政府工作報告

　　2020年1月9日長沙市第十五屆人民代表大會第五次會議通過

　　市長　胡忠雄

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年,，我們在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，自覺踐行新發(fā)展理念,，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,，著力建設現(xiàn)代化長沙和“三個中心”,，不忘初心、牢記使命，攻堅克難,、砥礪奮進,，完成了市十五屆人大四次會議確定的目標任務。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%（預計數(shù),，下同）,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%；固定資產(chǎn)投資增長10%,；社會消費品零售總額增長10%,；地方一般公共預算收入增長8%；全體居民人均可支配收入增長8.8%,，高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展,，為慶祝新中國成立70周年交出了合格答卷。

　　——長沙智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，智能制造成為閃亮名片,。

　　——長沙連續(xù)12年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市，“一圈兩場三道”讓幸福在老百姓家門口升級,。

　　——長沙入選全國萬家民企評價營商環(huán)境十佳城市,，獲評中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市。

　　——長沙位列中國十大夜間經(jīng)濟影響力城市第3,，成為國內(nèi)外游客喜愛的網(wǎng)紅城市,。

　　——長沙榮獲國家級科技獎22項，居全國前列,，高新技術(shù)企業(yè)突破3000家,，創(chuàng)新能力居78個國家創(chuàng)新型城市第8。

　　——長沙市場主體突破100萬戶,，每萬人擁有市場主體數(shù)居中部省會城市首位,，三一集團銷售收入突破1000億元。

　　——長沙進出口總額保持40%以上的高速增長,，增速居全國省會城市首位,，開放發(fā)展邁入“快車道”。

　　——長沙251項高頻事項實現(xiàn)全鏈條“一件事一次辦”,，“我的長沙”APP上線運行,，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。

　　——長沙軌道交通運營里程突破100公里,，日均客運量突破100萬乘次,，市民公交出行幸福指數(shù)居全國第4。

　　——長沙26個國,、省控監(jiān)測考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率首次全部達到100%,，“一江六河”水質(zhì)創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平,。

　　一年來，著重抓了八個方面的工作：

　　一是緊盯三大攻堅戰(zhàn),。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)扎實推進,。堅持控總量、化存量,、調(diào)結(jié)構(gòu),，三項債務之和持續(xù)壓減，隱性債務化解任務超額完成,，政府債務風險總體可控,。平臺公司“撤并轉(zhuǎn)”加快推進，清理整合融資平臺公司121家,，市軌道集團去平臺,、市場化轉(zhuǎn)型成為全省樣板。充分發(fā)揮專項債穩(wěn)增長的作用,，爭取政府新增債券額度249.2億元,、企業(yè)債券42.7億元。重拳整治套路貸,、校園貸,、非法高利放貸，立案打擊非法集資46起,，全社會尤其是校園金融環(huán)境更加健康,。精準脫貧攻堅戰(zhàn)深入實施。市內(nèi)精準脫貧,、市外對口幫扶“兩個戰(zhàn)場”統(tǒng)籌推進,，全市6764名建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧，13.6萬貧困人口實現(xiàn)飲水安全,，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1065人,，改造農(nóng)村危房1359戶，累計發(fā)放兜底保障對象補助資金7.3億元,；實施龍山縣等8個國家級貧困縣扶貧項目379個,，投入資金3.1億元。污染防治攻堅戰(zhàn)全面開展,。生態(tài)環(huán)境垂直管理改革基本完成,，監(jiān)管執(zhí)法始終保持高壓態(tài)勢。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”,、省級環(huán)保督察反饋問題扎實整改,，綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全部退出，169個年度污染防治項目全面完成,。嚴格落實“六控十嚴禁”措施,，主城區(qū)完成餐飲單位油煙凈化1.5萬家,，提質(zhì)改造加油站地下油罐320座，SO2,、PM10等主要污染物平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良率75.3%,。新改擴建城區(qū)污水處理廠4家,，新增污水日處理能力39.5萬噸,；集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)達標率100%,；瀏陽河入選全國示范河湖建設名單。

　　二是緊盯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐,。深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全國省會城市前列，“五個100”項目任務超額完成,。智能制造統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，“三智一自主”產(chǎn)業(yè)布局基本完成，智能制造試點企業(yè)達668家,，開放道路智能駕駛長沙示范區(qū)正式啟用,，入選國家首批5G城市。

　　產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成效顯著,，22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈完成投資875億元,，工程機械產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值首破2000億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)311家,。重大項目支撐有力,，新引進2億元以上重大項目162個；三一智聯(lián)重卡,、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等百億級項目開工建設,，格力大型中央空調(diào)、五礦國家新能源材料產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性項目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進,。“四上”服務業(yè)單位達5411家,，增長9.7%,。金融業(yè)持續(xù)壯大，新增上市公司2家,、過會企業(yè)2家,。物流業(yè)加快發(fā)展，京東,、蘇寧電商湖南總部投產(chǎn),，快遞業(yè)務量增長45%,，社會物流總額達3.6萬億元。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長,，五一,、紅星商圈及金星路商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級，億元樓宇增至45幢,。會展業(yè)影響擴大,，全球高端制造業(yè)大會、國際工程機械展,、“一鄉(xiāng)一品”國際商品博覽會等重大會展成功舉辦,，會展業(yè)成交額超1100億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)格局初步形成,。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達2.8萬家,，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至10家，新增“三品一標”99個,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入突破2500億元,。六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快建設，寧鄉(xiāng)花豬全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過30億元,，長沙綠茶,、瀏陽油茶、望城蔬菜,、花卉苗木綜合產(chǎn)值均較大幅度增長,，小龍蝦產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積和綜合產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，“一縣一特”品牌效應明顯增強,。長沙縣,、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分別進位全國縣域經(jīng)濟百強縣第4,、第10和第18位,。

　　三是緊盯營商環(huán)境優(yōu)化。行政效能持續(xù)提速,。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化年活動,，縱深推進簡政放權(quán)，編制公布權(quán)力清單,、公共服務事項清單等6張清單,，再次下放市級權(quán)限136項、取消權(quán)力事項10項,，“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線試運行,，12345市民服務熱線榮獲全國政務熱線“最佳管理效率獎”?！叭闯兄Z制”改革成功試點并在全市推廣,，“3545”改革目標全面實現(xiàn),，企業(yè)開辦審批、不動產(chǎn)登記,、工業(yè)投資房建項目審批分別控制在2個,、5個、44個工作日以內(nèi),。芙蓉區(qū)成立24小時上門服務的流動審批和樓宇服務站,。岳麓區(qū)率先全省設立水電氣綜合窗口。寧鄉(xiāng)市打造“無證明”“無收費園區(qū)”“無跑腿審批”的“三無城市”,。長沙經(jīng)開區(qū),、雨花經(jīng)開區(qū)等實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié),、零費用”,。實體經(jīng)濟成本不斷降低。堅決落實減稅降費政策,，全年為市場主體減稅217億元,，社保降費31.5億元；減少電費支出10.5億元,，累計為企業(yè)轉(zhuǎn)貸超30億元,。試行工業(yè)用地“彈性年期出讓”，為企業(yè)降低前期土地投入成本50%,。企業(yè)家合法權(quán)益有效保護,。建立政企常態(tài)化溝通制度，設立民營企業(yè)信訪專窗,，實施企業(yè)合法權(quán)益保護十大舉措,，開展企業(yè)家權(quán)益保護專項行動，有效為企業(yè)挽回損失,?；萜笳哂辛β鋵崱４罱ㄉ嫫笳甙l(fā)布平臺,，全面公開惠企政策,，提供政策咨詢、資金申報等全方位,、一站式服務,，兌現(xiàn)獎補政策資金30.4億元。

　　四是緊盯改革開放創(chuàng)新,。重點改革加速推進,。10項重點攻堅改革、41項國家和省級改革試點順利實施,。市縣兩級政府機構(gòu)和36家承擔行政職能的事業(yè)單位改革圓滿完成,，市場監(jiān)管等5支綜合執(zhí)法隊伍組建成型,。國資國企改革成效明顯，組建市城發(fā)集團,，關(guān)閉,、整合、轉(zhuǎn)型“僵尸”企業(yè)8家,，湘船鋼構(gòu)等2家國企混合所有制改革順利實施,，國企退休人員社會化管理全國試點穩(wěn)步推進，市屬國企資產(chǎn)總額突破1.2萬億元,，增長20%以上,。基層治理改革走在全國前列,，“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”平臺獲評全國智慧司法“十大創(chuàng)新案例”,，天心區(qū)“一統(tǒng)三化”基層治理改革成為全國典型。開放高地加速崛起,。開放平臺不斷夯實,，高橋市場采購貿(mào)易方式試點通過國家驗收，進境水果指定監(jiān)管場地獲批運營,，長沙北鐵路海關(guān)監(jiān)管區(qū)正式運行,，跨境電商綜試區(qū)交易額增長130%以上。開放通道有效拓展,，入選首批陸港型國家物流樞紐,，獲批中國快遞示范城市，新開通國際客貨運航線11條,，首度開通跨境電商全貨運航線,，中歐班列（長沙）發(fā)運量增長189%，排名全國第5,，長沙新港汽車滾裝碼頭投入運行,，結(jié)束湘江不能滾裝運輸商品汽車的歷史。開放主體持續(xù)壯大,，有外貿(mào)實績企業(yè)增加500家以上,，進出口總額1億美元以上外貿(mào)企業(yè)達41家，增長71%,。交流合作日益深化,，深度參與長江中游城市群、湘贛邊等區(qū)域合作,，首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會,、第三屆“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇成功舉辦，世界計算機大會永久落戶，獲評國際門戶城市,。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)增強,。創(chuàng)新平臺紛紛落戶，中國工業(yè)與應用數(shù)學學會總部,、國家工程實驗室馬欄山研究院,、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湖南工業(yè)4.0創(chuàng)新中心掛牌成立,。創(chuàng)新活力競相迸發(fā),，知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設領(lǐng)先全國，萬人有效發(fā)明專利擁有量達34件,，居省會城市第6,。創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額達233億元,，增長61.2%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30%。

　　五是緊盯重大平臺提質(zhì),。湖南湘江新區(qū)引領(lǐng)效應彰顯,。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升,，主要經(jīng)濟指標增速均高于省,、市平均水平；新引進長遠鋰科等投資50億元以上項目8個,、百度阿波羅智行等500強企業(yè)項目21個,，新增智能制造示范企業(yè)106家。片區(qū)建設品質(zhì)提升,，后湖片區(qū)水環(huán)境及社區(qū)提質(zhì)改造全面完成,，大王山、高鐵西城等片區(qū)建設加快,?？苿?chuàng)主體活力提升，中西創(chuàng)投岳麓中心簽約揭牌,，岳麓山國家大學科技城引進標志性平臺和企業(yè)40余家,，新增科創(chuàng)企業(yè)900多家，總數(shù)超過3000家,。金融發(fā)展水平提升,，湘江金融中心新入駐金融機構(gòu)及配套企業(yè)129家，湘江基金小鎮(zhèn)新增基金機構(gòu)80家,，基金管理總規(guī)模達2215億元,；長沙湘江資產(chǎn)管理有限公司成立。園區(qū)主力軍作用凸顯,。經(jīng)濟貢獻提升,，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重突破60%,，重大產(chǎn)業(yè)項目投資、稅收分別占全市的70%和80%左右,。集聚效應增強,，長沙高新區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)值增長60%以上，獲批全國第二個國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園,；長沙經(jīng)開區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%,；寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)稅收增長38%。動能轉(zhuǎn)換加快,，瀏陽經(jīng)開區(qū)惠科項目填補全省高清顯示面板制造空白,；望城經(jīng)開區(qū)華為智能終端項目成為企業(yè)強強聯(lián)合、共克時艱的典范,；馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新引進企業(yè)648家,，完成投資65億元，獲批國家文化和科技融合示范基地,，成功舉辦2019中國新媒體大會,；長沙人力資源服務產(chǎn)業(yè)園邁入“國家隊”行列。示范區(qū)支撐能力增強,。國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)加快發(fā)展,，引進養(yǎng)天和醫(yī)藥物流園等航空偏好型項目30余個，順豐電商產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn),，黃花綜保區(qū)進出口總額實現(xiàn)翻番,。國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設深入推進，湖南軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,、長沙軍民融合雙創(chuàng)示范園加速建設,，長沙成為全國北斗衛(wèi)星導航應用三大示范區(qū)域之一。兩型社會示范區(qū)建設加快,，長株潭“三干兩軌四連線”等20項重點合作實事穩(wěn)步推進,；南部融城片區(qū)引進產(chǎn)業(yè)項目108個、基礎(chǔ)設施投資52億元,，湖南人工智能產(chǎn)業(yè)園成功落地,，地理空間大數(shù)據(jù)應用中心二期、長步道產(chǎn)業(yè)基地等投入使用,，片區(qū)建設邁出堅實步伐,。

　　六是緊盯品質(zhì)城市升級。宜居品質(zhì)全面提升,。城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，六大片區(qū)等重點區(qū)域城市設計、功能布局日益完善。城市基礎(chǔ)建設持續(xù)加強,，芙蓉南路快速化改造,、湘雅路過江通道加快建設，湘府路快速道（河東段）實現(xiàn)通車,；地鐵4號線試運營,，3號線、5號線試運行,；汽車南站綜合交通樞紐試運營,，長沙西站鐵路樞紐建設加快推進；市一水廠,、市七水廠,、望城水廠、雷鋒水質(zhì)凈化廠一期新改擴建全面完成,；改造老舊小區(qū)50個,，獲批全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點；城市“雙修”和新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得階段性成效,；獲批全國首批城市體檢評估試點城市,；高鐵會展新城國際會議中心和配套工程全面動工，吾悅廣場,、會展星街等建成運營,，高鐵南站率先打造智慧站區(qū)?！扒鍧嶉L沙”行動成效明顯,，生活垃圾分類實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋,，濕垃圾處理項目正式運行,，城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施“三改”全面完成，改造老舊站廁489座,，配置環(huán)保新能源環(huán)衛(wèi)車輛180臺,，橘子洲新能源智能化環(huán)衛(wèi)保潔示范基地建成，城市文明水平持續(xù)提升,。宜業(yè)環(huán)境不斷改善,。創(chuàng)業(yè)平臺加快集聚，建成國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺7個,、省級眾創(chuàng)空間18家,，湘江基金小鎮(zhèn)一期建成，岳麓科創(chuàng)港投入使用,。綜合配套功能更加完善,，電力“630攻堅”成效明顯，1000千伏特高壓變電站啟動建設，500千伏瀏陽變電站順利投產(chǎn),，供電能力提升至800萬千瓦,。立體交通網(wǎng)絡更加健全，浩吉鐵路瀏陽段全線貫通,，長益高速復線主體工程基本完工,，寧韶、江干高速開工建設,，黃花機場擴建工程加速推進,。宜游魅力更加彰顯。大力發(fā)展全域旅游,，精心打造旅游景點,，方特主題樂園開業(yè)，月亮島作為市民公園開放,，湘江歡樂城加快建設,，新增新華聯(lián)銅官窯古鎮(zhèn)、雨花非遺館等6個國家3A級以上旅游景區(qū),，全市接待國內(nèi)外游客1.7億人次,，旅游總收入突破2000億元。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐加快,，新增綠地450公頃,，新建公園70個，人均公園綠地面積12平方米,，森林覆蓋率55%,，洋湖濕地公園晉升國家級，促成省植物園免費開放,。太平街,、潮宗街、坡子街,、白果園化龍池等成為“網(wǎng)紅”地標,。

　　七是緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善,。農(nóng)村“五治”扎實推進,，農(nóng)村旱廁全面清零，改造無害化廁所22萬戶,；垃圾分類減量行政村覆蓋率提高至92.8%,；清理“一戶多宅”“空心房”8784戶，建成農(nóng)民集中居住示范點10個,；新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠39座,；1542個村（社區(qū)）建立紅白理事會,、修訂村規(guī)民約，人情風,、請吃風得到遏制,。新型村級集體經(jīng)濟不斷壯大。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進,，清理核實集體資產(chǎn)226.1億元,，集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作基本完成。鋪排“四型”集體經(jīng)濟項目352個,，年收入5萬元以下的集體經(jīng)濟“薄弱村”全面清零,。農(nóng)村基礎(chǔ)設施更加完善。建設高標準農(nóng)田20.7萬畝,，完成農(nóng)村公路安防設施建設800公里,，所有建制村全部通客運班線、光纖寬帶,。完成紅旗水庫,、道源水庫應急處險和喬口水閘、溈豐水閘除險加固工程,，啟動椒花水庫,、清江水廠建設，新增農(nóng)村通自來水人口11.9萬人,。鄉(xiāng)村振興20個示范鎮(zhèn),、200個示范村創(chuàng)建扎實推進。

　　八是緊盯民生社會事業(yè),。民生實事全面完成,。高質(zhì)量完成以“一圈兩場三道”建設為重點的市10件民生實事?！?5分鐘生活圈”實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,，公辦幼兒園新改擴建和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、敬老院照料護理區(qū)建設順利完成,，區(qū)縣（市）社會福利中心建設全面啟動,，新生兒多種遺傳代謝疾病篩查、青少年兒童視力篩查,、農(nóng)村公路和自然村通水泥瀝青路建設任務超額完成，小微水體管護試點片區(qū),、村（社區(qū)）綜合文化中心,、公園、全民健身工程建設全面完成,，棚戶區(qū),、小餐飲“透明廚房”改造目標全面實現(xiàn),。同時，全面完成省定民生實事任務,。社會保障更加有力,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),。城鄉(xiāng)低保標準提高至每人每月650元,，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)至每人每月198元，企業(yè),、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇分別實現(xiàn)“15年,、14年連調(diào)”，對1.4萬戶城市特殊困難群體實行“五幫扶”,。堅決落實“房住不炒”,，低房價優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競爭優(yōu)勢；新建公租房9031套,，獲評全國住房租賃試點城市,。科教事業(yè)蓬勃發(fā)展,。完成小區(qū)配套幼兒園移交64所,，公辦和普惠性民辦園占比85.2%；新擴建義務教育學校32所,，新增學位4.7萬個,，義務教育階段大班額基本消除；長沙衛(wèi)生職業(yè)學院新校區(qū)建成,，商貿(mào)旅游職院入圍中國“雙高計劃”,；在長高校新增兩院院士7人；長沙成為全國“智慧教育示范區(qū)”首批試點,。健康長沙加速建設,。“健康長沙”建設PPP項目深入實施,，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個,、村衛(wèi)生室83個，市四醫(yī)院濱水新城院區(qū)基本建成,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準實現(xiàn)“九連調(diào)”,，門診統(tǒng)籌報銷比例提高至70%。文體事業(yè)欣欣向榮,。公共文化場館及機構(gòu)免費接待5000萬人次,；長沙縣、瀏陽市入選首批國家革命文物保護利用片區(qū),。成功舉辦中日韓青少年運動會,、世界女子網(wǎng)球巡回賽,，長沙國際馬拉松賽升級為“國際田聯(lián)銅標賽事”。社會治理強力推進,?！捌桨查L沙”建設不斷深化，掃黑除惡專項斗爭成效顯著,，打掉涉黑犯罪組織17個,、涉惡犯罪集團41個；禁毒和打擊傳銷工作大力推進,。流動人口管理成效明顯,，化解信訪積案難案229件，出色完成急難險重救災救援任務,，雷鋒派出所入選全國首批“楓橋式公安派出所”,。國家食品安全示范城市創(chuàng)建持續(xù)推進，食品抽檢合格率達98.2%,。重要民生商品保價穩(wěn)供,。農(nóng)民工欠薪案件動態(tài)清零。其他事業(yè)協(xié)調(diào)推進,。第四次全國經(jīng)濟普查全面開展,。連續(xù)五屆蟬聯(lián)“中國慈善城市”。民族宗教,、社科普及,、供銷、移民,、糧食,、職工維權(quán)、青年雙創(chuàng),、婦女兒童等工作取得新進展,，港澳臺僑、機關(guān)事務,、公積金,、地方志、檔案,、氣象,、水文、人防,、地震,、殘聯(lián)、文聯(lián),、紅十字等工作發(fā)揮新作用,。

　　過去一年，我們深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，聚焦解決制約長沙發(fā)展和老百姓最急最憂最盼的問題，完成問題整改1000余個,，取得實實在在的成效,。各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士圍繞中心,、服務大局，參政議政,、建言獻策,，有力推動長沙高質(zhì)量發(fā)展。實行市領(lǐng)導領(lǐng)辦民生建議和重點提案,，辦理人大代表建議357件,、政協(xié)提案410件，辦復率100%,。加強法治政府建設,，依法審查規(guī)范性文件325件、政府合同229件,，依法辦理行政復議案件535件,、行政應訴案件610件；完成公共資源交易4521宗,，交易額2224億元,；加大重大政策落實、重點項目建設,、重點民生資金使用審計監(jiān)督力度,，市本級完成審計項目84個，資金收繳財政6.2億元,?；就瓿蓪φぷ鞑块T和直屬單位的巡察工作。加強國防后備力量建設,，深化民兵調(diào)整改革,，支持軍隊軍事政策制度改革，健全退役軍人管理服務保障體系,，落實雙擁優(yōu)撫安置,，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。

　　為者常成,，行者常至,。各位代表,，過去一年，全市上下在同心同德中奮力奔跑,，在群策群力中奮勇攻堅,，長沙發(fā)展行穩(wěn)致遠、欣欣向榮,。這些成績的取得,，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果,，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府向全市各族人民,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體,，向駐長部隊、武警官兵,、政法干警,、消防救援和民兵預備役人員，向所有關(guān)心,、支持和參與長沙發(fā)展的各界人士,，表示誠摯感謝和崇高敬意！

　　安不忘危,，興不忘憂,。我們也清醒地看到發(fā)展中存在一些問題和不足：制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待加快，外向型經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)短板仍較明顯,；全社會研發(fā)投入不足,，科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高；環(huán)境污染問題沒有得到根本性解決,，大氣,、水、土壤污染治理任務仍然較重,；教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期待還有差距,；安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平亟待提升,；城市精細化管理還需加強；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收渠道有待拓寬,；政府治理體系和治理能力與發(fā)展需求不相適應,，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進一步提振,。對此,，我們將高度重視,，采取有效措施,，切實加以解決。

　　二,、2020年工作重點

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，長沙的未來機遇和挑戰(zhàn)同在，發(fā)展與風險并存,。從機遇看,，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,，國家堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,，逆周期調(diào)節(jié)力度不斷加大,，技術(shù)創(chuàng)新、減稅降費等方面的政策支持將會疊加發(fā)力,；省委,、省政府高度重視和支持省會城市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造條件讓長沙更好地發(fā)揮示范引領(lǐng),、輻射帶動作用,；全市22條產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大，重大項目作用逐步顯現(xiàn),，智能制造和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”基礎(chǔ)不斷強化,，經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的支撐更加有力?？傊?，長沙仍然處于重大戰(zhàn)略機遇期。從挑戰(zhàn)看,，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,，結(jié)構(gòu)性,、體制性、周期性問題相互交織，受“三期疊加”,、經(jīng)濟下行壓力加大和三大攻堅戰(zhàn)任務仍然艱巨等影響,，長沙推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)高水平保護的統(tǒng)籌需要持續(xù)加強，防范債務風險和穩(wěn)定投資增長的矛盾需要重點破解,，應對先進城市競爭與帶動區(qū)域共同發(fā)展的關(guān)系需要協(xié)同推進,。我們一定要保持定力、激發(fā)活力,、創(chuàng)新動力,、形成合力，積極應對各種風險挑戰(zhàn),，保持高質(zhì)量發(fā)展良好勢頭,，加快現(xiàn)代化長沙建設進程，努力展現(xiàn)省會城市更大擔當,、彰顯幸福長沙更大作為,！

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，認真落實習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的講話和對湖南工作的重要講話指示精神,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持以改革開放為動力,，以省委“全面小康決勝年”為引領(lǐng)，以“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為抓手,，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,，深入推進現(xiàn)代化長沙和“三個中心”建設，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),，全面做好“六穩(wěn)”工作,，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)項目建設和營商環(huán)境優(yōu)化，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風險,、保穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右,；固定資產(chǎn)投資增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右,；社會消費品零售總額增長10%,；地方一般公共預算收入增長6.5%；全體居民人均可支配收入增長8%,；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%,，稅收占財政收入比重、減排任務完成省定指標,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，居民消費價格指數(shù)103.5左右。

　　為實現(xiàn)上述目標,，重點抓好以下十個方面工作：

　　（一）全力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。堅持做優(yōu)增量,、盤活存量，抓緊抓實“七大工程”,，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深耕智能制造,。緊緊圍繞“三智一自主”精準發(fā)力,，加快“八大應用場景”落地，加強戰(zhàn)略性,、網(wǎng)絡型基礎(chǔ)設施建設,，新建5G基站15500個，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展,。大力發(fā)展超高清視頻,、人工智能、大數(shù)據(jù),、檢驗檢測等新興產(chǎn)業(yè),，著力推動工程機械、汽車及零配件,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化,、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級,。深入推進服務型制造創(chuàng)新發(fā)展,，引導制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條、創(chuàng)新服務模式，由提供產(chǎn)品向提供全生命周期管理轉(zhuǎn)變,，由提供設備向提供系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變,。努力將工程機械打造為世界級先進制造業(yè)集群，將電子信息,、新材料等打造為國家先進制造業(yè)集群,。爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。常態(tài)化完善“兩圖兩庫兩池兩報告”,；打造更多的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務平臺，引導支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設,，提升本地配套率,，促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)共生共榮；優(yōu)化22條產(chǎn)業(yè)鏈,，加快發(fā)展現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,。持續(xù)推進“五個100”項目,，抓好企業(yè)二次招商，挖掘存量項目潛能,，打造更多“核心+配套”項目組合,；強化項目建設全流程管理，啟動隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建設,，加快三一智聯(lián)重卡,、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、舍弗勒,、夸特納斯等項目建設,，完成惠科項目主體工程，實現(xiàn)天際汽車長沙新能源,、8英寸集成電路裝備驗證工藝線,、比亞迪動力電池等項目投產(chǎn)。促進園區(qū)提質(zhì)增效,。提升國家級園區(qū)“兩主一特”,、省級園區(qū)“一主一特”發(fā)展水平，完善以畝均投資,、畝均增加值,、畝均稅收為主的園區(qū)考核體系，促進園區(qū)特色化,、差異化發(fā)展,。完善園區(qū)管理體制,，加強園區(qū)優(yōu)化整合，推進省級以上園區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革試點,，確保市,、區(qū)縣（市）兩級行政審批權(quán)限對省級以上園區(qū)放權(quán)到位。完善園區(qū)功能配套,，打造“產(chǎn)城人”融合發(fā)展升級版,。支持長沙高新區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化基地，支持國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設主體上市,。強化制造業(yè)發(fā)展要素保障,。完善“人才政策22條”配套措施，設立高層次人才信貸風險補償基金,，發(fā)揮好人力資源服務產(chǎn)業(yè)園平臺作用,，引進海外人才100名。推進土地二次開發(fā)和集約節(jié)約利用,，切實保障重大項目建設用地供給,。提升電網(wǎng)供電和服務能力，實施“兩網(wǎng)融合”發(fā)展三年行動計劃,，打造現(xiàn)代化智慧電網(wǎng),。提升金融服務能力，支持松井新材,、紅星冷鏈等企業(yè)上市；做大產(chǎn)業(yè)支持基金,，優(yōu)化“母子”基金架構(gòu),，實現(xiàn)22條產(chǎn)業(yè)鏈基金全覆蓋；增加制造業(yè)中長期融資,，為企業(yè)提供更加便捷高效的資本服務,。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是長沙的立市之本，我們將綿綿用力,、久久為功,，培植高質(zhì)量發(fā)展的厚實基因。

　?。ǘ┤Υ蜈A三大攻堅戰(zhàn),。一步一個腳印，把“硬骨頭”啃下來,，把“硬任務”拿下來,。全面實現(xiàn)精準脫貧。加大“兩業(yè)”扶貧力度,，落實特殊貧困人口兜底保障政策,，全面解決貧困群眾“兩不愁三保障”問題,，逐村逐戶對賬銷號，確保如期實現(xiàn)所有貧困戶脫貧,。認真開展脫貧攻堅普查,，全力做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測及幫扶，有效保障貧困邊緣人口生產(chǎn)生活,，建立鞏固脫貧長效機制,，實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的精準脫貧,。全力支持龍山等8個國家級貧困縣全面脫貧,，圓滿完成幫扶任務。扎實推進污染防治,。突出精準治污,、科學治污、依法治污,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。積極配合中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察和省級環(huán)保督察“回頭看”，持續(xù)推進三輪環(huán)保督察反饋問題整改落實,。加強綠心地區(qū)退出工業(yè)用地盤活,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、配套建設,，推進生態(tài)修復,，加大生態(tài)補償力度。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，聚焦臭氧,、PM2.5污染防治，保持“六控十嚴禁”高壓態(tài)勢,，完成燃氣鍋爐低氮改造,，空氣優(yōu)良率達80%。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，深入落實河湖長制,，實施省級以上工業(yè)園區(qū)、排口,、飲用水水源保護專項整治,；推進“一江六河”、縣管河流和小微水體綜合治理,，實現(xiàn)市,、縣管河流干支流同步治理、水質(zhì)同步達標,；抓好龍王港,、石碑大港,、楊家灣、紅旗渠等綜合整治,，完成蘇圫垸污水處理廠新建工程,，加快新開鋪、開福,、岳麓等污水處理廠改擴建工程,。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染地塊管控與治理修復,，加快黑麋峰環(huán)保主題公園建設,。大力開展靜音保衛(wèi)戰(zhàn)，重點加強交通,、建筑施工,、社會生活和工業(yè)噪聲污染防治。有效防范化解重大風險,。強化政府債務限額管理與預算管理,，全面完成年度政府性債務化解目標。大力促進軌道集團市場化發(fā)展,，全面推進城發(fā)集團,、湘江集團、交通集團等市屬國企市場化改革,。發(fā)揮好專項債券的撬動作用,，充分激活民間投資，多措并舉盤活國有資產(chǎn),、資源和資金,，著力擴大有效投資。加大非法集資防范教育,、案件預防和打擊力度，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險,、不引發(fā)系統(tǒng)性風險的底線,，有效防控金融風險，讓老百姓的“錢袋子”更安全,。

　?。ㄈ┤Υ龠M更高水平改革開放創(chuàng)新。堅持以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動為兩個輪子,，破解發(fā)展難題,、厚植發(fā)展優(yōu)勢。強化重點改革攻堅,。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，在“鞏固,、增強、提升,、暢通”上下功夫,。深化國資國企改革，鼓勵支持市屬國企推進混合所有制改革,，積極完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，推動國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。不斷深化財政管理體制改革,，全面推進國庫集中支付電子化管理改革,。統(tǒng)籌推進綜合醫(yī)改、城市公共空間管理體制,、供銷合作社,、公共資源交易、集體林權(quán)制度等改革,。提高對外開放水平,。加快跨境電商試點工作向全市推廣，擴大高橋市場采購貿(mào)易方式試點成果,，實現(xiàn)跨境電商交易額15億美元,。建成霞凝港區(qū)三期工程南片區(qū)并投入運營，加快推進霞凝港區(qū)新港鐵路專用線,、銅官港區(qū)二期建設,；推動中歐班列（長沙）高質(zhì)量運行，新開通5條以上國際全貨運航線,，形成穩(wěn)定的國際物流通道,。推進智慧口岸建設，壓縮通關(guān)時間,，降低通關(guān)成本,，推動中國（長沙）國際貿(mào)易“單一窗口”功能向國際貿(mào)易全鏈條延伸。深度融入“一帶一路”,，擴大對非經(jīng)貿(mào)合作,，支持建設中非經(jīng)貿(mào)孵化基地，助力工程機械,、電子信息,、醫(yī)療器械等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。加強國際人文交流,，擦亮世界“媒體藝術(shù)之都”,、東亞文化之都名片，讓長沙與世界精彩互動,。增強科技創(chuàng)新能力,。集聚全球創(chuàng)新資源,，加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，持續(xù)推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,。深化市校,、企校融合發(fā)展，加強與知名高校合作,，共建科研平臺,、共促科研創(chuàng)新、共享科研成果,，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額260億元以上,。推動軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)建國家軍民融合重點區(qū)域和國防科技工業(yè)創(chuàng)新示范基地,。加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系建設,，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，給創(chuàng)新創(chuàng)造裝上“防護網(wǎng)”,。推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。堅定不移推進長株潭城市群一體化發(fā)展，帶頭辦好30項重點合作實事,，實現(xiàn)芙蓉大道,、洞株公路、潭州大道快速化改造路段建成通車,。積極融入長江經(jīng)濟帶,、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，促進長江中游城市群省會城市融合發(fā)展,。主動對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,，嫁接科技創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)金融資源，打造內(nèi)陸城市與粵港澳深度合作示范區(qū),。全力推動設立國家級湘贛開放合作試驗區(qū),。努力在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中更好地展示長沙作為、彰顯長沙擔當,、作出長沙貢獻,。

　　（四）全力推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立優(yōu)化營商環(huán)境“雙對標,、指標長”制度,，打造更具吸引力、創(chuàng)造力和競爭力的營商環(huán)境,。大力提升政務服務效能,?？v深推進“四個一”“四個辦”，基本實現(xiàn)政務事項“一件事一次辦”全覆蓋,。落實政府權(quán)責清單制度,，推動行政審批事項應減盡減、審批權(quán)限應放盡放,。切實增強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力,，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,。推進規(guī)劃用地“多審合一,、多證合一”改革，實行建設項目“多評合一,、多驗合一”改革,。強化“三集中三到位”，推進“綜合窗”改革全面落地,，推動個人和法人事項“任意窗口無差別受理”,。大力推廣“三即承諾制”，實現(xiàn)企業(yè)開辦審批材料不超過7份,、環(huán)節(jié)不超過4個,、時間壓縮到1個工作日以內(nèi)和“零收費”，工業(yè)投資房建項目審批時限壓減到40個工作日以內(nèi),。著力激發(fā)市場主體活力,。積極營造高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，推動市場主體擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu),，催生更多初創(chuàng)型,、創(chuàng)新型企業(yè)。持續(xù)抓好企業(yè)“入規(guī),、升高,、上市、擴面”,，大力培育和引進“獨角獸”企業(yè),、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。智能化改造企業(yè)突破1000家,，高新技術(shù)企業(yè)達3300家以上,，“四上”企業(yè)突破1萬家。傾力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。深入落實中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展“28條”,，完善鼓勵民營企業(yè)發(fā)展政策體系,，健全涉企政策聽取企業(yè)家意見制度。不折不扣落實減稅降費政策,，切實降低企業(yè)制度性交易成本和用地,、用電、用水,、用氣,、融資、物流等要素成本,，支持民營企業(yè)從業(yè)人員職稱評定,。有序推進“僵尸企業(yè)”處置，實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置,。放寬民營企業(yè)市場準入,，支持民營企業(yè)進入交通基礎(chǔ)設施、市政公用事業(yè),、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域,。保護企業(yè)家合法權(quán)益，建立政府部門和國有企業(yè)拖欠賬款問題約束懲戒機制,，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者,、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力弘揚企業(yè)家精神,，加強民營企業(yè)家培訓,，促進民營企業(yè)家健康成長。爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟示范城市,。讓民營企業(yè)家在長沙放心投資,、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展,。

　?。ㄎ澹┤μ崴侔l(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。聚焦新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式、新技術(shù),，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展總部經(jīng)濟,。支持各類總部經(jīng)濟承載平臺建設,，瞄準“三類500強”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，新增綜合型、功能型,、成長型等各類企業(yè)總部30家以上。支持“和包支付”應用推廣,，加快打造“移動支付第三城”,。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟。全面推進閑置樓宇,、爛尾樓處置工作,，充分盤活閑置資源資產(chǎn)；實行“一樓一策”,，加大產(chǎn)業(yè)導入力度,，創(chuàng)新服務管理模式，落實考核評價機制,，提升樓宇入駐率,、注冊率、納稅率,，打造更多億元樓宇,。突出發(fā)展物流經(jīng)濟。進一步做優(yōu)物流園區(qū),、做強物流企業(yè),、打開物流通道，高質(zhì)量推進陸港型國家物流樞紐建設,，高起點謀劃,、建設“一場兩港四站”，高標準編制公路交通,、港口,、物流口岸三大專項規(guī)劃。加快霞凝貨場一級鐵路物流基地,、高鐵物流基地建設,，推動京東亞洲一號、唯品會湖南總部,、國美電商總部建設,，社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重降至14.6%，快遞業(yè)務量增長40%以上,。加快推進紅星市場遷建及周邊路網(wǎng)建設,。融合發(fā)展文旅經(jīng)濟。建設湘江西岸都市休閑文化旅游長廊,，推進耀邦故里創(chuàng)建國家5A級景區(qū),，支持望城、瀏陽、寧鄉(xiāng)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),；游客接待人數(shù)增長11.5%,、旅游總收入增長12%。創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市,，促進消費轉(zhuǎn)型升級,，大力培育新興消費，不斷改進服務體驗,，打造區(qū)域性國際消費城市,。積極發(fā)展會展經(jīng)濟。做大做強會展產(chǎn)業(yè),，提升展會品牌化,、市場化、專業(yè)化,、國際化水平,。辦好移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇,、中部農(nóng)博會等重大展會,，會展收入增長10%。持續(xù)發(fā)展夜間經(jīng)濟,。融合歷史文化和現(xiàn)代科技元素,，推進五一、紅星商圈和金星路等商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)升級,、環(huán)境改造,。支持黃興路步行街申報創(chuàng)建國家級試點，建設更多夜間經(jīng)濟示范街區(qū),、門店,，打造國內(nèi)夜間經(jīng)濟標桿城市，讓星城之夜更加絢麗多彩,、璀璨奪目,。

　　（六）全力建設湖南湘江新區(qū)和重大片區(qū),。把握時代要求,，堅守戰(zhàn)略定位，打造落實新發(fā)展理念的示范區(qū),。推動湖南湘江新區(qū)走在全國新區(qū)前列,。強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，瞄準高端制造業(yè)和高技術(shù)服務業(yè),，打造智能駕駛之城,、中部檢測之都,；以“一城一區(qū)一園”為重點，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，完成車路協(xié)同“兩個100”二期工程建設,，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，實現(xiàn)人工智能科技城首開區(qū)開園,，加快建設驅(qū)動未來的“湘江智谷”,。提升片區(qū)建設水平，加快建設高鐵西城片區(qū),、大王山南片區(qū)，持續(xù)推進梅溪湖（二期）,、月亮島,、洋湖等片區(qū)開發(fā)；啟動夏鵑路隧道,、梅浦聯(lián)絡線等工程,，完成麓景路南延隧道主體建設，實現(xiàn)湘府路（河西段）快速化改造,、瀟湘大道南延線,、新學士路西延線建成通車。推進項目建設提速,，推動商湯科技等項目落地,，加快湘江鯤鵬、滿幫華中物聯(lián)港,、人和未來,、卓伯根等項目建設，啟動通航小鎮(zhèn)建設,，實現(xiàn)湘江歡樂城開園,。鋪排重大項目585個，完成投資1300億元以上,，努力打造中部地區(qū)崛起新增長極,。加快岳麓山國家大學科技城內(nèi)涵式發(fā)展。鞏固提升麓山南路,、后湖等區(qū)域環(huán)境治理成果,，營造宜學、宜居,、宜創(chuàng)的濃郁氣質(zhì),；充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，打造校際協(xié)同創(chuàng)新體,；大力引進培育標志性平臺,、企業(yè),，力爭科技型企業(yè)突破4000家；抓好國家產(chǎn)教融合建設試點,，加大5G和人工智能在大科城的應用,，努力打造全國最美大學城、領(lǐng)先科技城,、一流創(chuàng)業(yè)城,。促進馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。大力扶持電子競技,、視頻制作,、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進騰訊,、優(yōu)酷,、愛奇藝等頭部企業(yè)。高標準建設馬欄山新媒體學院,，打造視頻產(chǎn)業(yè)人才集聚地,。加快核心區(qū)項目建設，重點推進“空中巴士”,、星城光塔,、月湖文創(chuàng)小鎮(zhèn)等建設，實現(xiàn)湖南創(chuàng)意設計總部大廈竣工使用,。新增注冊企業(yè)500家以上,，完成投資100億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值380億元,，努力打造具有全球影響力的“中國V谷”,。瞄準“四小時航空經(jīng)濟圈”建設臨空經(jīng)濟示范區(qū)。加快黃花綜保區(qū)建設,，打造進口藥品產(chǎn)業(yè)園,，提速跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，運營綜保區(qū)進出口商品展示交易中心,，實現(xiàn)進出口總額增長40%以上,。推進區(qū)港一體化，依托黃花機場改擴建和T3航站樓建設,，加快金陽新城片區(qū)發(fā)展,，申報空港型國家物流樞紐。支持紅土航空等企業(yè)發(fā)展,，推動長沙山太,、機場綜合配套服務區(qū)等項目開工，推進豐樹,、奧凱等項目建設,。新引進項目250個以上,，完成投資60億元以上，努力打造航空偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,。提質(zhì)提速高鐵會展新城建設,。堅持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展與配套功能完善并重，推動高鐵經(jīng)濟,、會展經(jīng)濟,、臨空經(jīng)濟融合發(fā)展，進一步釋放對長株潭城市群的帶動輻射作用,。啟動一鄉(xiāng)一品總部基地（一期）,、長沙國際交流區(qū)（一期）、瀏陽河國際文化科創(chuàng)基地建設,，如期完成國際會議中心及相關(guān)配套工程,；實現(xiàn)東四線、東六線全線建成通車,，新引進產(chǎn)業(yè)項目200個以上，完成投資120億元以上,，努力打造中部會議會展高地,。聚焦金融科技加快湘江金融中心建設。支持金融科技發(fā)展,，加強龍頭企業(yè)培育和初創(chuàng)企業(yè)孵化,；做大做強基金小鎮(zhèn)，繼續(xù)辦好湘江金融峰會,，新引進持牌金融機構(gòu),、金融科技企業(yè)、基金機構(gòu),、專業(yè)服務機構(gòu)100家以上,，努力打造全國一流的科技普惠金融中心。穩(wěn)步推動南部融城片區(qū)建設發(fā)展,。進一步完善頂層設計,，理順基礎(chǔ)設施投入體制機制，加快實施中意路城市化改造,、伊萊克斯大道西延線建設,，啟動新韶山南路南延線建設，加快湘雅五醫(yī)院建設,。推進片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，大力發(fā)展未來智能、高端服務業(yè),、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),，新引進項目120個以上,，完成投資100億元以上，努力打造最具特色的產(chǎn)業(yè)新城,、最具品質(zhì)的生態(tài)綠城,。

　　（七）全力完善宜居長沙綜合功能,。以創(chuàng)建“中國人居環(huán)境獎”為抓手,，補齊發(fā)展短板，不斷提升城市宜居水平,。提升城市規(guī)劃設計,。完成國土空間總體規(guī)劃編制，加強城市總體設計和規(guī)劃管控,，實現(xiàn)全域自然資源統(tǒng)籌管理,。完成長株潭都市區(qū)及金陽新城、金洲新城戰(zhàn)略規(guī)劃,，編制綜合交通,、歷史文化名城保護、自然保護地體系,、水安全保障等專項規(guī)劃,。提升城市承載能力。加快長寧線一期前期工作,，啟動地鐵1號線北延一期,、2號線西延二期建設，實現(xiàn)3號線,、5號線運營,；啟動興聯(lián)路過江通道建設，加快萬家麗路北延線快速化改造及湘雅路過江通道,、金陽大道三期,、金唐公路二期建設；實現(xiàn)長益高速復線通車,，加快寧韶,、江干高速建設；協(xié)同做好長贛,、常益長等鐵路及高鐵西站鐵路樞紐建設,。提升城市管理水平。加強城市精細化管理,，綜合治理市容環(huán)境,，強化主次干道重點部位、重點時段管理，著力解決亂搭亂建及違規(guī)夜市,、違法占道等頑疾,。持續(xù)推進生活垃圾分類全覆蓋體系建設，全面構(gòu)建分類投放,、收集,、運輸、處理全鏈條,。完成灰渣填埋場主體建設,，加快建設污泥與生活垃圾清潔焚燒二期主體工程，打造市治大院等垃圾分類樣板,。加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市,。深化群眾性精神文明建設，鞏固文明城市創(chuàng)建成效,。提升城市整體風貌,。縱深推進城市體檢,，加強城市更新和存量住房改造提升,，實施優(yōu)化城市人居環(huán)境三年行動計劃，啟動“城中村”改造3個,，改造棚戶區(qū)5116戶,，完成老城區(qū)有機更新片區(qū)6個。高品位營造水景觀,，保護修復濕地，打造10條美麗河流,。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市,，實施園林綠化景觀微改造，建設社區(qū)公園,、街角花園20個,，加快生態(tài)廊道建設，加強古樹名木和自然保護地保護,，讓廣大市民推窗見景,、開門見綠、出門進園,。

　?。ò耍┤嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興,，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,。持續(xù)推進農(nóng)村“五治”,，無害化廁所覆蓋率超過90%,；行政村垃圾分類減量覆蓋率100%；市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村全面清除“一戶多宅”“空心房”,；完善常住人口2000人以上農(nóng)村集鎮(zhèn)的生活污水設施建設,，打造小微水體管護示范片區(qū)30個；持續(xù)改善鄉(xiāng)風家風民風,。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，提質(zhì)改造農(nóng)村飲水單村工程30個。加快防洪保護圈建設,，推進大眾垸,、敢勝垸等防洪綜合整治，完成黃材,、金井水庫除險加固,；加快椒花水庫建設，啟動大壩塘水庫建設前期工作,。扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。突出“一縣一特”，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，推動蔬菜,、花豬、小龍蝦,、綠茶,、油茶、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)基地,、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等方面較快增長,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1000家以上、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個,，新增“三品一標”55個以上,；力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入突破2700億元。加快長沙縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,、瀏陽市兩型產(chǎn)業(yè)園,、寧鄉(xiāng)市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，支持7個省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展,。大力發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟,。啟動實施三年行動計劃，引導發(fā)展“四型”經(jīng)濟,，推動新型村級集體經(jīng)濟與文旅,、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合，探索更多村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式,、新方式,，實施新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展重大項目300個以上。提高“薄弱村”認定標準,，消除年集體經(jīng)濟收入10萬元以下的“薄弱村”100個,。用好用活農(nóng)村“四塊地”，全市耕地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地面積比重55%以上,，更好推動農(nóng)村土地資源變資產(chǎn),、資產(chǎn)變資本、資本變資金,。

　?。ň牛┤Ω纳泼裆ｌ怼０l(fā)揮政府作用?；久裆?，突出關(guān)鍵時點、困難人群,，加快補齊民生短板,。提升社會保障水平。推進更充分更高質(zhì)量就業(yè),，重點抓好高校畢業(yè)生,、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè),。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和大病醫(yī)療保險標準,，取消建檔立卡貧困人口大病醫(yī)療費用封頂線。提高城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)等對象社會救助水平,，深入開展城市特困群體“五幫扶”。抓好“菜籃子”工程,，促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，遏制部分食品價格過快上漲,，保證物價水平處于合理區(qū)間,。辦好人民滿意教育?；就瓿闪x務教育標準化學校建設,，著力解決進城務工人員子女上學難問題。深化產(chǎn)教融合,，提升職業(yè)院校質(zhì)量與內(nèi)涵,，啟動湖南信息職院、幼兒師范高等專科學校新校區(qū)建設,，支持長沙衛(wèi)生職業(yè)學院,、商貿(mào)旅游職院、職業(yè)技術(shù)學院建設特色高職院校,。支持長沙學院建設特色鮮明的高水平應用型大學,。全面推進智慧教育，規(guī)范管理民辦學校,，嚴格管理培訓機構(gòu),，突出提升中小學、幼兒園安全防范水平,。著力減輕中小學教師,、學生和家長負擔，讓老師安心,、學生靜心,、家長舒心。解決“一老一小”難題,。實施社區(qū)養(yǎng)老服務三年行動計劃,，完成困難老年人家居適老化改造，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理,，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務,，加強兒童青少年視力監(jiān)測預防及兒童福利院建設,，實現(xiàn)殘疾兒童康復救助全覆蓋。優(yōu)化公共文化供給,。推進戲劇藝術(shù)中心,、賈誼故居二期修復工程建設，推動雨花非遺館提檔升級,，提質(zhì)公共文化基礎(chǔ)設施,。提升長沙交響樂團等文化品牌，推出更多謳歌新時代的精品力作,。辦好“春之聲”長沙國際音樂藝術(shù)季活動,，開展免費電影放映、送戲下鄉(xiāng),、全民閱讀,，推動文化志愿服務走基層、進社區(qū),。增強群眾健康體質(zhì),。深入實施“健康長沙”建設PPP項目,，建成市一醫(yī)院新住院大樓等一批公共醫(yī)療服務項目；大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設,，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室標準化建設全覆蓋,；支持市、縣醫(yī)院重點臨床學科建設,，提高家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量,；推進“三醫(yī)聯(lián)動”，落實藥品采購“兩票制”和價格聯(lián)動辦法,；推進分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設,，上線電子健康卡等智慧醫(yī)療應用系統(tǒng)；加強重大慢性病防治,，減輕患者用藥負擔,。推進國際體育中心建設，建成足球場80片,，辦好國際馬拉松,、國際網(wǎng)球公開賽、第九屆全民健身節(jié),，創(chuàng)建全民運動健身模范市,。完善住房保障體系。堅持“房住不炒”,，健全穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期長效管理調(diào)控機制,，始終保持相對較低房價優(yōu)勢,。推進住房租賃試點城市建設，籌集租賃房源2.5萬套,，發(fā)放租賃補貼2000戶,，重點保障特困戶、新市民,、被征地農(nóng)民住房需求,。發(fā)揮好住房公積金支持中低收入群體購房作用。全面提升民生領(lǐng)域服務質(zhì)量,，努力讓城市更有溫度,、生活更有溫情、市民更有溫暖,。

　?。ㄊ┤?gòu)建社會治理新格局,。整合各類資源,，引導各方參與,，創(chuàng)新共建共治共享機制，確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序,。創(chuàng)新基層治理。探索黨建引領(lǐng)的基層治理新模式,，深化網(wǎng)格化管理和服務,，進一步夯實基層社會治理基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的基層治理新體系,，堅持城鄉(xiāng)并重,，實行自治、法治,、德治相結(jié)合,，推動社區(qū)、社會組織和社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”,，切實提升社區(qū)管理和物業(yè)服務水平,，力爭實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。健全完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的工作新機制，加強社會心理服務和危機干預,，構(gòu)建有機銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制,，推動信訪積案化解,，將矛盾化解在基層。嚴格市場監(jiān)管,。強化食品安全專項攻堅,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。狠抓“四品一械”安全,，深化特種設備領(lǐng)域“打非治違”專項行動,。規(guī)范砂石市場，加強商品混凝土管理,，提升新建商品房質(zhì)量,。深入實施“質(zhì)量提升18條”，開展第二屆市長質(zhì)量獎評選,，推進質(zhì)量強市建設,。強化應急管理。牢牢守住安全生產(chǎn)底線,，重點排查整治煙花爆竹,、交通運輸,、危化品等行業(yè)安全隱患,，嚴格落實企業(yè)主體責任,，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。加快應急救援基地,、人防設施建設,，加大“全災種”消防救援裝備配置，完成17個消防站建設,。加強精準氣象預報系統(tǒng)建設,，提升地震災害預防水平。建設平安長沙,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”,，進一步發(fā)揮“星城園丁”、96111便民服務橋等平臺作用,，推進“大鑰匙工程”建設,，提高社會治安立體化、智能化,、精準化水平,。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，有力震懾黑惡勢力犯罪,；加快創(chuàng)建禁毒示范城市,，打好禁毒人民戰(zhàn)爭；依法打擊違法犯罪和傳銷組織,。進一步加強社區(qū)矯正工作,。引導依法文明養(yǎng)犬。發(fā)揮群團組織,、社會組織作用,，支持工會、共青團,、婦聯(lián),、科協(xié)、文聯(lián),、紅十字會,、慈善會等廣泛參與社會治理，建設人人有責,、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體。

　　加強國防動員工作和后備力量建設,，落實民兵調(diào)整改革,，推進“一年兩次征兵兩次退役”改革,，支持軍隊軍事政策制度改革落地。高標準建好市,、縣兩級民兵訓練基地。全面普及國防安全和愛國主義教育,，做好退役軍人服務管理工作,。深入開展雙擁共建活動，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”,，不斷鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面,。科學謀劃和編制“十四五”規(guī)劃,。抓好糧食生產(chǎn)和第七次全國人口普查,。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。推進長沙臺灣經(jīng)濟文化交流,。擦亮“僑商僑智聚長沙”活動品牌,。完成新一輪地方志編纂工作。加強檔案數(shù)字化建設,。

　　三,、著力加強政府治理能力現(xiàn)代化建設

　　民之所望，施政所向,。我們將始終堅持為人民服務,、對人民負責、受人民監(jiān)督,，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，建設人民滿意的服務型政府,。

　　建設為民政府,。堅持以人民為中心，全心全力為老百姓辦好事,、辦實事,。把群眾關(guān)切的事辦好。緊盯群眾切身利益問題,，大力推進“七有”工作,，實現(xiàn)義務教育大班額全面消除、中小學幼兒園100%設置護學服務崗,、農(nóng)民工工資無拖欠,、事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入兒童福利保障體系，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,，解決好群眾的操心事,、煩心事,、揪心事。把群眾期盼的事辦成,。順應人民群眾對美好生活的向往,，著力改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化交通出行,、提升文明素養(yǎng),、完善公共服務，加快建設兒童友好型,、老年關(guān)愛型城市,，著力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，不斷滿足群眾對清新空氣,、清澈水質(zhì),、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求，努力讓長沙天更藍,、地更綠,，讓老百姓吃得更放心、出行更便捷,、生活更舒適,，切實把民生工作做到老百姓的心坎上。把群眾受益的事辦實,。重點辦好10件民生實事：一是打造“一圈兩場三道”升級版,，擴面提質(zhì)“15分鐘生活圈”130個。二是開展政府補貼性職業(yè)培訓5萬人次,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.7萬人,。三是增加公辦幼兒園學位3萬個、義務教育學校學位4萬個,。四是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）配備全科醫(yī)生2名,，完成孕產(chǎn)婦免費血清學產(chǎn)前篩查4.3萬人，開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查8萬人,。五是新改建農(nóng)村公路1000公里,，打通城區(qū)瓶頸路、斷頭路20條,。六是完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提質(zhì)改造100個,、既有多層住宅加裝電梯600臺、天然氣改造10000戶,。七是新增農(nóng)村自來水入戶人口10萬人,，新改建農(nóng)村戶用無害化廁所19萬座。八是建好社區(qū)養(yǎng)老服務設施100家，完成區(qū)縣（市）社會福利中心主體工程建設7個,。九是建設標準化村（社區(qū)）綜合文化服務中心100個,，完成文化惠民演出1000場。十是提質(zhì)改造村級兒童之家35個,，完成扶殘助學2000人,。同時，全面完成省民生實事任務,。民生工作永遠在路上,，我們將發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲,，一事接著一事辦，用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù),。

　　建設法治政府,。堅持以法治推動善治，加快“全國法治政府建設示范市”創(chuàng)建步伐,，基本建成法治政府,。強化科學決策。堅持民主集中制,，落實“三重一大”決策制度,，加強重大決策事項調(diào)查研究、科學論證,，對事關(guān)群眾切身利益的重大事項實行社會聽證,，不斷提高政府決策科學化、民主化,、法治化水平,。加強規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定及政府合同合法性審查,，全面推行政府法律顧問,、公職律師制度，嚴格防范重大行政決策法律風險,。強化依法行政,。自覺尊法學法守法用法，確保政府工作始終在法治軌道上運行,。加強政府立法隊伍建設,，切實提高立法質(zhì)量和效率。深化行政執(zhí)法體制改革,，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項,。探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,，加強信息互通共享,，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，做好行政復議和行政應訴工作,，讓公平正義的陽光照亮每個角落,。強化政務公開。持續(xù)推進行政決策,、執(zhí)行,、管理、服務,、結(jié)果“五公開”,，實行政務辦事公開全覆蓋，加強和規(guī)范政府信息主動公開,。嚴格公開程序,，實現(xiàn)權(quán)力運行可查詢、可追溯,，做到政府運行與政務公開相一致,。加強政務信息資源規(guī)范化、標準化,、信息化管理,，對外公開政務信息全部在政務門戶網(wǎng)公布。完成市級政務熱線整合,，提高12345市民服務熱線,、市長信箱、問政長沙等平臺運行和服務水平,，做到民有所思,、政有所為。

　　建設數(shù)字政府,。以數(shù)字化引領(lǐng)政府治理現(xiàn)代化,，系統(tǒng)提升行政效能。完善數(shù)字設施,。加快建設“新型智慧城市示范城市”,，重點推進城市數(shù)據(jù)大腦及智慧應用建設，打造城市“智能中樞”,。著力推進政務信息化系統(tǒng)集成和對接,，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同,、全面覆蓋,、統(tǒng)一接入的數(shù)字政府體系。大力支持信息安全產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，切實加強信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域安全設施建設,，打造具有長沙特色的數(shù)字安全產(chǎn)業(yè),。推動數(shù)字共享。統(tǒng)籌政務和社會數(shù)據(jù)資源歸集,、融合,、共享，加快全市數(shù)據(jù)資源共享平臺建設,，建成人口,、法人、經(jīng)濟信息,、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和電子證照,、社會誠信等專題數(shù)據(jù)庫，打通“數(shù)據(jù)壁壘”,、融通“信息孤島”,。推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，加強對數(shù)據(jù)資源的分級分類安全管理,，保障信息安全,，真正讓數(shù)字活起來,、用起來,。加快數(shù)字運用。推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段實施行政管理,，切實增強各級干部利用數(shù)據(jù)推進工作的本領(lǐng)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺功能,，強化數(shù)據(jù)留痕,、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)分析,，打造應用場景,，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。建好用好“我的長沙”APP,，構(gòu)建功能豐富,、使用方便、覆蓋廣泛的城市綜合服務移動平臺,，實現(xiàn)500項政務服務,、200項公共服務和社會服務“指尖辦”，著力打造24小時“不打烊”的數(shù)字政府。

　　建設廉潔政府,。全面落實從嚴治黨主體責任,，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終為人民謀幸福,。做到干部清正,。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，切實加強黨風廉政建設,，全面從嚴、一嚴到底,，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循,。堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，以打殲滅戰(zhàn)的決心向違規(guī)收送紅包禮金,、“提籃子”,、“打牌子”等頑疾開刀，堅決杜絕形式主義,、官僚主義,，打造持廉守正、勤政為民的干部隊伍,。做到政府清廉,。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部和重點崗位人員的監(jiān)督,，強化經(jīng)濟責任審計,，創(chuàng)新監(jiān)管手段，促進依法用權(quán),、秉公用權(quán),、廉潔用權(quán)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，加強風險防控,，杜絕權(quán)力尋租，實現(xiàn)公共權(quán)力規(guī)范運行,、公共資金安全使用,、公共資產(chǎn)有效監(jiān)管、公共資源陽光交易,、公共工程廉潔建設,。聚焦關(guān)鍵問題,，牢固樹立過“緊日子”思想，堅決壓縮一般性支出,，從嚴控制“三公”經(jīng)費,。做到政治清明。加強政治建設,，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署,，確保政令暢通,、令行禁止。依法接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決定,、決議,，高質(zhì)量辦好人大代表建議、意見和政協(xié)提案,；主動接受監(jiān)察,、司法、群眾和輿論監(jiān)督,，自覺接受巡察監(jiān)督,，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督。堅持厚愛嚴管結(jié)合,、激勵約束并重,，旗幟鮮明為擔當者擔當,、為負責者負責,、為實干者撐腰，讓干部更敢擔當,、干事更有底氣,，形成規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的同事關(guān)系,、清清爽爽的政企關(guān)系,。

　　各位代表，奮斗成就歷史,，實干創(chuàng)造未來,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,，不忘初心,、牢記使命，只爭朝夕,、不負韶華,，唱響高質(zhì)量發(fā)展主旋律，譜寫現(xiàn)代化長沙新篇章,，為全面建成小康社會,、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻！

　　名詞解釋

　　1.三個中心：即國家智能制造中心,、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心,、國家交通物流中心。

　　2.一圈兩場三道：“一圈”即15分鐘生活圈,，“兩場”即停車場,、農(nóng)貿(mào)市場，“三道”即人行道,、自行車道,、歷史文化步道。

　　3.一江六河：即湘江長沙段,，瀏陽河,、撈刀河、溈水,、沙河,、龍王港、靳江河,。

　　4.六控十嚴禁：“六控”即控塵,、控煤、控車,、控油,、控排、控燒,；“十嚴禁”即嚴禁渣土車,、混凝土攪拌車、運砂車等各類車輛帶泥上路,，嚴禁違法傾倒渣土,，嚴禁工地裸露黃土，嚴禁重污染天氣下土石方施工,，嚴禁燃燒散煤,，嚴禁燃放煙花爆竹，嚴禁露天焚燒垃圾,，嚴禁露天燒烤,，嚴禁露天焚燒秸稈,，嚴禁拖拉機等高排放車輛進城。

　　5.“五個100”項目：即100個重大產(chǎn)業(yè)項目,、100個重大科技創(chuàng)新項目,、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進100個500強企業(yè),、100個科技創(chuàng)新人才,。

　　6.三智一自主：即智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、智能終端,、自主可控及信息安全。

　　7.三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

　　8. 6張清單：即長沙市市本級權(quán)力清單,、公共服務事項清單,、“最多跑一次”事項清單、“四辦”事項清單,、“特別程序”事項清單,、中介服務事項清單等6張清單。

　　9.三即承諾制：即“拿地即開工”“開戶即開業(yè)”“交房即交證”,。

　　10.“3545”改革：即將企業(yè)開辦,、不動產(chǎn)登記、工業(yè)投資建設的房屋建筑項目審批時間壓縮至3個,、5個,、45個工作日內(nèi)。

　　11.彈性年期出讓：即根據(jù)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)生命周期和企業(yè)發(fā)展狀況,，在土地使用權(quán)出讓最高年限范圍內(nèi),，實行差別化土地使用權(quán)出讓年限。

　　12.一統(tǒng)三化：即通過黨對城市基層的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，推進黨群服務標準化,、城市管理網(wǎng)格化,、社會治理協(xié)同化,。

　　13.三干兩軌四連線：“三干”即潭州大道快速化改造、芙蓉南路快捷化改造,、洞株公路快捷化改造,；“兩軌”即長沙地鐵3號線南延工程、長株潭城際鐵路運行優(yōu)化,；“四連線”即瀟湘大道-濱江路,、新韶山路-昭山大道,、昭云大道-云峰大道、湘潭大道-銅霞路連接線,。

　　14.城市“雙修”：即生態(tài)修復,、城市修補。

　　15.城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施“三改”：即城區(qū)公廁改造,、垃圾中轉(zhuǎn)站改造,、環(huán)衛(wèi)車輛新能源改造。

　　16.電力“630攻堅”：即《長沙市電網(wǎng)供電能力提升三年行動計劃（2018—2020年）》明確的電網(wǎng)“主干網(wǎng)架”提質(zhì),、“骨干網(wǎng)架”補短,、“城鄉(xiāng)配網(wǎng)”升級三大工程建設，確保到2020年,，長沙電網(wǎng)建設改造投資規(guī)模約150億元,，滿足1000萬千瓦負荷下安全供用電需求。

　　17.農(nóng)村“五治”：即在農(nóng)村開展治廁,、治垃圾,、治房、治水,、治“風”工作,。

　　18.“四型”集體經(jīng)濟項目：即土地合作型、資源開發(fā)型,、物業(yè)經(jīng)營型,、鄉(xiāng)村服務型村級集體經(jīng)濟項目。

　　19.五幫扶：即對特殊困難群體實施基本生活幫扶,、醫(yī)療幫扶,、急難幫扶、住房幫扶和就業(yè)幫扶等,。

　　20.中國“雙高計劃”：即中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃擬建單位名單,。

　　21.七大工程：即《中共長沙市委關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話精神大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》明確的新舊動能轉(zhuǎn)換工程、科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程,、市場主體培育工程,、開放高地構(gòu)筑工程、優(yōu)秀人才集聚工程,、營商環(huán)境優(yōu)化工程,、載體提質(zhì)升級工程。

　　22.八大應用場景：即智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智慧城市、智慧醫(yī)療,、移動支付,、分享經(jīng)濟,、區(qū)塊鏈、創(chuàng)意經(jīng)濟,。

　　23.兩圖兩庫兩池兩報告：即產(chǎn)業(yè)全景圖,、現(xiàn)狀圖，產(chǎn)業(yè)鏈客商庫,、項目庫,，資金池、人才池,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告,、產(chǎn)業(yè)招商報告。

　　24.人才政策22條：即《長沙市建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》,，從人才引進培育,、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才體制機制創(chuàng)新,、人才服務保障等方面明確22條政策措施,。

　　25.兩網(wǎng)融合：即承載電流的堅強智能電網(wǎng)與承載數(shù)據(jù)流的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，相輔相成,、融合發(fā)展,，形成強大的價值創(chuàng)造平臺，共同構(gòu)成能源流,、業(yè)務流,、數(shù)據(jù)流“三流合一”的能源互聯(lián)網(wǎng)。

　　26.“兩業(yè)”扶貧：即就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧,。

　　27.兩不愁三保障：即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障。

　　28.“雙對標,、指標長”制度：即對標杭州,、對標國家營商環(huán)境評價指標標桿城市，建立營商環(huán)境指標長負總責制度,。

　　29.“四個一”“四個辦”：“四個一”即只上一張網(wǎng),、只看一張表、只進一個廳,、最多跑一次,；“四個辦”即網(wǎng)上辦、一次辦,、就近辦,、幫代辦。

　　30.三集中三到位：即一個行政機關(guān)的審批事項向一個處室集中,，行政審批處室向政務服務中心集中,，審批事項向網(wǎng)上辦理集中；保障進駐政務服務中心的審批事項到位,，審批權(quán)限到位,，辦理事項網(wǎng)上電子監(jiān)察到位。

　　31.綜合窗：即推進“前窗綜合受理,、后臺分類審批,、綜合窗口出件”的政務服務新模式，達到分類整合辦事窗口,、人員,、業(yè)務，優(yōu)化辦事流程,、提高窗口辦事效率的目的,。

　　32.入規(guī)：即引導培育規(guī)模以下企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)，包括當年產(chǎn)品銷售收入2000萬元以上(含)的工業(yè)企業(yè),、年主營業(yè)務收入2000萬元以上的限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè),、年主營業(yè)務收入500萬元以上的限額以上零售業(yè)企業(yè)和年主營業(yè)務收入200萬元以上的限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)。

　　33.升高：即科技型中小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè),。

　　34.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè),、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè),。

　　35.一場兩港四站：“一場”即長沙黃花國際機場，“兩港”即霞凝港,、銅官港,，“四站”即貨運北站、老火車站,、高鐵南站,、高鐵西站。

　　36.一城一區(qū)一園：即人工智能科技城,、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū),、湖南省檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園。

　　37.四塊地：即耕地,、林地,、宅基地、集體建設用地。

　　38.三醫(yī)聯(lián)動：即醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,、醫(yī)保體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動,，俗稱醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥改革聯(lián)動,。

　　39.藥品采購“兩票制”：即2017年1月各綜合醫(yī)改試點省(區(qū)、市),、公立醫(yī)院改革試點城市開始推行藥品采購從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票,、經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票的“兩票”辦法，有效減少流通環(huán)節(jié),。

　　40.四品一械：即藥品,、餐飲食品、保健食品,、化妝品,、醫(yī)療器械。

　　41.質(zhì)量提升18條：即《長沙市關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》,，聚焦增加食品藥品優(yōu)質(zhì)供給,、提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、促進消費品提質(zhì)升級,、增強制造業(yè)質(zhì)量競爭力,、提升建設工程質(zhì)量水平、推動服務業(yè)提質(zhì)增效六大領(lǐng)域,，著力解決人民生活和長沙發(fā)展最關(guān)心,、最迫切的質(zhì)量問題