

　　第九條 倡導(dǎo)下列社會互助文明行為：

　?。ㄒ唬╆P(guān)愛孤寡空巢老人,、留守兒童、失獨(dú)家庭,、殘疾人,、外來務(wù)工人員及其未成年子女等特殊群體；

　?。ǘ﹨⑴c社區(qū)建設(shè),、扶貧助殘、應(yīng)急救助,、環(huán)境保護(hù)等慈善,、志愿服務(wù)活動；

　?。ㄈo償獻(xiàn)血,、捐獻(xiàn)人體（遺體）組織及器官。

　　第十條 遵守下列文明行為規(guī)范：

　?。ㄒ唬┳袷厥忻窆s,、村規(guī)民約、業(yè)主公約等集體行為規(guī)范,，做文明市民,、文明村民、文明業(yè)主,；

　?。ǘ┳袷毓裆鷳B(tài)環(huán)境行為規(guī)范，自覺將生活垃圾按規(guī)定分類投放,，堅持簡約適度,、綠色低碳的生活與工作方式；

　?。ㄈ┳袷芈殬I(yè)行為規(guī)范和行業(yè)自律規(guī)范,，愛崗敬業(yè)，尊重服務(wù)對象,；

　?。ㄋ模┷`行誠信要求，自覺守信履約,。

　　第十一條 禁止下列損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的不文明行為：

　?。ㄒ唬╇S地吐痰，吐口香糖和檳榔渣等食物殘渣,；

　?。ǘ╇S地便溺，亂倒垃圾,，亂扔果皮,、煙頭,、紙屑、包裝盒（袋）等廢棄物,；

　?。ㄈ┰诮ㄖ铩?gòu)筑物,、公共設(shè)施和樹干,、電桿上隨意刻畫、涂寫,、張貼,；

　　（四）在禁止區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn),；

　?。ㄎ澹┰诔鞘惺袇^(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽。

　　第十二條 禁止下列妨礙交通的不文明行為：

　?。ㄒ唬{駛車輛不按交通信號行駛,，隨意變道，超速行駛,，行經(jīng)斑馬線不禮讓行人,，違規(guī)停車；

　?。ǘ┸囕v駕駛?cè)嘶蛘叱塑嚾讼蜍囃鈷仦⑽锲罚?/p>

　?。ㄈ┬腥瞬话凑战煌ㄐ盘栃凶撸瑱M過城市道路不走人行橫道或者過街設(shè)施,，翻越,、倚坐道路隔離設(shè)施；

　?。ㄋ模┰跈C(jī)動車道內(nèi)實(shí)施乞討,、兜售物品、散發(fā)宣傳品等影響交通安全的行為,；

　?。ㄎ澹┰趧澏朔菣C(jī)動車停放區(qū)域的路段不按規(guī)定停放相應(yīng)車輛,，影響道路暢通或者行人通行,；

　　（六）互聯(lián)網(wǎng)車輛租賃運(yùn)營企業(yè)向社會投放共享交通工具未有效履行管理職責(zé),，影響道路交通秩序,。

　　第十三條 禁止下列破壞生態(tài)環(huán)境的不文明行為：

　　（一）破壞野生動植物棲息,、生長環(huán)境,，購買,、利用珍稀野生動植物及其制品，食用珍稀野生動植物,；

　?。ǘ┷`踏、攀摘,、毀損公共綠地的樹木,、花草；

　?。ㄈ┰趭蕵?、體育鍛煉、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的噪聲超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者違反市人民政府相關(guān)規(guī)定,，干擾他人正常生活,；

　　（四）在禁止區(qū)域,、禁止時間燃放煙花爆竹,；

　　（五）在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈,、露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地,。

　　第十四條　禁止下列影響公共安全和秩序、損害公共利益和他人權(quán)益的其他不文明行為：

　?。ㄒ唬┕室鈸p毀文化體育,、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化,、道路交通,、公益廣告、安全防護(hù)等公共設(shè)施,；

　?。ǘ慕ㄖ镏邢蛲鈷仈S物品（高空拋物）；

　?。ㄈ┱加霉矃^(qū)域,、消防通道停車、堆放私人物品,；

　?。ㄋ模?qiáng)行插隊，強(qiáng)占他人座位,；

　?。ㄎ澹┺k理婚喪嫁娶事宜時，妨礙道路交通、占用住宅小區(qū)公共區(qū)域,；

　?。┦褂镁W(wǎng)絡(luò)傳播暴力、淫穢信息,，編造虛假信息擾亂公共秩序,，發(fā)表違反公共秩序、社會公德的言論,，發(fā)布侵害他人名譽(yù),、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的信息,；

　?。ㄆ撸┩ㄟ^電話、短信等方式向不特定人發(fā)送商業(yè)信息,，干擾他人正常生活,；

　　（八）乘車人干擾客運(yùn)車輛駕駛?cè)税踩{駛,，危害公共安全,；

　　（九）在本市規(guī)定的養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū),，攜帶犬只出戶不用犬繩牽領(lǐng),，不為犬只佩戴嘴套，不即時清理犬只糞便,；

　?。ㄊ┰诠步煌üぞ摺⒔刮鼰煹氖覂?nèi)公共場所吸煙,。

　　第三章 促進(jìn)與保障

　　第十五條　國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn),，制定單位內(nèi)部文明行為促進(jìn)措施,，開展相關(guān)法律法規(guī)和文明禮儀、志愿服務(wù)培訓(xùn)工作,，規(guī)范法律,、政策的宣傳用語，開展文明行為宣傳,、促進(jìn)工作,。

　　第十六條 開展文明城市、文明村鎮(zhèn),、文明單位,、文明家庭,、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，對表現(xiàn)突出,、成效顯著的單位按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵,。

　　第十七條 鼓勵公民根據(jù)自身能力向有需要的人,，及時提供幫扶、救助,。

　　市,、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)施見義勇為,、參與慈善和志愿服務(wù)活動,、無償醫(yī)療捐獻(xiàn)、關(guān)愛特殊群體的行為人進(jìn)行鼓勵,，完善相關(guān)人員權(quán)益保障的政策,、措施和條件。

　　市,、縣（市,、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對文明行為促進(jìn)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人予以表彰、獎勵,。

　　第十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)不文明行為,，有權(quán)進(jìn)行勸導(dǎo)；對違法行為可以向相關(guān)行政管理部門進(jìn)行投訴,、舉報,，接到投訴、舉報的行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)和處理,。

　　任何單位和個人有權(quán)對行政管理部門及其工作人員不履行或者不正確履行文明行為促進(jìn)法定職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉,。

　　第十九條　市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對屬于公共財政支出范圍的文明行為促進(jìn)工作,，給予經(jīng)費(fèi)保障。

　　第二十條　市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局,，建設(shè)和完善盲道,、無障礙通道、過街天橋,、非機(jī)動車停放區(qū)等便民利民的市政公用設(shè)施,、公共文化設(shè)施、公益廣告宣傳設(shè)施。

　　第二十一條　承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文明行為促進(jìn)法律法規(guī)的普法宣傳教育,，及時處理投訴,、舉報，制止不文明行為,，依法查處違法行為,。

　　第二十二條　教育行政管理部門、各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育,、教學(xué)內(nèi)容,，組織開展學(xué)校與家庭、社會的文明共建活動,。

　　第二十三條　文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公共文化活動,，倡導(dǎo)文明行為，指導(dǎo)各類文化單位和組織以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行文明行為普及教育活動,。

　　第二十四條　工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)組織開展具有群體特色的文明行為促進(jìn)活動,。

　　第二十五條　文化,、旅游、銀行,、郵政,、通信、醫(yī)療衛(wèi)生,、公共交通等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)道德規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，樹立窗口文明形象；制定,、公示本行業(yè)文明行為規(guī)范,，設(shè)立優(yōu)待、禁煙,、噪音控制等文明宣傳告示牌,，引導(dǎo)健康、文明消費(fèi),；保障現(xiàn)役軍人,、殘疾軍人、消防救援人員等特殊人群依法享有公共服務(wù)優(yōu)先權(quán),。

　　公共場所的經(jīng)營者,、管理者對不文明行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻；公共交通工具和禁止吸煙的室內(nèi)公共場所的經(jīng)營者,、管理者應(yīng)當(dāng)對吸煙行為予以勸阻,。

　　第二十六條　廣播電臺,、電視臺、報刊出版單位,、網(wǎng)絡(luò)平臺等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)褒揚(yáng)文明行為,，宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)對不文明行為的輿論監(jiān)督,，按照規(guī)定的版面,、時段,、時長發(fā)布公益廣告,。

　　第二十七條　居（村）民委員會、業(yè)主委員會等公民自治組織應(yīng)當(dāng)通過民主方式制定居民公約,、村民公約和業(yè)主公約,，引導(dǎo)和鼓勵居（村）民和業(yè)主積極參與文明行為促進(jìn)工作。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第二十八條 違反本條例第十一條規(guī)定,，損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，依照國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十九條 違反本條例第十二條第一項至第五項規(guī)定,，妨礙交通安全的,，依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《湖南省城市綜合管理條例》等規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十條 違反本條例第十二條第六項規(guī)定,，互聯(lián)網(wǎng)車輛租賃運(yùn)營企業(yè)向社會投放共享交通工具未有效履行管理職責(zé),，影響道路交通秩序的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，可以處二千元以上五千元以下罰款,。

　　第三十一條 違反本條例第十三條規(guī)定，破壞生態(tài)環(huán)境的,，依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《湖南省城市綜合管理條例》《長沙市城市綠化條例》等規(guī)定進(jìn)行處理,。

　　第三十二條 違反本條例第十四條第一項至第九項規(guī)定，影響公共安全和秩序,、損害公共利益和他人權(quán)益的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》《長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《長沙市養(yǎng)犬管理條例》等規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十三條 違反本條例第十四條第十項規(guī)定,，在公共交通工具,、禁止吸煙的室內(nèi)公共場所吸煙的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,，處五十元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元罰款,。

　　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，公共交通工具和禁止吸煙的室內(nèi)公共場所的經(jīng)營者,、管理者對吸煙行為未予以勸阻的，由市人民政府確定的行政執(zhí)法部門處二千元罰款,。

　　市人民政府確定的行政執(zhí)法部門可以委托具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施處罰,。

　　第三十四條　對不文明行為的勸阻人、舉報人進(jìn)行侮辱,、毆打,，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。

　　第三十五條　相關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行,、不正確履行職責(zé)行為的,，由相應(yīng)主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予處理。

　　第三十六條　因違反本條例規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)受到行政罰款處罰的,，違法行為人可以向行政主管部門自愿申請參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會服務(wù)，行政主管部門可以根據(jù)違法行為和社會服務(wù)崗位設(shè)置的實(shí)際情況,，安排其參加相應(yīng)的社會服務(wù),；違法行為人參加并完成相應(yīng)的社會服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認(rèn)定的,，可以依法從輕,、減輕或者不予罰款處罰。

　　第五章  附則

　　第三十七條　本條例自2019年5月1日起施行,。