中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

　　各市州委,，各市州人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

　　現(xiàn)將《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

　　中共湖南省委

　　湖南省人民政府

　　2020年10月13日

　　(此件公開發(fā)布)

　　長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要

　　2013年11月,，習(xí)近平總書記視察湖南時提出，湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶,、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部(以下統(tǒng)稱“一帶一部”)的區(qū)位優(yōu)勢,，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力,，加快形成結(jié)構(gòu)合理,、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局,。2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào),，要著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè),、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng),，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章,。

　　長株潭區(qū)域是湖南發(fā)展的核心增長極，長株潭三市(以下簡稱三市)沿湘江呈“品”字形分布,，市中心兩兩相距不足50公里,。從1984年正式提出建設(shè)長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)方案，到1997年實施長株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略,，再到2007年長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(以下簡稱“兩型”社會)建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),，長株潭區(qū)域一體化發(fā)展經(jīng)歷了幾十年的有效探索，已成為全省現(xiàn)代化建設(shè)和全方位開放的戰(zhàn)略支撐,。新時代加快推動長株潭區(qū)域一體化發(fā)展,，是進(jìn)一步促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力的客觀需要,，也是進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的必然要求，對引領(lǐng)全省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大,。為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神,，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中心城市和城市群發(fā)展的決策部署,，編制本規(guī)劃綱要,。

　　規(guī)劃范圍包括長沙市、株洲市,、湘潭市全域,，面積2.8萬平方公里。以三市中心城區(qū),、長沙縣全域以及湘潭縣易俗河鎮(zhèn)為中心區(qū)(總面積約6600平方公里),，輻射帶動長株潭區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。以長株潭生態(tài)綠心為核心(總面積528.32平方公里),，聯(lián)動周邊大托,、暮云、跳馬,、云龍,、昭山等區(qū)域融合發(fā)展，建設(shè)長株潭生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū),。

　　本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)長株潭三市當(dāng)前和今后一個時期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃期至2025年,，展望到2035年。

　　第一章 規(guī)劃背景

　　改革開放以來,，特別是2007年長株潭城市群獲批全國“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)以來,，長株潭區(qū)域一體化加快推進(jìn)，區(qū)域競爭力,、經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng),，已具備在更高起點上推動高質(zhì)量一體化發(fā)展的良好條件。

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

　　區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯,。長株潭位于京廣經(jīng)濟(jì)帶,、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部,，京廣,、滬昆、渝長廈高鐵動脈交匯，城際鐵路全線貫通,，依托湘江航道聯(lián)通長江“黃金水道”實現(xiàn)通江達(dá)海,，以長沙為中心的“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”初步形成，已形成高鐵,、城鐵,、高速、城際快速道,、高等級航道等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的立體交通網(wǎng)絡(luò),。

　　經(jīng)濟(jì)實力全省領(lǐng)先。長株潭以全省1/7的國土面積,、22%的人口,，創(chuàng)造了40%以上的經(jīng)濟(jì)總量和財政收入。2017年,，長沙市地區(qū)生產(chǎn)總值跨越萬億元,。2019年，長株潭地區(qū)生產(chǎn)總值1.68萬億元,，比上年增長8%,，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的42.4%;地方一般公共預(yù)算收入1266.61億元，占全省總額的42.1 %;規(guī)模工業(yè)增加值5242億元,，比上年增長8.8%;進(jìn)出口總額2432億元,，實際利用外資金額640.5億元，與200多個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,，中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會長期落戶長沙,。

　　產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。長株潭聚集9個國家級園區(qū),、19個省級園區(qū),，形成3個萬億級產(chǎn)業(yè)、11個千億級產(chǎn)業(yè)和20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,。以三一重工,、中聯(lián)重科、山河智能等為代表的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第一,，主營業(yè)務(wù)收入占全國的1/4以上,。以中車株機(jī)為代表的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全國首位，電力機(jī)車產(chǎn)品市場份額全球第一,。以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為基地的“電視湘軍”“出版湘軍”“動漫湘軍”享譽(yù)全球,，長沙獲評世界“媒體藝術(shù)之都”。電子信息,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保,、新材料、人工智能,、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。

　　創(chuàng)新動能日趨強(qiáng)勁。資本,、技術(shù)及人才等高端發(fā)展要素加速聚集,，全省60%以上的創(chuàng)業(yè)平臺、70%以上的高新技術(shù)企業(yè),、80%以上的高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、85%以上的科研成果匯聚長株潭,。2019年,，長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.8%，R&D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%,。超級計算機(jī),、超級雜交稻、磁懸浮技術(shù),、“海牛號”深海鉆機(jī)等一批世界先進(jìn)科技成果先后涌現(xiàn),，長沙麓谷創(chuàng)新谷、株洲中國動力谷,、湘潭智造谷成為中國制造新名片,。

　　生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。湘江保護(hù)和治理行動扎實推進(jìn),，區(qū)域內(nèi)湘江及其支流地表水達(dá)標(biāo)率達(dá)99.7%,，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。大氣監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善,，涉氣排污企業(yè)污染治理不斷加強(qiáng),，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。重金屬污染耕地修復(fù)成效明顯,，《湘江流域重金屬污染治理實施方案》率先獲國務(wù)院批復(fù),。長株潭生態(tài)綠心全面完成違規(guī)項目整改和工業(yè)項目退出，株洲清水塘,、湘潭竹埠港環(huán)境污染第三方治理試點順利驗收。

　　城市魅力不斷彰顯,。湖湘文化底蘊(yùn)深厚,，山水洲城形象凸顯，城市活力,、吸引力不斷提升,，老百姓獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),。2019年,，長株潭常住人口1530.45萬人，比2018年增加26.25萬人,，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.5%,，居民人均可支配收入比全省平均水平高出54.8%。社會保障更加健全,，教育,、醫(yī)療、旅游等公共服務(wù)共享領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,，三市通信同號,、同城同費(fèi)、“一卡通”應(yīng)用不斷拓展,。長沙連續(xù)11年被評為最具幸福感城市,。

　　第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)

　　重要機(jī)遇。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級交匯融合,，為長株潭區(qū)域加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提升產(chǎn)業(yè)競爭能力、全方位參與國際合作提供了良好的外部環(huán)境;我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，城鎮(zhèn)化發(fā)展格局迎來重大變革,，中心城市和城市群將成為經(jīng)濟(jì)和人口主要承載空間;促進(jìn)中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè),，為新時代加快長株潭區(qū)域一體化發(fā)展帶來了新機(jī)遇，注入了新能量,。

　　主要挑戰(zhàn),。受國內(nèi)外多種因素影響，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢放緩,，特別是新冠肺炎疫情擴(kuò)散蔓延,，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,，長株潭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新情況新問題,。同時區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分，三市行政主體職責(zé)邊界和一體化共同目標(biāo)未完全一致,，基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平有待提高,，產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同不足,，這些都給長株潭區(qū)域一體化發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn),。

　　第三節(jié) 重大意義

　　長株潭區(qū)域是湖南發(fā)展的核心競爭力之所在,，也是湖南走在中部崛起前列的重要支撐,。推進(jìn)長株潭區(qū)域一體化，有利于加快構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的動力系統(tǒng),，加快建設(shè)具有國際影響力的高品質(zhì)城市群,，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展;有利于湖南深度融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局;有利于探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式,，為全國城市群一體化發(fā)展提供示范。

　　第二章 總體要求

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，全面落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，充分發(fā)揮湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢,，深度融入“一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略,，堅持新發(fā)展理念,，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅持創(chuàng)新引領(lǐng),、開放崛起,，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)長株潭“五位一體”建設(shè),，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)力協(xié)同，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,，著力推進(jìn)公共服務(wù)共建共享,，著力擴(kuò)大高水平開放，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長株潭生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)，引領(lǐng)全省在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章,。

　　第二節(jié) 基本原則

　　堅持協(xié)同創(chuàng)新,。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)人才和科研資源共享,，整合創(chuàng)新資源,，實現(xiàn)高效配置，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階,。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化長沙龍頭帶動作用,，提升株洲,、湘潭比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域功能布局,，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接,，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ),、獨(dú)具特色的協(xié)調(diào)融合發(fā)展格局,。

　　堅持綠色低碳。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，貫徹山水林田湖草是一個生命共同體的系統(tǒng)思想,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式,，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面,。

　　堅持開放合作。全面拓展對外開放空間,，打造高水平內(nèi)陸開放平臺,，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，營造市場統(tǒng)一,、規(guī)則互認(rèn),、要素自由的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑互惠互利,、合作共贏的開放發(fā)展新機(jī)制,。

　　堅持民生共享,。堅持以人民為中心，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,，持續(xù)保障和改善民生,，使改革發(fā)展成果更加普惠便利，在發(fā)展中提升居民獲得感,、幸福感,、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人民共同富裕,。

　　第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

　　中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極,。深入實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，依托產(chǎn)業(yè),、科技,、金融、創(chuàng)新,、綜合交通區(qū)位等優(yōu)勢資源,，以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為目標(biāo)，構(gòu)建世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和具有全球競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè),、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,，形成開放,、包容、合作,、共享的中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎,。

　　全國城市群一體化發(fā)展示范區(qū)。深化區(qū)域協(xié)同合作,，破除深層次體制機(jī)制障礙,，整合資源要素，加快形成一體化發(fā)展市場體系,，率先實現(xiàn)長株潭區(qū)域規(guī)劃融合,、交通共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、民生共享,、環(huán)境共治，優(yōu)化共商共建共享機(jī)制,，共同推動一體化縱深發(fā)展,，建設(shè)長江中游最具活力的城市群，為全國城市群一體化發(fā)展發(fā)揮示范作用。

　　全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū),。貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)新要求,，突出長株潭生態(tài)綠心和綠色湘江的品牌效應(yīng)，保護(hù)山水資源,，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng),，建設(shè)生態(tài)家園，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，推動發(fā)展方式向綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“兩型”示范向生態(tài)文明示范建設(shè)的跨越,，樹立全國生態(tài)文明建設(shè)樣板,。

　　第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　近期目標(biāo)：到2025年，長株潭區(qū)域競爭實力,、輻射帶動能力顯著增強(qiáng),，高水平基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代公共服務(wù),、社會保障等領(lǐng)域一體化取得重大進(jìn)展,，融城融合發(fā)展格局全面形成。

　　經(jīng)濟(jì)人口承載力更強(qiáng),。城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。到2025年,，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.7萬億元,，年均增長8%左右，人均GDP達(dá)到16.5萬元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破6.8萬元;城鎮(zhèn)人口達(dá)到1300萬人,，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，創(chuàng)建國家中心城市,。

　　科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合度更深,。自主創(chuàng)新能力全面提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng),，工程機(jī)械,、軌道交通、信息技術(shù)及新材料等領(lǐng)域形成世界級產(chǎn)業(yè)集群,。到2025年,，R&D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到9500億元以上,，占地區(qū)生產(chǎn)總值35%,。

　　基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。建成一批交通、水利,、能源,、信息、市政領(lǐng)域重大工程,，以“三干兩軌四連線”為骨干支撐的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,，長沙“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”成功構(gòu)建，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實現(xiàn),。到2025年,，中心區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到7公里/平方公里，“半小時通勤圈”全面形成,。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良,。區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，跨界水污染,、大氣復(fù)合污染等問題明顯改善,。到2025年，細(xì)微顆粒物(PM2.5)平均濃度低于40ug/m3,，森林覆蓋率達(dá)56.8%,，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,，單位GDP能耗較2019年下降10%以上,。

　　基本公共服務(wù)更加便利。教育,、勞動就業(yè),、社會保險、全民健身,、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障等公共服務(wù)體系不斷完善，人民共享便捷,、均等,、標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)。到2025年,，人均公共財政支出達(dá)到2.2萬元,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)29萬人，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%以上,，人均期望壽命達(dá)到78歲。

　　一體化體制機(jī)制更加健全。區(qū)域政策協(xié)調(diào),，行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除,，要素自主有序流動,，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系基本建立,。營商環(huán)境持續(xù)改善,，誠信社會建設(shè)成效明顯，市場主體活力全面激發(fā),。

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2035年,，長株潭區(qū)域一體化發(fā)展格局全面形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實現(xiàn),，人民生活更為富裕,，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為中部地區(qū)領(lǐng)先,、具有國際影響力的現(xiàn)代化城市群,。

　　第三章 構(gòu)筑高質(zhì)量一體化發(fā)展新格局

　　落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化長株潭空間布局,，強(qiáng)化長沙龍頭帶動作用,，發(fā)揮株洲、湘潭比較優(yōu)勢,，共同構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局,。

　　第一節(jié) 構(gòu)建區(qū)域新型空間結(jié)構(gòu)

　　以湘江為紐帶，以長株潭生態(tài)綠心為核心,，依托區(qū)域內(nèi)重大交通干線,，加快三市空間緊密融通與同城化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,，形成“一軸一心,，三帶多組團(tuán)”的長株潭區(qū)域一體化發(fā)展新型空間結(jié)構(gòu)。

　　一軸：串聯(lián)三市主城區(qū)的湘江發(fā)展軸,。依托湘江沿岸科創(chuàng),、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，構(gòu)建創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走廊、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展走廊和高品質(zhì)人居家園三大功能的湘江發(fā)展軸,。湘江東岸,，依托區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)動金霞經(jīng)開區(qū),、長沙經(jīng)開區(qū),、湘潭高新區(qū)、岳塘經(jīng)開區(qū),、株洲經(jīng)開區(qū),、淥口經(jīng)開區(qū)等區(qū)域，重點集聚裝備制造,、新材料,、數(shù)據(jù)信息、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,、長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會展,、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。湘江西岸，依托湘江沿岸教育科創(chuàng)資源,，高水平建設(shè)岳麓山國家大學(xué)科技城,，聯(lián)動望城經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū),、湘潭經(jīng)開區(qū),、株洲高新區(qū)、雨湖工業(yè)集中區(qū),、天易經(jīng)開區(qū)等區(qū)域,，重點集聚新一代智能制造、生物醫(yī)藥,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、文旅科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新策源地,、湘江教育創(chuàng)新帶和協(xié)同創(chuàng)新中心,。加快湘江風(fēng)光帶和濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造長株潭“百里濱水走廊”,。

　　一心：長株潭生態(tài)綠心,。嚴(yán)格落實長株潭生態(tài)綠心法治化保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)空間管控,，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu),，建設(shè)世界級品質(zhì)的城市生態(tài)綠心,。探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的有效途徑，以長株潭生態(tài)綠心為主體,，聯(lián)動周邊大托,、暮云、跳馬,、云龍,、昭山等區(qū)域，大力發(fā)展科創(chuàng)研發(fā),、信息技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、設(shè)計創(chuàng)意,、醫(yī)養(yǎng)健康,、文體旅游等綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，共建長株潭生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū),。

　　三帶：長株潭中部(京廣)發(fā)展帶,、北部(渝長廈)發(fā)展帶和南部(滬昆)發(fā)展帶。中部(京廣)發(fā)展帶,，依托京廣高鐵,、京港澳高速，以長沙經(jīng)開區(qū),、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,、長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),、株洲高新區(qū),、天易經(jīng)開區(qū)為空間支撐，聚聯(lián)空港—高鐵新城,、雨花經(jīng)開區(qū),、云龍新城、淥口經(jīng)開區(qū)等區(qū)域,，輻射帶動岳陽等周邊市和湘陰等相關(guān)縣市,，加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶，聯(lián)動衡陽,、郴州,，全面對接粵港澳大灣區(qū)，重點發(fā)展高端裝備,、智能制造,、現(xiàn)代物流、臨空經(jīng)濟(jì),、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè),。北部(渝長廈)發(fā)展帶,，依托渝長廈高鐵、杭長高速,、長張高速,，以長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū),、長沙經(jīng)開區(qū),、望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)為空間支撐,，重點發(fā)展先進(jìn)制造,、生物醫(yī)藥、電子信息,、食品輕工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，輻射帶動湘西北發(fā)展。南部(滬昆)發(fā)展帶,，依托滬昆高速,，以湘潭經(jīng)開區(qū)、湘潭高新區(qū),、岳塘經(jīng)開區(qū),、株洲經(jīng)開區(qū)、醴陵經(jīng)開區(qū)為空間支撐,，聚聯(lián)湘鄉(xiāng),、韶山、醴陵等區(qū)域,，重點發(fā)展軌道交通,、航空科技、新能源裝備,、海洋裝備,、新材料產(chǎn)業(yè)，輻射帶動湘中,、湘東,、湘西發(fā)展。

　　多組團(tuán)：立足全域統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體,，圍繞長株潭中心區(qū)，打造若干重要功能組團(tuán),。寧鄉(xiāng)城鎮(zhèn)組團(tuán),，依托寧鄉(xiāng)主城區(qū)、金洲新城,、黃材,、灰湯,、花明樓等重要節(jié)點，打造工程機(jī)械智造基地,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)及精深加工基地、區(qū)域性旅游集散地,。瀏陽城鎮(zhèn)組團(tuán),，依托瀏陽主城區(qū)、金陽新城,、大瑤,、社港、鎮(zhèn)頭,、沿溪,、柏加等重要節(jié)點，重點發(fā)展生物醫(yī)藥,、電子信息,、智能制造、煙花,、生態(tài)休閑旅游,、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。韶山—湘鄉(xiāng)組團(tuán),，立足紅色旅游資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，打造紅色文化研學(xué)旅游目的地、全國愛國主義教育示范基地,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和綠色建材,、電器設(shè)備等制造基地。醴陵—攸縣組團(tuán),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，形成以中國陶瓷為代表的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展新材料,、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工,、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè),。茶陵—炎陵組團(tuán)，依托紅色文化,、綠色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，重點發(fā)展生態(tài)文化旅游、新材料,、電子信息,、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),。

　　第二節(jié) 促進(jìn)中心區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化長沙中心地位,、龍頭作用和集聚功能,，加快打造國家級智能制造、創(chuàng)新創(chuàng)意,、交通物流中心及全國區(qū)域性金融中心,，增強(qiáng)極化帶動效應(yīng)，引領(lǐng)長株潭整體發(fā)展再上新臺階,。充分發(fā)揮株洲,、湘潭比較優(yōu)勢，協(xié)同打造湘江灣智能制造產(chǎn)業(yè)走廊和科創(chuàng)走廊,，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展整體水平和效率,。

　　提升中心城區(qū)功能。加快三市規(guī)劃融合發(fā)展和片區(qū)功能重組,，統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間開發(fā)與保護(hù),，充分釋放城市發(fā)展空間。推進(jìn)城市精細(xì)化管理,，完善配套設(shè)施,，強(qiáng)化中心城區(qū)高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào),、創(chuàng)新創(chuàng)意,、總部經(jīng)濟(jì)等集聚功能，吸引各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，提高城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力,，提升發(fā)展質(zhì)量。

　　輻射帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展,。加強(qiáng)長株潭與洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),、湘南地區(qū)、湘西地區(qū)的深層次合作,，帶動岳陽,、常德、益陽,、婁底,、衡陽等周邊城市協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充,。加強(qiáng)與京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)及武漢城市圈,、大南昌都市圈等地區(qū)的合作交流,，推動長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展,。

　　第三節(jié) 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　以培育節(jié)點城鎮(zhèn)為重點，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn),，形成多中心,、多層次的城鎮(zhèn)體系，推動各類要素在城鄉(xiāng)雙向流動,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。

　　提質(zhì)中心城區(qū)。推廣應(yīng)用國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點經(jīng)驗,，降低城市落戶門檻,，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制,，推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園、城市新區(qū)向城市復(fù)合功能轉(zhuǎn)型,，完善產(chǎn)城融合公共服務(wù)設(shè)施配套,。繼續(xù)實施城市更新和城中村改造，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，提升老城區(qū)功能和城市形象,。推進(jìn)城市綠道和“公園綠地15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)格局,。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn),、街區(qū)等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，延續(xù)城市歷史文脈,。

　　加快縣城建設(shè),。加強(qiáng)縣級市和縣城擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化空間布局,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,，加快老舊小區(qū)改造，增強(qiáng)人口經(jīng)濟(jì)集聚能力,，提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能和城市品質(zhì),。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商的發(fā)展思路,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　打造特色小鎮(zhèn)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),、市場運(yùn)作,，培育建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、文化旅游、商貿(mào)物流,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn),，加強(qiáng)與中心區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌、功能配套,，有效分擔(dān)城市功能,。完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，承擔(dān)服務(wù)鄉(xiāng)村的綜合性功能,，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。探索長株潭三市融合地段建設(shè)融城小鎮(zhèn)，打造高端人才集聚區(qū),。

　　第四節(jié) 引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

　　統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　加快產(chǎn)業(yè)振興,。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、精細(xì)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)長株潭都市設(shè)施農(nóng)業(yè)圈,，重點建設(shè)蔬菜,、經(jīng)濟(jì)林果、花卉,、設(shè)施育苗和園藝栽培等方面的設(shè)施園藝示范基地,，促進(jìn)文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老與休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,。著力培育農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū),，提升“湘贛紅”區(qū)域公共品牌,。實施質(zhì)量興農(nóng)綠色發(fā)展行動，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村水,、電,、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,。培育建設(shè)中心村，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局,。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè),，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民一體的醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系,。加強(qiáng)歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，著力發(fā)展特色旅游,、生態(tài)旅游,、鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,。

　　增強(qiáng)內(nèi)生活力,。鼓勵和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制,，扶持培育一批鄉(xiāng)村工匠和農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才,，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展,，活躍繁榮農(nóng)村文化市場,，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　第四章 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)力協(xié)同

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺,，集聚創(chuàng)新要素,，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制,，完善創(chuàng)新體制機(jī)制,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合及產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，促進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　第一節(jié) 共同打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地

　　共建科技創(chuàng)新大平臺。推進(jìn)重大科研平臺和大型試驗設(shè)施開放共享，共同爭取國家布局建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心,、集成攻關(guān)大平臺,、前沿科學(xué)中心和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,。圍繞計算領(lǐng)域尖端技術(shù)前瞻與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，推動計算產(chǎn)業(yè)在長株潭形成集聚效應(yīng),。以5G,、人工智能、北斗導(dǎo)航,、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域為重點,，完善長株潭電子信息重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和平臺體系。推進(jìn)工程機(jī)械,、集成電路,、航空航天領(lǐng)域的科研布局，創(chuàng)建生物特征識別等領(lǐng)域國家人工智能開放創(chuàng)新平臺,。強(qiáng)化國家超級計算長沙中心,、人類干細(xì)胞研究中心、亞歐水資源中心,、國家計量檢測研究院長沙分院等重大創(chuàng)新平臺功能,，加快岳麓山國家大學(xué)科技城、岳麓山實驗室,、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心,、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能示范區(qū),、湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè),，推動省部共建木本油料資源利用等一批國家重點實驗室和國家先進(jìn)軌道交通裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心及第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地,。

　　聯(lián)合開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù),、生命科學(xué),、先進(jìn)制造技術(shù)、能源技術(shù)等科技創(chuàng)新前沿布局和資源共享,，集中突破Wi-Fi6芯片,、超高溫特種電纜、難熔金屬基復(fù)合材料等一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù),，共同營造有利于提升自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新生態(tài),。制定長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，集成資源積極承接“核高基”,、傳染病防治,、新藥創(chuàng)制等國家科技重大專項。針對超高產(chǎn)雜交稻,、超級計算機(jī),、軌道動力控制系統(tǒng)、中低速磁浮和IGBT芯片,、人工智能及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)先技術(shù),，開展關(guān)鍵技術(shù)的自主可控和國產(chǎn)化替代研究。

　　推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。完善湖南省科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺,，建設(shè)集展示、共享,、交易,、咨詢、合作為一體的一站式,、全流程,、專業(yè)化網(wǎng)上技術(shù)交易服務(wù)體系，支持湖南省知識產(chǎn)權(quán)交易中心和高等院校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)中心發(fā)展,，著力建設(shè)電力牽引軌道機(jī)車車輛國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家新能源機(jī)動車檢測中心株洲分中心、湘潭院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,、油茶科創(chuàng)谷,、港澳科創(chuàng)園等科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升,。探索建立全國性的技術(shù)貿(mào)易區(qū),，定期發(fā)布科技成果目錄信息，建立以企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)需求為導(dǎo)向的成果信息服務(wù)系統(tǒng)和成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制,。設(shè)立技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化發(fā)展基金,，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項目資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化,、利益共同分享,，推動科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌運(yùn)用政府采購,、首臺(套)政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策工具，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化,。

　　優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,。發(fā)揮長株潭區(qū)域內(nèi)重點高?？苿?chuàng)資源優(yōu)勢，推動與國內(nèi)外知名高校聯(lián)合共建新型研究機(jī)構(gòu),，打造人才集聚高地和原始創(chuàng)新高地,。加強(qiáng)“校地、校企,、校產(chǎn)”合作,，采用企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作,、多元投資,、成果分享新模式,，共建以技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化為主的新型創(chuàng)新研究院(所),。促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu),、高等院校和企業(yè)參與承擔(dān)國防科技計劃任務(wù),，支持軍用研究開發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)民用科技項目。完善創(chuàng)新服務(wù)體系,，深化科技獎勵制度改革,，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，落實科研人員股權(quán)和分紅激勵政策,。加強(qiáng)中國(長沙)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心對長株潭區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的快速協(xié)同保護(hù),，推行知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、確權(quán),、審查“一站式”窗口服務(wù),。

　　第二節(jié) 共建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

　　打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。共建世界級產(chǎn)業(yè)集群,，著力培育以工程機(jī)械,、軌道交通、航空航天,、海工裝備為主的世界級高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)集群,，以金屬新材料、化工新材料,、顯示功能新材料,、先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)儲能材料為主的世界領(lǐng)先高科技新材料產(chǎn)業(yè)集群,，以現(xiàn)代傳媒,、設(shè)計咨詢、高端會展,、特色旅游為主的世界一流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,。

　　加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化融合發(fā)展契機(jī),，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。依托電子信息技術(shù)創(chuàng)新,，培育發(fā)展5G關(guān)聯(lián)制造,、信息技術(shù)、軟件應(yīng)用等一批新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合,。加快培育人工智能,、量子計算、增材制造,、生物技術(shù)和生命科學(xué)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群,。加快航空航天、智能裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，推動實現(xiàn)商業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持長沙創(chuàng)建國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家(湖南)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心,、國家(湖南)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、中部農(nóng)產(chǎn)品集散中心,、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中心,、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物生物學(xué)與資源利用重點實驗室，支持株洲創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),，支持湘潭創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)機(jī)裝備智能制造集聚區(qū)。支持隆平高科技園打造立足湖南,、輻射全國,、面向世界的“中國種業(yè)硅谷”。

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理分工布局,。制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄,，通過規(guī)劃、土地,、財政等手段,，統(tǒng)籌三市產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,，加快推動長沙市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升株洲市,、湘潭市制造業(yè)規(guī)?；⑻厣?、集群化水平,，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力建設(shè)長沙麓谷創(chuàng)新谷,、株洲中國動力谷,、湘潭智造谷，形成各具特色,、優(yōu)勢互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。支持國家超級計算長沙中心建設(shè)大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心,，打造集數(shù)據(jù)存儲,、傳輸,、處理、應(yīng)用等為一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系,，加快建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地,、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重要節(jié)點和量子保密通信城域網(wǎng)。加快文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持工程設(shè)計拓展國際市場,，提升綜合設(shè)計能力，建設(shè)具有國際影響力的設(shè)計中心,。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)態(tài),，大力培育引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，拓展融資渠道,，打造中部金融中心,。培育壯大新型消費(fèi)、升級消費(fèi),，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)“雙升級”。

　　第三節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合

　　加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合,。依托變流技術(shù),、粉末冶金、人類干細(xì)胞,、先進(jìn)儲能材料等國家工程研究中心,，以及高速鐵路建造技術(shù),、難冶有色金屬資源高效利用等國家工程實驗室，推進(jìn)新材料,、智能制造,、生物工程等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接。加快基礎(chǔ)軟件硬件適配中心,、公共檢測平臺,、產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共平臺、共享中心,、新技術(shù)應(yīng)用場景,、“萬企上云”建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈突出短板,。支持石化化工,、鋼鐵、有色,、建材,、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，形成新的市場競爭力,。支持高校,、科研院所瞄準(zhǔn)科技前沿、把握創(chuàng)新趨勢,、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求,，開展原創(chuàng)性創(chuàng)新，培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,。

　　建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,。共建區(qū)域研發(fā)公共服務(wù)平臺，建立技術(shù)研發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化,、金融服務(wù)等高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,。繼續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，整合公共服務(wù)資源,，不斷完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、信息咨詢、技術(shù)支持,、融資擔(dān)保,、成果交易、檢驗檢測認(rèn)證等公共服務(wù)體系,。探索建立政府引導(dǎo),、中介服務(wù),、社會參與三位一體的公共服務(wù)模式，聯(lián)合打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌,。

　　第五章 加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　堅持優(yōu)化提升,、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，形成互聯(lián)互通,、高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)國家綜合交通樞紐,，提升長株潭在全國交通格局中的地位與作用,。

　　第一節(jié) 建設(shè)國家綜合交通樞紐

　　建設(shè)軌道上的長株潭。加快長株潭干線鐵路(高鐵),、城際鐵路,、市域(郊)鐵路、城市軌道交通四網(wǎng)融合,。加快建設(shè)渝長廈高鐵,，建設(shè)長沙西—湘潭北—株洲西、長沙南—黃花機(jī)場聯(lián)絡(luò)線,，串通渝長廈,、滬昆和武廣三大高鐵動脈。實行長株潭城際鐵路“高密度,、小編組,、公交化”運(yùn)營，加快建設(shè)長株潭城際軌道交通西環(huán)線,，規(guī)劃建設(shè)長沙南—株洲大豐站—株洲西、湘潭北—湘潭站—株洲西等城際軌道和長沙—寧鄉(xiāng),、株洲—醴陵等城市軌道交通,，推動從“城市”邁向“區(qū)域”，從“多網(wǎng)”邁向“融合”,，實現(xiàn)互通互聯(lián),、換乘便捷、多城一網(wǎng),、一票通達(dá),。

　　構(gòu)建“半小時通勤圈”“一小時經(jīng)濟(jì)圈”。加快芙蓉南路,、洞株公路,、潭州大道“三干”快速化改造，推動長株潭城際軌道交通西環(huán)線及長沙南—株洲大豐站—株洲西,、湘潭北—湘潭站—株洲西城際軌道“兩軌”建設(shè),，加快建設(shè)湘潭昭云大道—株洲云峰大道,、長沙瀟湘大道—湘潭濱江路、長沙新韶山路—湘潭昭山大道,、湘潭大道—株洲銅霞路“四連線”,，打通市際交界處“斷頭路”“瓶頸路”，加密市際路網(wǎng)密度,，在三市中心城區(qū)形成“半小時通勤圈”,。強(qiáng)化對外和過境通道建設(shè)，提升京港澳,、滬昆等高速公路通行能力,，以高速為主構(gòu)成長株潭外環(huán)線，構(gòu)建三市中心城區(qū)帶動周邊組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”,。

　　打造中部國際航空門戶,。加快長沙黃花機(jī)場改擴(kuò)建工程建設(shè)，培育本土航空公司,，推進(jìn)長沙黃花機(jī)場國際化,、快線化、樞紐化,，構(gòu)建長沙“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”,，輻射全國和東南亞、東亞,、南亞部分區(qū)域,。推動通用航空發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)省級樞紐通用機(jī)場,，完善通用航空網(wǎng)絡(luò),。

　　協(xié)同推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)。推動港航資源整合,，優(yōu)化港口布局,，打造長沙港、株洲港和湘潭港為整體的區(qū)域性港口群,。加快建設(shè)霞凝港區(qū),、銅官港區(qū)、銅塘灣港區(qū)和鐵牛埠港區(qū)等重要港區(qū),，實現(xiàn)鐵路進(jìn)港,，提升港口集疏運(yùn)能力。加快湘江流域高等級航道網(wǎng)建設(shè),，完善旅游客運(yùn)碼頭布局和建設(shè),，進(jìn)一步提升湘江通航保障能力和水運(yùn)服務(wù)水平。

　　第二節(jié) 加快現(xiàn)代物流協(xié)同發(fā)展

　　共建國家物流樞紐。以長沙國家物流樞紐承載城市為依托,，以區(qū)域物流一體化發(fā)展為目標(biāo),，加快推進(jìn)長株潭國家物流樞紐共建共享。整合區(qū)域物流,、產(chǎn)業(yè)資源,，協(xié)同培育樞紐運(yùn)營主體，強(qiáng)化樞紐間功能和業(yè)務(wù)銜接,，優(yōu)化提升長沙金霞物流樞紐,、一力物流園、長沙空港物流園,、灣田國際物流園,、株洲清水塘綜合國際物流園、蘆淞商貿(mào)物流園,、京東(湘潭)產(chǎn)業(yè)基地,、湘潭現(xiàn)代鐵路物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園等物流設(shè)施,，引領(lǐng)高附加值的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。

　　加快構(gòu)建城市共同配送體系。統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)布局重點商貿(mào)物流園區(qū)分撥配送中心,、城市共同配送中心、末端配送節(jié)點等三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。強(qiáng)化綜合性鐵路物流園區(qū)建設(shè),，做大做強(qiáng)長沙北鐵路物流園，加快株洲鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè),，完善中歐班列(長沙),、長沙新港多式聯(lián)運(yùn)示范工程和株洲、湘潭公鐵聯(lián)運(yùn)等貨運(yùn)系統(tǒng),，縮短貨物通達(dá)時間,。依托省交通物流公共信息平臺，整合現(xiàn)有資源,，建設(shè)城市共同配送共享信息系統(tǒng)。大力推廣綠色貨運(yùn)配送,、城鄉(xiāng)高效配送,，推廣應(yīng)用新能源配送車輛，提升配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化,、運(yùn)營規(guī)范化,、管理智能化水平。

　　合作共建物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮物流龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用,，以資本,、信息及業(yè)務(wù)為紐帶，組建區(qū)域,、行業(yè)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合。大力推進(jìn)無車承運(yùn)人,、多式聯(lián)運(yùn),、供應(yīng)鏈金融等試點，創(chuàng)新物流組織方式和運(yùn)營模式,，促進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展,。

　　第三節(jié) 共同打造大數(shù)據(jù)時代智慧城市

　　建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。整合三市信息資源,，加快5G網(wǎng)絡(luò),、長株潭大數(shù)據(jù)中心、北斗導(dǎo)航,、量子通信,、車聯(lián)網(wǎng)等信息設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建三市共享大數(shù)據(jù),、公共服務(wù)支撐和人工智能等平臺,，提升城市信息化基礎(chǔ)服務(wù)能力，夯實長株潭智慧城市發(fā)展基礎(chǔ),。

　　建設(shè)長株潭智慧型產(chǎn)業(yè),。加速推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，構(gòu)建IP經(jīng)濟(jì),、跨界融合、創(chuàng)意體驗等三大創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景,，聯(lián)合打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智能制造、智慧農(nóng)業(yè),、智慧旅游,、智慧金融、智慧能源等,，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　推動民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用。大力推進(jìn)民生智慧應(yīng)用，加快建設(shè)長株潭“智慧云”,，重點開展智慧政務(wù),、智慧交通、智慧教育,、智慧醫(yī)療,、智慧養(yǎng)老、智慧家政,、智慧就業(yè)等應(yīng)用,，著力建成覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的智慧民生服務(wù)體系,，全面提升信息化協(xié)同和精細(xì)化管理水平,，滿足人民對高品質(zhì)智慧生活的需求。

　　加快推進(jìn)智慧城市建設(shè),。加快建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用,，完善城市部件和各類物聯(lián)網(wǎng)感知終端，建立城市信息模型,，構(gòu)建“城市云腦”,，實現(xiàn)城市建設(shè)、居住,、管理的科學(xué)化,、可視化、精細(xì)化,。加快推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè),，整合構(gòu)建污水治理、黑臭水體整治,、供水水質(zhì),、垃圾治理等城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智慧監(jiān)管平臺，大力推進(jìn)智慧工地,、智慧住房,、智慧小區(qū)、智慧物業(yè),、智能家居等網(wǎng)絡(luò)化,、智慧化管理，探索形成新型智慧城市建設(shè)“長株潭模式”,。

　　第四節(jié) 共建區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施

　　統(tǒng)籌油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善長株潭區(qū)域油氣設(shè)施布局，重點推動長嶺—長沙黃花機(jī)場航煤輸送管道、樟樹—株洲成品油管道建設(shè)，提高油品保供能力,。加快推進(jìn)“氣化湖南工程”建設(shè),，強(qiáng)化管網(wǎng)互聯(lián)互通;合理規(guī)劃布局儲氣設(shè)施，提高儲氣能力,，進(jìn)一步完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)生物燃料乙醇項目建設(shè)，合理布局車用乙醇汽油配送中心,，有序推廣車用燃料乙醇汽油,。

　　加快智能電網(wǎng)及新能源開發(fā)建設(shè)。完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu),，提高三市電力交換和供應(yīng)保障能力,，推進(jìn)電網(wǎng)改造升級和智能化應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)三市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)布點均勻,、應(yīng)用便捷。積極推動太陽能,、風(fēng)能,、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔新能源和可再生能源開發(fā)和利用,。加快株洲攸縣抽水蓄能電站,、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧綜合能源示范項目建設(shè)。

　　第五節(jié) 提升一體化水利設(shè)施效能

　　以湘江為紐帶,，以瀏陽河,、漣水、淥水,、溈水,、涓水為骨干河道，以官莊,、洮水,、酒埠江、黃材,、株樹橋、水府廟等水庫為關(guān)鍵節(jié)點,，統(tǒng)籌提升長株潭區(qū)域防洪能力,。重點加強(qiáng)湘江沿線河道整治、堤防加固及重點堤壩達(dá)標(biāo)提質(zhì),，實施長沙湘江東岸堤防提標(biāo)工程,、爛泥湖垸堤防加固工程，繼續(xù)實施漣水,、淥水、涓水堤防加固工程,，提高防洪能力;加快竹埠港,、高沙脊等排澇泵站更新改造和重點區(qū)域排澇能力建設(shè)，提高主城區(qū)排澇防澇能力,。統(tǒng)籌提升區(qū)域水源保障能力，加快椒花,、大壩塘,、大頭垅水庫等大中型水庫工程建設(shè),，調(diào)整提高區(qū)域蓄水調(diào)水能力,，有效保障城鄉(xiāng)供水。加快官莊,、韶山,、酒埠江、黃材等灌區(qū)提質(zhì)改造,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉保障水平。

　　第六章 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制,，共護(hù)綠水青山，努力建設(shè)生態(tài)綠色城市群,。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)同保共育

　　構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系。加強(qiáng)對以羅霄山余脈大圍山—連云山—神農(nóng)峰山脈為構(gòu)架,、以湘江及其支流為脈絡(luò)的生態(tài)安全區(qū)水源涵養(yǎng),、水土保持,、生物多樣性保護(hù)。繼續(xù)實施湘江保護(hù)和治理“一號重點工程”,，加快推進(jìn)清水塘改造和竹埠港生態(tài)修復(fù)工程,，加強(qiáng)湘江岸線管控及洲島、沿岸濕地保護(hù)。加強(qiáng)長株潭生態(tài)綠心,、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要水源地,、重要濕地,、基本農(nóng)田,、森林資源等生態(tài)空間保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。嚴(yán)格遵循生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”管控要求,，強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和生態(tài)修復(fù),，嚴(yán)控能耗總量和強(qiáng)度,、環(huán)境準(zhǔn)入，保護(hù)長株潭可持續(xù)發(fā)展生命線,。

　　加強(qiáng)重要水源地及湖庫保護(hù),。開展重要水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)控飲用水水源周邊岸線資源開發(fā),，依法清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,，清除飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，依法取締二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目,。加強(qiáng)長株潭第二水源及應(yīng)急水源建設(shè),，提高水庫供水比重,，聯(lián)合建設(shè)優(yōu)質(zhì)水庫水源引水工程。加強(qiáng)株樹橋,、水府廟等優(yōu)良湖庫有效保護(hù)和綜合治理,，提高飲用水安全與質(zhì)量，加強(qiáng)對重金屬,、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)監(jiān)控,，全面提高預(yù)警能力。嚴(yán)格保護(hù)和合理利用地下水,。

　　第二節(jié) 推進(jìn)區(qū)域環(huán)境聯(lián)防共治

　　聯(lián)防聯(lián)控大氣復(fù)合污染,。深化工業(yè)污染源治理，推進(jìn)鋼鐵,、水泥行業(yè)和燃煤電廠超低排放改造，全面推進(jìn)工業(yè)鍋窯爐和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，提高清潔化生產(chǎn)水平。加強(qiáng)面源污染整治,，推進(jìn)餐飲油煙凈化設(shè)備全覆蓋，全面完成老舊居民區(qū)油煙設(shè)施改造。嚴(yán)禁垃圾,、秸稈露天焚燒,，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?，加?qiáng)揚(yáng)塵污染治理,。強(qiáng)化移動源污染控制,，加快綠色交通體系建設(shè),，推廣新能源汽車,，加大老舊車輛淘汰力度，實施國VI排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)港口船舶,、非道路移動機(jī)械大氣污染防治,。定期修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單,，開展長株潭區(qū)域PM2.5源解析,，提升重污染天氣預(yù)警預(yù)報時效性和準(zhǔn)確性。

　　深化水污染聯(lián)防聯(lián)治,。大力推廣工業(yè)節(jié)水減排技術(shù),，強(qiáng)化沿江化工企業(yè)整治,，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理,，加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，健全雨污分流體系,，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)行動,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，統(tǒng)籌實施次級河流沿線農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，加強(qiáng)水土流失綜合防治,。持續(xù)推進(jìn)重點流域水環(huán)境綜合治理,，實施水府廟、瀏陽河,、撈刀河綜合整治工程,。

　　共同推進(jìn)固廢處置與土壤修復(fù)。開展危險廢物集中處置合作,，探索建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，提升固體廢物利用處置和環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管防范能力。提升長沙固廢處理場,、灰渣填埋場建設(shè)水平,，加快推進(jìn)株洲市區(qū)二期、湘潭市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，繼續(xù)實施餐廚垃圾應(yīng)急處置及資源化利用項目,。分類推進(jìn)土壤污染治理,，有序開展農(nóng)用地和污染地塊土壤治理修復(fù)，加快推進(jìn)株洲清水塘,、湘潭竹埠港關(guān)停搬遷企業(yè)遺留污染治理,，持續(xù)推進(jìn)耕地重金屬污染修復(fù)、污泥處理處置,，加快湘潭市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè),。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項治理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),，提高垃圾分類回收,、運(yùn)輸、處理一體化運(yùn)營能力和監(jiān)管能力,。

　　強(qiáng)化環(huán)境治理聯(lián)合監(jiān)管,。完善區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立區(qū)域PM2.5,、湘江水質(zhì),、集中式飲用水水質(zhì)、水土保持等一體化監(jiān)測,、預(yù)警和處置機(jī)制,，健全跨界河流聯(lián)合監(jiān)測與會商機(jī)制、水生態(tài)文明聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)急和工作機(jī)制,。加強(qiáng)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法,，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和檢查行動,，完善環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系和考核機(jī)制,，建立一體化環(huán)境報告和發(fā)布制度。

　　第七章 推進(jìn)公共服務(wù)共建共享

　　堅持以人民需求為導(dǎo)向,，深化公共服務(wù)領(lǐng)域合作,，不斷提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量，使一體化發(fā)展成果更多更公平惠及人民,。

　　第一節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化

　　建立標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系,。完善長株潭三市統(tǒng)一、有效銜接的基本公共服務(wù)制度,。實施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程,、提升服務(wù)質(zhì)量,，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,、普惠化、便捷化,，確?；竟卜?wù)覆蓋全民、兜住底線,、均等享有,。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長等因素,，逐步提升基本公共服務(wù)保障水平,，增加保障項目，提高保障標(biāo)準(zhǔn),。

　　提升公共服務(wù)便利化水平,。創(chuàng)新公共服務(wù)一體化管理機(jī)制，推進(jìn)教育,、醫(yī)療,、社保、養(yǎng)老,、就業(yè),、戶籍等公共服務(wù)一體化，實施公交,、健康,、社保、圖書館等“一卡通”,，加快三市政務(wù)服務(wù)對接共享,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)合作，推動重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控,。推進(jìn)社會保險異地辦理,、養(yǎng)老保險信息互通，暢通基本養(yǎng)老保險制度銜接,。實施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險政策,，推動居民醫(yī)療保障同城同結(jié)算、同城同定點,、同城同年限。推進(jìn)工傷認(rèn)定政策統(tǒng)一,、結(jié)果互認(rèn),。建立住房公積金異地信息交換和核查機(jī)制，推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款,。

　　第二節(jié) 共享高品質(zhì)教育醫(yī)療資源

　　推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。完善教育科研協(xié)作機(jī)制,，推動區(qū)域教育科研、人才建設(shè),、成果推廣運(yùn)用等綜合實力中部領(lǐng)先,。開展基礎(chǔ)教育合作，建立中小學(xué)教育教學(xué)資源共享和師資力量交流機(jī)制,，共建共享名師在線課堂,、研學(xué)實踐基地，合力打造教育特色品牌和智慧教育示范區(qū),。共同發(fā)展職業(yè)教育,，共同創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市，建設(shè)國家產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,，加快湖南(株洲)職教科技園建設(shè),。促進(jìn)高等教育資源共享，探索推進(jìn)同層次大學(xué)課程互選及教學(xué)資源,、實驗設(shè)備設(shè)施開放共用,，布局建設(shè)開放共享的高水平專業(yè)實驗(實訓(xùn))室,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地,。

　　引導(dǎo)高端醫(yī)療資源功能互補(bǔ),。提升公共衛(wèi)生防控救治能力,，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,，加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系,，構(gòu)建長株潭區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,，創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心,、區(qū)域醫(yī)療中心,，建設(shè)湖南健康產(chǎn)業(yè)園。鼓勵高水平綜合醫(yī)院,、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院跨區(qū)域設(shè)立分院,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍,。共建健康信息平臺和數(shù)字化醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件信息決策指揮協(xié)同,，實現(xiàn)公共衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù)保障、基本藥物制度和綜合管理等方面信息互通共享,，提高區(qū)域醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)能力,。

　　第三節(jié) 推動文體旅游合作發(fā)展

　　全面提升區(qū)域文化軟實力。發(fā)揮長沙世界“媒體藝術(shù)之都”優(yōu)勢,，加快建設(shè)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,，在長株潭開展文創(chuàng)版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用,。優(yōu)化配置文化設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)湖南奧林匹克體育中心,、環(huán)湘江馬拉松,、自行車賽道、湖南圖書館新館等文體場館設(shè)施,，加強(qiáng)重點文物,、博物館、紀(jì)念館,、歷史建筑,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)合作與創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化便捷化,。聯(lián)合舉辦大型文化體育活動,，打造區(qū)域文化品牌。

　　全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平,。深化區(qū)域旅游合作,，推動長株潭旅游市場和服務(wù)一體化。提升紅色旅游走廊,、湖湘文化旅游走廊,、湘江旅游走廊、高鐵旅游走廊品質(zhì),，共同打造極富特色,、享譽(yù)全球的國際知名旅游目的地。促進(jìn)休閑旅游,、紅色旅游,、研學(xué)旅行、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展,，推進(jìn)湘江游艇游輪旅游碼頭和自駕車房車營地建設(shè),。實行長株潭旅游“一票通”，聯(lián)合開展主題旅游推廣活動,，共建旅游服務(wù)監(jiān)管平臺,。

　　第四節(jié) 共建高效有序社會環(huán)境

　　共同加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。建立社會治理大數(shù)據(jù)平臺,，推動社會治理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，建立健全基層社會治理網(wǎng)絡(luò)，推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理,。完善突發(fā)公共事件,、自然災(zāi)害事件預(yù)防處置和緊急救援聯(lián)動機(jī)制，提高防范和處置重特大安全事故效能。深化文明創(chuàng)建活動,，倡導(dǎo)文明禮儀新風(fēng)，共同提升區(qū)域文明程度,，建設(shè)文明長株潭,。

　　共同營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快消除制約人力資源流動的政策壁壘,，推動人力資源,、就業(yè)崗位信息共享和政策銜接、整合發(fā)布,。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè),，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，培育區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌,。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察協(xié)作，強(qiáng)化勞動人事爭議協(xié)同處理,，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”共享和聯(lián)動懲戒機(jī)制,。持續(xù)實施“芙蓉人才行動計劃”，建立引進(jìn)高端人才,、行業(yè)領(lǐng)軍人才和留學(xué)歸國人才綠色通道,。

　　推進(jìn)社會信用體系一體化。依托長株潭市級信用信息共享交換平臺,，實現(xiàn)信息系統(tǒng)和信用信息的聯(lián)通共享,。建立環(huán)境保護(hù)、食品安全,、產(chǎn)品質(zhì)量,、旅游等重點領(lǐng)域信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，實行失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),、信用信息共享互動,、懲戒措施路徑互通。擴(kuò)展信用應(yīng)用場景,，在登記許可,、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定,、政府采購,、財政支持、項目審批,、項目招投標(biāo)等社會管理服務(wù)重要環(huán)節(jié),，推廣使用信用報告、信用評級等征信產(chǎn)品,。探索開展區(qū)域一體化企業(yè)征信體系創(chuàng)建試點,。

　　第八章 推進(jìn)更高水平協(xié)同開放

　　充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢,，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，促進(jìn)更深層次,、更寬領(lǐng)域、更高水平的對外開放合作,，強(qiáng)化長株潭在全省開放崛起中的擔(dān)當(dāng)作用,，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

　　第一節(jié) 共建全方位高層次開放平臺

　　建設(shè)對外開放新平臺,。積極融入“一帶一路”建設(shè)國家戰(zhàn)略,，高水平建設(shè)中國(湖南)自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)。對標(biāo)國際先進(jìn)貿(mào)易規(guī)則,，大力發(fā)展跨國公司地區(qū)運(yùn)營管理,、訂單中心、結(jié)算中心等總部經(jīng)濟(jì),，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì),、電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易,、金融服務(wù)等新型國際貿(mào)易,，著力打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū),。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與長株潭國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動,，放大自貿(mào)區(qū)輻射帶動效應(yīng)。

　　暢通對外開放大通道,。積極引進(jìn)國際航空物流龍頭企業(yè),，構(gòu)筑航空物流平臺，支持至北美洲,、歐洲,、東亞、東南亞等地全貨班機(jī)發(fā)展運(yùn)營,。持續(xù)推進(jìn)“暢通湘江”工程,、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，強(qiáng)化長江水道聯(lián)通能力,。提升中歐班列(長沙)運(yùn)載量和運(yùn)載水平,，統(tǒng)籌湘粵桂和湘滇跨境出海大通道國際聯(lián)運(yùn)，打造中歐班列南方樞紐。構(gòu)建多種運(yùn)輸方式高效通達(dá)的集疏運(yùn)體系,，建設(shè)一批專用鐵路,、公路港項目，提升港站集疏運(yùn)能力和運(yùn)行效率,。

　　推進(jìn)對外開放大通關(guān),。充分利用國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，全面推進(jìn)政府主管部門與港口,、海關(guān)、稅務(wù),、外匯,、銀行等“信息互換、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助”,、與企業(yè)“信息互享”。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革,，實行貨物“一次申報,、一次查驗、一次放行”,。推進(jìn)長株潭口岸與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,、物流合作與聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)與長三角,、珠三角,、成渝等區(qū)域的高效對接。統(tǒng)籌推進(jìn)長沙黃花綜合保稅區(qū),、湘潭綜合保稅區(qū),、長沙金霞保稅物流中心、株洲銅塘灣保稅物流中心協(xié)同發(fā)展,。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式,。

　　提升園區(qū)對外開放新高度。提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理水平,，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制,，推進(jìn)市場化運(yùn)營改革，夯實對外開放基礎(chǔ),。全面落實自貿(mào)區(qū)已推廣的創(chuàng)新制度,，培育和引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化物流,、通關(guān),、信保、融資、收匯,、退稅等全程外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù),。推進(jìn)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、園區(qū)合作共建的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制,。

　　第二節(jié) 協(xié)同推進(jìn)開放合作

　　共同打造對外開放品牌。高水平辦好世界計算機(jī)大會,、中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會等具有國際影響力的博覽會,、交流會。辦好智能制造峰會,、互聯(lián)網(wǎng)峰會,、軌道交通峰會，積極參與中部投資貿(mào)易博覽會,、泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇等區(qū)域性展會活動,，加強(qiáng)行業(yè)間、區(qū)域間深度交流合作,，提升區(qū)域知名度和影響力,。

　　高水平“引進(jìn)來”。爭取外交部支持,，在長株潭區(qū)域設(shè)立外國駐湘領(lǐng)事機(jī)構(gòu),，爭取更多國際機(jī)構(gòu)在長株潭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮全球湘商大會,、湖南異地商會等平臺的橋梁紐帶作用,，結(jié)合滬洽周、港洽周等活動,，開展長株潭三市聯(lián)合招商,。全面對接世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng),、民營500強(qiáng)企業(yè),，開展差別化、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)運(yùn)營中心,、物流中心、分撥中心,、銷售中心入駐,，引進(jìn)一批聚集度高的龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)度大的配套企業(yè)。

　　高質(zhì)量“走出去”,。支持長株潭區(qū)域工程機(jī)械,、軌道交通等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)“抱團(tuán)出?！保瑓⑴c“一帶一路”沿線國家和地區(qū)公路,、鐵路,、港口、能源,、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鼓勵商貿(mào)物流、電子商務(wù),、供應(yīng)鏈外貿(mào)企業(yè)向外拓展貿(mào)易空間,，支持出口企業(yè)建立海外倉、體驗店,，培育自有品牌,，拓展?fàn)I銷渠道。加大國際出口品牌建設(shè)培育工作,，大力培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌,。

　　深化國際國內(nèi)人文合作,。加強(qiáng)國際科技合作，支持國內(nèi)外一流大學(xué),、科研機(jī)構(gòu),、知名企業(yè)在長株潭設(shè)立或聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化高等教育國際合作,，引進(jìn)國際先進(jìn)教學(xué)理念和境外優(yōu)質(zhì)教育資源,，提升長株潭高校影響力和知名度。加強(qiáng)國際文化交流,，依托湖南廣電,、世界“媒體藝術(shù)之都”、金鷹藝術(shù)節(jié)等平臺,，開展具有湖湘文化特色的經(jīng)濟(jì)文化交流活動,，推動本土文化創(chuàng)意企業(yè)、體育企業(yè)國際化發(fā)展,。

　　第三節(jié) 合力打造一流營商環(huán)境

　　創(chuàng)新投資服務(wù)管理體制,。共同推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實施，完善外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺,，提升外商投資管理和服務(wù)水平,。完善境外投資發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域、區(qū)域,、國別規(guī)劃體系,，健全備案為主,、核準(zhǔn)為輔的境外投資管理體制。共同打造一流市場環(huán)境,。全面對接國際國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系,，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受政策,，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)投資,、商事登記等領(lǐng)域?qū)彶閷徍撕唾Y質(zhì)互認(rèn)，共建統(tǒng)一開放,、有序競爭的市場環(huán)境,。深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革,，提升政務(wù)服務(wù)水平和效率,。強(qiáng)化市場協(xié)同監(jiān)管，建立跨行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管和執(zhí)法體系,。加強(qiáng)市場主體保護(hù),，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán),。

　　第九章 創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制

　　全面深化改革,，著力破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，建立運(yùn)行有效的一體化合作體系,，建設(shè)要素自由流動的統(tǒng)一開放大市場,，為長株潭更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動力。

　　第一節(jié) 建立運(yùn)行有效的合作體系

　　健全政策制定協(xié)同機(jī)制,。健全長株潭一體化議事協(xié)調(diào)機(jī)制和日常工作制度,，加快推進(jìn)建立制度統(tǒng)一、規(guī)則一致,、執(zhí)行同步的協(xié)同發(fā)展機(jī)制,。區(qū)域重大行政決策實行聯(lián)合聽證、專家咨詢和公眾公示制度,，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,。探索建立區(qū)域一體化發(fā)展專項支持基金，協(xié)同制定出臺土地,、財政,、投資等激勵政策措施。

　　建立一體化發(fā)展評估體系,。建立長株潭區(qū)域一體化發(fā)展評估指標(biāo)體系,，研究發(fā)布區(qū)域一體化發(fā)展指數(shù)，科學(xué)客觀評價一體化發(fā)展進(jìn)程,，為區(qū)域政策制定和調(diào)整提供參考,。探索實施引入第三方力量的政策評估監(jiān)督模式,。

　　推動公共事務(wù)協(xié)同治理。加強(qiáng)城市安全發(fā)展和區(qū)域應(yīng)急管理合作,，強(qiáng)化風(fēng)險評估和管控處置,，共建食品安全、綜合防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)等保障體系,。建立重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控及災(zāi)害事件緊急醫(yī)學(xué)救援合作聯(lián)動機(jī)制,。推動行業(yè)協(xié)會、金融組織,、社會團(tuán)體等非政府組織同城化發(fā)展,，共同構(gòu)建一體化進(jìn)程中區(qū)域公共事務(wù)協(xié)同治理機(jī)制。

　　第二節(jié) 加快建設(shè)統(tǒng)一開放大市場

　　推進(jìn)金融市場一體化,。深入推進(jìn)長株潭城市群金融專項改革試點,，全面落實各項試點任務(wù)，推進(jìn)形成金融機(jī)構(gòu)合理聚集,、功能互補(bǔ),、資源共享、配置高效的區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)布局,。推進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)同城化,，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)授信標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、授信額度共享,、信貸產(chǎn)品通用，協(xié)力增加有效金融服務(wù)供給,。推進(jìn)金融配套同城化,，統(tǒng)一三市土地、房地產(chǎn)抵(質(zhì))押登記等辦理流程與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化區(qū)域金融合作交流,，推進(jìn)預(yù)警聯(lián)防、宣教聯(lián)動,、案件聯(lián)辦和維穩(wěn)聯(lián)合,，共同維護(hù)區(qū)域金融發(fā)展安全。

　　推動技術(shù)市場一體化,。支持長株潭聯(lián)合建設(shè)科技資源共享服務(wù)平臺,，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息共享互動、技術(shù)成果交易及金融服務(wù)無縫對接,。探索建立企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機(jī)制和財政支持科技成果轉(zhuǎn)化共享機(jī)制,。建立長株潭區(qū)域技術(shù)交易市場聯(lián)盟，共同促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，構(gòu)建多層次知識產(chǎn)權(quán)交易體系,。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,，共同培育數(shù)據(jù)要素市場。

　　推進(jìn)土地市場一體化,。推動土地要素市場化配置,，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，提高土地資源配置效能和節(jié)約集約利用水平,。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機(jī)制和存量建設(shè)用地退出機(jī)制,。完善長株潭范圍內(nèi)閑置土地清理,、調(diào)整機(jī)制。

　　加快人力資源市場一體化,。加快長株潭區(qū)域人力資源協(xié)作,，推動人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接,、整合發(fā)布,。規(guī)范人才招引政策，探索區(qū)域內(nèi)高端人才,、緊缺型技術(shù)人才的戶籍互認(rèn),，享受同等公共服務(wù)待遇。積極探索政府部門,、用人單位,、高校機(jī)構(gòu)三方合作模式，引導(dǎo)高層次人才向重點產(chǎn)業(yè),、重點區(qū)域集聚,。加快建設(shè)“中國長沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。

　　第十章 推進(jìn)規(guī)劃實施

　　加強(qiáng)黨對長株潭區(qū)域一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全規(guī)劃實施保障機(jī)制,，確保規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)順利實現(xiàn)。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立和完善推動長株潭區(qū)域一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)長株潭區(qū)域一體化戰(zhàn)略實施,，研究審議重大規(guī)劃、重大政策,、重大項目和重點工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題。省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省人力資源社會保障廳,、省商務(wù)廳等部門牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、國土空間,、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù)、對外開放等一體化專項工作,。

　　第二節(jié) 強(qiáng)化責(zé)任分工

　　長沙市,、株洲市、湘潭市作為推進(jìn)長株潭區(qū)域一體化發(fā)展的責(zé)任主體,，要明確分工,，各司其職，制定具體行動計劃和專項推進(jìn)方案,，確保規(guī)劃綱要各項目標(biāo)任務(wù)落實落地,。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施,、國土空間、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù),、對外開放等領(lǐng)域一體化專項規(guī)劃，研究出臺配套支持政策和綜合改革措施,，形成規(guī)劃統(tǒng)籌,、政策配套、項目支撐和體制機(jī)制創(chuàng)新的工作體系,，形成橫向聯(lián)動,、縱向協(xié)調(diào)的長效機(jī)制和強(qiáng)大合力。

　　第三節(jié) 抓好督促落實

　　加強(qiáng)規(guī)劃綱要實施的跟蹤分析,、綜合協(xié)調(diào),，全面掌握規(guī)劃綱要實施情況和效果,，適時組織開展評估,，協(xié)調(diào)解決實施中存在的問題。長株潭區(qū)域一體化建設(shè)工作列入績效評估重點內(nèi)容,，按照時間節(jié)點及時督辦,、考核。完善規(guī)劃實施公眾參與機(jī)制,，廣泛聽取社會各界的意見和建議,，引導(dǎo)各類市場主體積極參與長株潭區(qū)域一體化建設(shè)，形成市場化,、社會化推進(jìn)機(jī)制和全社會共同參與的良好氛圍,。