長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 李靜 通訊員 曾夢(mèng)妮 劉思源 實(shí)習(xí)生 李家瑜

　　電動(dòng)車、小汽車整齊?？吭谲囄焕?，“紅馬甲”巡邏隊(duì)不時(shí)穿過(guò)小區(qū)各個(gè)角落；居民在社區(qū)新打造的文化活動(dòng)陣地里看書(shū)下棋,，不時(shí)傳來(lái)爽朗的笑聲……在長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)接駕嶺社區(qū),，居民的幸福感看得見(jiàn)、摸得著,。很難想象,，就在幾年前這里還是臟亂差的代名詞：垃圾遍地成堆、車輛亂停亂放,、盜竊事件多發(fā),，社區(qū)民意調(diào)查支持率僅有46%。

　　推動(dòng)社區(qū)“破繭”蝶變的力量,，是小區(qū)治理“三五”新模式：“五化”模式建強(qiáng)支部抓引領(lǐng),，“五會(huì)”制度強(qiáng)化參與抓自治，“五零”建設(shè)優(yōu)化治理促和諧,，把為民服務(wù)的觸角延伸到基層社區(qū)的每個(gè)“神經(jīng)末梢”,，有力破解城鄉(xiāng)接合部村（社區(qū)）治理難題。

　　破題 讓基層支部強(qiáng)起來(lái)

　　“五化”即支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化,、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化,?！拔寤笔恰叭濉蹦Ｊ降幕A(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)（小區(qū)）黨組織作用,，讓支部在基層社區(qū)強(qiáng)起來(lái),，讓力量在群眾身邊聚起來(lái)。

　　接駕嶺社區(qū)新城景苑小區(qū)有820套房源,，居民主要由征地拆遷群眾構(gòu)成,。剛從“村民”轉(zhuǎn)變成為“市民”，小區(qū)居民對(duì)“自己繳費(fèi)還要服從物業(yè)管理”很不適應(yīng),。因?yàn)榫用衿毡榫芾U物業(yè)費(fèi),，2015年物業(yè)公司正式退出了新城景苑。問(wèn)題也隨之而來(lái)：小區(qū)垃圾無(wú)人清理,，電梯損壞無(wú)人問(wèn)津……

　　其實(shí),，類似的問(wèn)題也同樣發(fā)生在接駕嶺社區(qū)的新都城和光達(dá)社區(qū)麗景鑫城等小區(qū)。近幾年來(lái),，長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，人流、物流,、資金流和信息流紛紛在此交匯對(duì)接,。處于縣城城鄉(xiāng)接合部的黃興等鎮(zhèn)產(chǎn)生了一些大型居住社區(qū)，居民以征地農(nóng)民為主,，三分之二為外地來(lái)長(zhǎng)人員,，人口結(jié)構(gòu)多元、利益關(guān)系復(fù)雜,、矛盾糾紛多發(fā),、環(huán)境臟亂不堪，因此治理任務(wù)也格外繁重,。

　　與中心城區(qū)街道社區(qū)相比,，城鄉(xiāng)接合部小區(qū)“似農(nóng)非農(nóng)、似城非城”,，單一采用治理農(nóng)村或社區(qū)的方法手段,，成效皆不明顯，探索實(shí)施更具針對(duì)性的治理體系迫在眉睫,。

　　對(duì)此,，長(zhǎng)沙縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在黃興鎮(zhèn)探索實(shí)行小區(qū)黨支部“三五”工作模式，即小區(qū)黨建抓“五化”,、小區(qū)治理抓“五會(huì)”,、小區(qū)建設(shè)抓“五零”，構(gòu)建以小區(qū)黨支部為核心,、小區(qū)多方力量共同參與,、縣鎮(zhèn)部門下沉服務(wù)的“一核多元、共建共享”基層治理格局,。

　　“要真正把黨組織的作用發(fā)揮貫穿于社區(qū)（小區(qū)）治理的全過(guò)程,、各方面?！苯玉{嶺社區(qū)黨總支與光達(dá)社區(qū)黨總支分別接手小區(qū)管理工作,，并達(dá)成共識(shí)。

　　邁出“鐵腳板”,，建起“硬隊(duì)伍”。社區(qū)兩委主動(dòng)上戶走訪,、摸排黨員人數(shù),，組建樓棟黨小組，選配黨小組長(zhǎng),，成立小區(qū)黨支部……一項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，為小區(qū)打造了一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘。

　　轉(zhuǎn)變 讓居民群眾融進(jìn)來(lái)

　　“五會(huì)”包括民情懇談會(huì),、黨群議事會(huì),、小區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、重大事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì),、部門工作評(píng)議會(huì),。“五會(huì)”是“三五”模式的方法,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨支部引領(lǐng)社會(huì)治理工作常態(tài)化,。

　　“建垃圾分揀站會(huì)影響生活環(huán)境吧？”新城景苑要建垃圾分揀中心,，面對(duì)來(lái)自居民的反對(duì)聲,，小區(qū)黨支部開(kāi)起了民情懇談會(huì)。會(huì)上,，居民紛紛表達(dá)了自己的擔(dān)憂,，社區(qū)干部和黨員志愿者則耐心給出解釋。

　　坐下來(lái),，情真意切,，居民們逐漸對(duì)建垃圾分揀中心有了更多的理解。很快，分揀中心順利地建了起來(lái),；于是,，小區(qū)環(huán)境更加整潔了起來(lái)。一場(chǎng)民情懇談會(huì)帶來(lái)的變化讓居民群眾的心貼得更近,，在小區(qū)治理中融入得更深,。

　　“有訴求是好事，問(wèn)題暴露了就能解決,?！币豁?xiàng)項(xiàng)整改意見(jiàn)在黨群議事會(huì)上討論通過(guò)——

　　裝配攝像頭全方位覆蓋小區(qū)，增設(shè)路燈并進(jìn)行亮化,，晚回家的居民再也不害怕了,；在直管黨員發(fā)動(dòng)下，小區(qū)地下停車場(chǎng)內(nèi)的“僵尸”車被廣大業(yè)主群眾認(rèn)領(lǐng)處置,、清運(yùn)處理,，停車通行問(wèn)題解決了；小區(qū)架空層里建起黨群服務(wù)站,，志愿者之家,、兒童游樂(lè)場(chǎng)、義務(wù)理發(fā)屋,、義務(wù)健康診療室,、法律咨詢室常年開(kāi)放，全方位服務(wù)居民……

　　在“三五”模式的實(shí)踐中,，黨員的身影活躍在社區(qū)的每一個(gè)角落,。小區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展、活動(dòng)場(chǎng)地的維護(hù),、不文明現(xiàn)象的勸導(dǎo)……一支黨員志愿者隊(duì)伍扛起了服務(wù)居民的大旗,。

　　傍晚時(shí)分，接駕嶺社區(qū)廣場(chǎng)十分熱鬧,，中老年居民群眾伴隨著律動(dòng)的節(jié)拍跳著廣場(chǎng)舞,，年輕人則在籃球場(chǎng)上揮汗如雨。社區(qū)在治理工作常態(tài)化基礎(chǔ)上全力打造“和”文化,，黨員主動(dòng)介入居民矛盾進(jìn)行調(diào)解,，鄰里關(guān)系和睦多了。

　　“社區(qū)大變樣,，住起來(lái)是越來(lái)越舒心了,。”原本因?yàn)樯鐓^(qū)管理不善想搬家的劉天軍留了下來(lái),，過(guò)上了“真正的城市生活”,。

　　從“被動(dòng)式管理”到“主動(dòng)式服務(wù)”,，黃興鎮(zhèn)的基層治理工作打開(kāi)新局面。

　　成效 辦實(shí)事讓民心暖起來(lái)

　　“五零”即建設(shè)零違章,、環(huán)境零污染,、安全零事故、治安零發(fā)案,、居民零非訪,。“五零”是“三五”模式的標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)小區(qū)和諧發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接合部“破繭”新生，讓群眾的生活越來(lái)越幸福,。

　　從“黨員進(jìn)社區(qū)”到“黨員在小區(qū)”,，黃興鎮(zhèn)各社區(qū)將黨建工作向基層延伸，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺(tái),。

　　光達(dá)社區(qū)有1300多名老年人,。為了更好服務(wù)“銀發(fā)一族”，佳輝麗景小區(qū)黨支部每逢重陽(yáng)節(jié),、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日,，便組織黨員志愿者開(kāi)展慰問(wèn)服務(wù)，組織老年人在小區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)地包餃子,、拉家常。

　　“拆遷安置當(dāng)市民,，這日子是越過(guò)越好了,。”近日,，小區(qū)黨支部為老人們舉辦了一場(chǎng)集體生日宴,，爹爹娭毑們坐在一起欣賞節(jié)目、品嘗美食,，忍不住感嘆老年生活豐富多彩,。

　　2021年以來(lái)，黃興鎮(zhèn)以黨史學(xué)習(xí)教育,、“黨建聚合力 書(shū)記領(lǐng)航行動(dòng)”為契機(jī),，延伸“三五”模式服務(wù)面，全面提升居民幸福感,。

　　6月正是用水高峰期,，麗景鑫城小區(qū)水泵因用水壓力過(guò)大出現(xiàn)故障，小區(qū)業(yè)主主動(dòng)在水泵房值守,，在小區(qū)黨支部指導(dǎo)下進(jìn)行分時(shí)段用水,，直至水泵修好,。

　　有家長(zhǎng)反映，黃興中學(xué)有學(xué)生喜歡從校門護(hù)坡上跳下去,，存在安全隱患,。接駕嶺社區(qū)黨總支立即協(xié)調(diào)在護(hù)坡邊增設(shè)護(hù)欄，并安排黨員志愿者在上下學(xué)時(shí)段值守倡導(dǎo)安全出行,。就連附近的人行道也被加裝了隔離樁,，防止電動(dòng)車走人行道沖撞學(xué)生和行人。

　　新城景苑小區(qū)電動(dòng)車進(jìn)樓道充電存在極大的安全隱患,。接駕嶺社區(qū)兩委在征求意見(jiàn)后,，主動(dòng)出資在小區(qū)設(shè)置了兩個(gè)可充電的電動(dòng)車停車棚，引得小區(qū)居民紛紛點(diǎn)贊,。

　　近日中小學(xué)陸續(xù)放假,，不過(guò)新都城等小區(qū)的家長(zhǎng)們一點(diǎn)也不愁，因?yàn)樾^(qū)為孩子們開(kāi)設(shè)了免費(fèi)的寒假輔導(dǎo)班,。小區(qū)的大學(xué)生成了小老師,，帶著學(xué)生們做作業(yè)、做手工,，家長(zhǎng)很放心,、孩子很開(kāi)心。

　　杜中明是黃興鎮(zhèn)的老居民了,，他深有感觸地說(shuō)：“看著社區(qū)越來(lái)越靚,，居民素質(zhì)越來(lái)越高，在這生活越來(lái)越幸福了,！”