長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 李靜

　　“燃油成本在貨車綜合運(yùn)營(yíng)成本中占40%以上,，而柴油消費(fèi)稅綜合成本在油價(jià)中占比又接近40%,?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)石化湖南石油分公司總經(jīng)理黃河認(rèn)為柴油消費(fèi)稅已經(jīng)成為公路物流運(yùn)輸成本的主要負(fù)擔(dān),，他建議減半征收柴油消費(fèi)稅,，保民生、穩(wěn)增長(zhǎng),，助力全面建成小康社會(huì),。

　　【場(chǎng)外連線】

　　司機(jī)家庭年收入水平仍不高

　　“柴油消費(fèi)稅是貨車司機(jī)等中低收入群體增收的主要負(fù)擔(dān),。”黃河算了一筆賬,，算上油價(jià),、過(guò)路費(fèi)、折舊費(fèi),、還貸等,，一輛柴油貨車年度運(yùn)營(yíng)成本約為110萬(wàn)元左右，其中按照20萬(wàn)公里里程,、每百公里消耗柴油245元計(jì)算,，油價(jià)約49萬(wàn)，占比高達(dá)44.5%。同時(shí),，按照我國(guó)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制,，成品油總稅費(fèi)占到了零售價(jià)格的48%左右，其中成品油消費(fèi)稅和增值稅合計(jì)占比超過(guò)了40%,。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2019年全國(guó)民用載貨汽車保有量超過(guò)2300萬(wàn)輛，大多數(shù)屬于個(gè)體夫妻經(jīng)營(yíng)（司機(jī)）,，這也是維系一個(gè)家庭的主要生計(jì),。按一家三口計(jì)，涉及司機(jī)群體（中低收入）超過(guò)6000余萬(wàn)人,。黃河說(shuō),，一輛貨車年收入約133.3萬(wàn)，毛利潤(rùn)20多萬(wàn),，所以因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)費(fèi)用高企,、利潤(rùn)水平較低，不少貨車司機(jī)家庭尚在溫飽線上掙扎,。同時(shí)還有部分貨車司機(jī)為了增加收入,，選擇多拉快跑，導(dǎo)致超載問(wèn)題嚴(yán)重,、安全隱患突出,。

　　【深度解碼】

　　過(guò)高柴油消費(fèi)稅不利于企業(yè)恢復(fù)

　　“柴油消費(fèi)稅提高了物流成本，不利于相關(guān)企業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展,?！秉S河說(shuō)，柴油消費(fèi)稅單位稅額較高,，加之疫情結(jié)束后恢復(fù)征收的高速公路通行費(fèi),，包括日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用在內(nèi)的運(yùn)輸總成本相對(duì)較高，不利于物流企業(yè)乃至下游企業(yè)盡快克服疫情影響恢復(fù)增長(zhǎng),。

　　黃河分析認(rèn)為,，柴油消費(fèi)稅過(guò)高形成的巨大利潤(rùn)空間也使得各種形式的偷逃稅行為屢禁不止。他介紹,，因柴油成份構(gòu)成復(fù)雜,、難以明確區(qū)分、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣,，導(dǎo)致油品名稱變化頻繁,，征收對(duì)象界定和稅收征管的難度極大，變票,、不開票違法行為較多,，“自流黑”（自建油罐,、流動(dòng)加油車、黑窩點(diǎn)）屢禁不止,，既擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，也給社會(huì)公共安全埋下巨大的隱患，更導(dǎo)致國(guó)家稅收大量流失,。

　　所以,，根據(jù)“逆周期”調(diào)節(jié)需要，適度調(diào)低柴油消費(fèi)稅,，有利于助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),，且精準(zhǔn)施策定向增加貨車司機(jī)群體收入，助力全面建成小康社會(huì),。

　　【代表建議】

　　推動(dòng)稅收治理體現(xiàn)現(xiàn)代化

　　“鑒于柴油消費(fèi)稅過(guò)高對(duì)相關(guān)企業(yè)復(fù)蘇以及中低收入的貨車司機(jī)群體增收的不利影響,，我建議減半征收柴油消費(fèi)稅?！秉S河說(shuō),，綜合考慮稅額標(biāo)準(zhǔn)降低之后有利于擠壓巨大的偷稅逃稅空間，“堵漏”增收將增加,，另一方面對(duì)稅基的擴(kuò)大帶動(dòng)，加上現(xiàn)代化稅收征管手段的應(yīng)用等因素,，財(cái)政減收規(guī)模有望控制在數(shù)百億元,。“這一資金規(guī)模既在財(cái)政可承受范圍之內(nèi),，又對(duì)中低收入群體增收不可或缺,，具有較強(qiáng)的可行性和必要性?！?/p>

　　黃河同時(shí)建議,，適時(shí)推動(dòng)征收環(huán)節(jié)后移，將成品油消費(fèi)稅改為中央與地方共享稅,。此外,，利用新一代信息技術(shù)加強(qiáng)稅收征管，通過(guò)成品油領(lǐng)域的“新基建”推動(dòng)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。充分利用人工智能,、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，推動(dòng)監(jiān)管方式由納稅人申報(bào)和“以票管稅”向大數(shù)據(jù)治稅轉(zhuǎn)變,。

　　比如建立煉化及加工企業(yè),、批發(fā)商和加油站的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將其進(jìn)料口原料計(jì)量（流量）系統(tǒng),、出廠產(chǎn)品計(jì)量（流量）系統(tǒng)與稅務(wù)部門大數(shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)接,，形成從原料進(jìn)廠,、加工、產(chǎn)品出廠至加油站的大數(shù)據(jù)監(jiān)控體系,，做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,，對(duì)成品油生產(chǎn)、出廠,、批發(fā),、零售全環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保銷售終端油品可追溯,，實(shí)現(xiàn)物流,、資金流、信息流,、發(fā)票流“四流合一”及產(chǎn)業(yè)鏈全流程閉環(huán)管理,。