長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙3月10日訊（全媒體記者 唐朝昭）人口老齡化加速的社會(huì)背景下,，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的養(yǎng)老成為社會(huì)普遍關(guān)注的話題。在今年的全國(guó)兩會(huì)上,，全國(guó)政協(xié)委員,、湖南啟元律師事務(wù)所首席合伙人袁愛(ài)平提交提案建議，完善推廣“居住權(quán)養(yǎng)老”為核心的以房養(yǎng)老金融產(chǎn)品,，保證老年人居有所依的同時(shí),，緩解家庭與社會(huì)的養(yǎng)老壓力。

“今年起正式實(shí)施的《民法典》將‘居住權(quán)’確定為一項(xiàng)法定用益物權(quán)，使得完善,、規(guī)范以‘居住權(quán)養(yǎng)老’為核心的以房養(yǎng)老方式成為可能,。”袁愛(ài)平說(shuō),，在居住權(quán)設(shè)立后,，“以房養(yǎng)老”模式的設(shè)計(jì)將會(huì)步入合法化、成熟化的進(jìn)程,。

“以房養(yǎng)老”的運(yùn)作模式是人口老齡化不斷加速背景下的社會(huì)產(chǎn)物,?！艾F(xiàn)實(shí)生活中，許多老人只有一套自住房產(chǎn),，由于退休后缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源或收入降低,，生活質(zhì)量下降，甚至可能出現(xiàn)有病無(wú)錢看等情況,?！痹瑦?ài)平說(shuō)，老人繼續(xù)居住房屋這一約定可以通過(guò)為老人設(shè)立居住權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn),。根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定,，居住權(quán)以登記為生效要件，居住權(quán)期限屆滿或者居住權(quán)人死亡后方才消滅,，從而為“以房養(yǎng)老”模式提供了法律基礎(chǔ),。

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》,。作為一名法律工作者,，袁愛(ài)平在政府相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行了十多場(chǎng)有關(guān)民法典的宣講。在對(duì)民法典深入學(xué)習(xí),、思考的基礎(chǔ)上,，他對(duì)“居住權(quán)養(yǎng)老”也有了更深入的思考?！啊幼?quán)’法定為老年人提供了更確定的養(yǎng)老預(yù)期,，登記制度則提供了更穩(wěn)定的居住預(yù)期。同時(shí),，這樣完全契合‘房住不炒’的長(zhǎng)期政策指引,。”

袁愛(ài)平建議,，盡快修改“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”相關(guān)規(guī)定,，明確“居民權(quán)養(yǎng)老”產(chǎn)品為社會(huì)保障養(yǎng)老的適當(dāng)補(bǔ)充，圍繞“居住權(quán)養(yǎng)老”設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品,。同時(shí),，應(yīng)當(dāng)明確提供“居住權(quán)養(yǎng)老”金融產(chǎn)品的資格條件，涉及“居住權(quán)養(yǎng)老”的產(chǎn)品提供方應(yīng)當(dāng)限制為持牌的金融機(jī)構(gòu),，任何無(wú)牌機(jī)構(gòu)提供的“居住權(quán)養(yǎng)老”產(chǎn)品均為非法,，防止其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)侵犯養(yǎng)老人合法權(quán)益,。

袁愛(ài)平還建議，完善“居住權(quán)”的登記機(jī)構(gòu)和方式,，對(duì)以養(yǎng)老名義設(shè)立的“居住權(quán)”不設(shè)定任何條件,，防止登記的“居住權(quán)”在居住者死亡前終止導(dǎo)致居住者無(wú)法實(shí)現(xiàn)“以房養(yǎng)老”。“當(dāng)然,，對(duì)于相關(guān)金融產(chǎn)品提供主體在推廣階段建議給予一定稅收減免,，對(duì)贍養(yǎng)老人的子女也應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)稅收優(yōu)惠?！?/p>