政府工作報(bào)告

　　——2019年1月26日在湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　許達(dá)哲

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

　　一,、2018年工作回顧

　　2018年是改革開放40周年,。立足我國發(fā)展新的歷史方位，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神,，堅(jiān)決貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，在中共湖南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,，致力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，穩(wěn)中求進(jìn),、精準(zhǔn)施策，迎難而上,、銳意進(jìn)取,，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%,、達(dá)到3.64萬億元，一般公共預(yù)算收入增長6.1%,，稅收占比提高4.7個(gè)百分點(diǎn),，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%以內(nèi),，各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成,，邁出了高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)步伐。

　　(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效財(cái)政增收,、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本等政策,，促進(jìn)20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,，有效推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。裝備制造,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、材料成為萬億產(chǎn)業(yè)，千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到11個(gè);新增“四上”企業(yè)6500多家,，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近2000家;減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)900億元以上,。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年成效明顯，“五個(gè)100”累計(jì)完成投資1300億元以上,，23個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?，F(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)加快，中小企業(yè)“上云”超過10萬家,，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長沙)測(cè)試區(qū)正式上線,，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)營業(yè)收入邁過千億臺(tái)階，高加工度工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長10.1%和18.3%,?！昂现圃臁毕颉昂蟿?chuàng)造”的嬗變，已成為我省高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志,。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.5∶39.7∶51.8?！叭隆苯?jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.9%,。優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)加快，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐,，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤左右,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全年淘汰煤炭產(chǎn)能600萬噸,，關(guān)?！吧y污”企業(yè)3747家，省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)投資,、技改投資,、民間投資分別增長32.4%、38.1%和25.2%,。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.9%,，網(wǎng)絡(luò)零售、軟件信息等新興服務(wù)業(yè)增速超過20%;文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6.2%,，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利;旅游接待人數(shù)和收入分別增長12.5%和16.5%,。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入增長15.1%,，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長34%,。

　　(三)創(chuàng)新發(fā)展取得突破。十三屆全國人大一次會(huì)議我省代表團(tuán)提出的《關(guān)于支持湖南建設(shè)創(chuàng)新型省份的建議》獲得國家批復(fù),。建立完善高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，及時(shí)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)建設(shè)、企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)等7項(xiàng)政策,。省級(jí)財(cái)政科技支出增長46.3%,，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比提高0.26個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到1.94%,，高新技術(shù)企業(yè)凈增1400家,、達(dá)到4500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14%,。獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)27項(xiàng)，其中技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng),，科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)2項(xiàng);專利申請(qǐng)量,、專利授權(quán)量分別增長23.9%和29.1%，有效發(fā)明專利擁有量增長17%,?！蚌H龍500”采礦機(jī)器人、“海牛號(hào)”海底深孔取芯鉆機(jī)等新產(chǎn)品為我國“深?！碧綔y(cè)提供了支撐,，超級(jí)雜交稻百畝示范片平均畝產(chǎn)再創(chuàng)新高，耐鹽堿雜交稻成功試種,。瀟湘科技要素大市場(chǎng)投入運(yùn)營,，技術(shù)合同成交額增長38.7%。加快建設(shè)以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地,，株洲,、衡陽納入國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，瀏陽,、湘陰,、資興獲批國家首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，懷化高新區(qū)升格為國家級(jí)高新區(qū),。一批軍民融合重大示范項(xiàng)目落地見效,。在第三屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽上取得佳績。創(chuàng)新已為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,，形成了競(jìng)相爭(zhēng)先,、活力迸發(fā)的局面。

　　(四)改革開放繼續(xù)深化,。出臺(tái)186項(xiàng)重大改革舉措,，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革、全省績效評(píng)估改革,、省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和省屬國企的“三供一業(yè)”改革完成,。穩(wěn)步推進(jìn)國企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組整合，啟動(dòng)湖南廣電和出版集團(tuán)等14家省屬國企改革重組,，規(guī)范指導(dǎo)國有企業(yè)混合所有制改革13家,，減少法人單位127家，省高速公路管理局完成公司制改制;國企三項(xiàng)制度改革不斷深化,?！岸嘧C合一”“證照聯(lián)辦”“證照分離”、負(fù)面清單制度等“放管服”改革為企業(yè)減了負(fù),、松了綁,。全省新登記各類市場(chǎng)主體79.5萬戶，省級(jí)行政許可、各類證明事項(xiàng)分別壓減9.5%和80%,，省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“清零”,，省本級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)268個(gè)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。農(nóng)村各項(xiàng)改革深入開展,，瀏陽農(nóng)村土地制度改革國家試點(diǎn)任務(wù)全面完成,。能源資源價(jià)格、投融資體制等改革繼續(xù)推進(jìn),。預(yù)算管理制度改革持續(xù)深化,，預(yù)決算公開度全國排名第一。我們正以革故鼎新之勢(shì)破陳規(guī),、辟新途,，極大釋放了市場(chǎng)活力。

　　開放發(fā)展邁出新的步伐,。積極融入長三角和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，出臺(tái)實(shí)施加快推進(jìn)開放崛起專項(xiàng)行動(dòng)、59條惠臺(tái)措施等政策,，成功舉辦全國知名民營企業(yè)攜手湖南助推中部崛起大會(huì),、第四屆對(duì)非投資論壇、東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)第十二次全體會(huì)議,、第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),。中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)落戶湖南，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),、中國(長沙)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),、高橋大市場(chǎng)實(shí)施市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)獲批，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、物流樞紐承載城市,、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等國家級(jí)平臺(tái)通過評(píng)審。懷化開通中歐班列湘歐快線,，各地海關(guān)機(jī)構(gòu)和力量得到加強(qiáng),。新結(jié)國際友城8對(duì)。開放崛起專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著,，推廣復(fù)制3批56項(xiàng)自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),，新引進(jìn)114家三類500強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目177個(gè)，創(chuàng)造了招商引資“江華速度”“望城速度”,。全省進(jìn)出口增長26.5%,，實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資分別增長11.9%和17.7%,。對(duì)外開放的大門越開越大,，湖南正在擁抱世界中加速崛起,。

　　(五)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。堅(jiān)持把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,。在深入調(diào)研,、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案,、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制和政府債務(wù)管理制度體系,，實(shí)行PPP與政府購買服務(wù)負(fù)面清單管理,，“停緩調(diào)撤”了一批政府性投資項(xiàng)目，積極推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,，強(qiáng)力推動(dòng)違規(guī)舉債問題整改,，有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資,，清理整頓互聯(lián)網(wǎng)金融和交易場(chǎng)所,，防控重大風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效。

　　深入貫徹“實(shí)事求是,，因地制宜,，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的要求,，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、就業(yè)幫扶、農(nóng)村危房改造,、易地扶貧搬遷及后續(xù)幫扶,、健康扶貧、教育扶貧,、科技扶貧,、社會(huì)扶貧、兜底保障等重點(diǎn)工作,，加快深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐,。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理力度加大，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展,，十八洞村成為全國精準(zhǔn)脫貧樣板,。全年可實(shí)現(xiàn)131萬農(nóng)村貧困人口脫貧、2491個(gè)貧困村脫貧出列,、18個(gè)貧困縣脫貧摘帽,，貧困發(fā)生率由3.86%下降到1.49%。

　　深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想,，劃定并公布全省生態(tài)保護(hù)紅線,，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改,，全面推行十條禁止性措施，以鐵的決心,、鐵的手腕,、鐵的措施迅速拆除下塞湖矮圍，全部拆除長江岸線42個(gè)不符合環(huán)保要求的泊位;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、實(shí)事求是,、依法依規(guī)、分類施策推進(jìn)長株潭生態(tài)綠心問題整改,，開展綠心總規(guī)局部優(yōu)化完善工作;清水塘老工業(yè)區(qū)企業(yè)全部關(guān)閉,。繼續(xù)開展污染防治“夏季攻勢(shì)”，有力整治農(nóng)業(yè)面源污染和城鎮(zhèn)生活污水,、黑臭水體,，率先完成縣級(jí)以上飲用水水源地環(huán)境問題整治，地表水水質(zhì)全年為優(yōu),，國考斷面優(yōu)良率達(dá)90%,，森林覆蓋率達(dá)59.8%，濕地保護(hù)率達(dá)75.7%,。湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程獲批國家試點(diǎn),，常德獲評(píng)全球首批國際濕地城市。市州城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85.4%,，PM2.5均值下降10.9%,，吉首、張家界等5個(gè)城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。城市修補(bǔ),、生態(tài)修復(fù)深入推進(jìn)，長沙后湖藝術(shù)園成為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相生相成的樣板,。白鷺翱翔,、麋鹿嬉戲、江豚騰躍,，人與自然和諧共處的美麗畫卷正徐徐展開,。

　　(六)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,，全方位,、全覆蓋、全貫通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成,。綜合交通樞紐體系日臻完善,，懷邵衡鐵路通車，全省高速公路通車?yán)锍绦略?05公里,、總里程達(dá)6725公里,，新改建干線公路1005公里,、“四好農(nóng)村路”2.8萬公里，一批支線機(jī)場(chǎng),、高等級(jí)航道,、港口加快建設(shè)，市市通高鐵,、縣縣通高速,、村村通硬化路正逐步實(shí)現(xiàn)。能源保障能力不斷增強(qiáng),，一批電力主網(wǎng)工程核準(zhǔn)開工,，改造村配電網(wǎng)5663個(gè);新增天然氣管道700公里，管道氣化縣(市,、區(qū))達(dá)到61個(gè)。水安全保障水平持續(xù)提升,，涔天河水庫擴(kuò)建工程完工,，完成防洪薄弱環(huán)節(jié)治理重點(diǎn)項(xiàng)目612個(gè)，城市防洪閉合圈達(dá)到152個(gè),，鞏固提升農(nóng)村安全飲水349萬人,，新增高效節(jié)水灌溉面積44萬畝，疏浚洞庭湖溝渠2.3萬公里,。信息服務(wù)平臺(tái)一體化進(jìn)程加快,，行政村光纖寬帶全通達(dá)，建成蜂窩物聯(lián)網(wǎng)基站1.2萬個(gè),，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和全省自然人信息,、法人信息、自然資源信息庫,，形成了測(cè)繪地理信息服務(wù)體系,。

　　區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展加快。長株潭城市群,、洞庭湖區(qū),、湘南及湘西地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，岳麓山國家大學(xué)科技城,、長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)輻射效應(yīng)增強(qiáng),。新型城鎮(zhèn)體系加快形成，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn),。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進(jìn),，農(nóng)村人居環(huán)境整治首仗打響，農(nóng)村“空心房”整治成效明顯,。新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村300個(gè),、“同心美麗鄉(xiāng)村”37個(gè),，基本完成改(新)建農(nóng)村戶用廁所年度任務(wù)。加大對(duì)33個(gè)貧困老區(qū)縣(市)和財(cái)政困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,，貧困地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn),。

　　(七)民生水平大幅提升。全省財(cái)政民生支出占比達(dá)70.1%,。圓滿完成12件重點(diǎn)民生實(shí)事,，改造農(nóng)村危房17.8萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)28.1萬套,，開工建設(shè)“芙蓉學(xué)?！?9所。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助,、人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助普遍提高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善,。每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)36張。覆蓋全省的公共數(shù)字文化服務(wù)綜合平臺(tái)上線運(yùn)行,。義務(wù)教育超大班額基本消除,。樓市調(diào)控全面加強(qiáng)，投機(jī)炒房得到有效遏制,。成功舉辦第13屆省運(yùn)會(huì)和首屆“健康湖南”全民運(yùn)動(dòng)會(huì),。堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營性與非生產(chǎn)經(jīng)營性領(lǐng)域安全一起抓，生產(chǎn)安全,、道路安全,、學(xué)生安全等工作顯著加強(qiáng)，事故起數(shù),、死亡人數(shù)大幅下降,。非洲豬瘟疫情得到有效控制。食品藥品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn),。民族團(tuán)結(jié),、宗教和睦的良好局面繼續(xù)鞏固。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)力開展,，群體性事件得到積極預(yù)防和妥善處置,，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí),。

　　(八)精神文明和民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，公民思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng),，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全面深化，紅色基因代代傳承,。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展,，“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動(dòng)深入推進(jìn),。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定,，自覺接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受省政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,，辦理人大代表建議1252件,、政協(xié)提案985件。法治政府建設(shè)深入推進(jìn),，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議立法項(xiàng)目5件,，組織省人民政府任命的國家工作人員進(jìn)行憲法宣誓，帶頭并督促市縣政府加強(qiáng)預(yù)算法等法律法規(guī)學(xué)習(xí),，大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。

　　(九)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng),。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),，堅(jiān)持以上率下、先學(xué)一步,、深學(xué)一層,，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神,，自覺接受中央巡視,、國務(wù)院大督查和脫貧攻堅(jiān)督查巡查，扎實(shí)做好整改“后半篇文章”,。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,、跟蹤督辦等常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線,、貧困地區(qū)開展“四不兩直”“蹲點(diǎn)式”“體驗(yàn)式”調(diào)研,，解決了一批群眾身邊的突出問題。整合減少各類考核評(píng)比,，不斷壓縮會(huì)議和文件,。牢固樹立正確政績觀，激勵(lì)支持真抓實(shí)干成效明顯的地區(qū),。5項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法獲國務(wù)院第五次大督查通報(bào)表揚(yáng),，省政府門戶網(wǎng)站第三方評(píng)估排全國第四名,。嚴(yán)格落實(shí) “一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。省本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理得到加強(qiáng),，土地出讓、惠民資金,、藥品集中采購等領(lǐng)域的治理取得明顯成效,。風(fēng)正、心齊,、氣順,、勁足的氛圍蔚然興起。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),。積極支持國防和軍隊(duì)改革,，加快推進(jìn)國防動(dòng)員轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省民兵調(diào)整改革取得優(yōu)異成績,，駐湘部隊(duì)全面停止有償服務(wù),，軍民融合從初步融合向深度融合發(fā)展，兵役征集,、國防教育,、人民防空、軍事設(shè)施保護(hù)和雙擁工作不斷加強(qiáng),，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固,。駐湘解放軍和武警部隊(duì)、廣大民兵預(yù)備役人員主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān),、搶險(xiǎn)救災(zāi),、維穩(wěn)處突和社會(huì)治理，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。

　　各位代表!

　　成績來之不易,。這是在沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下取得的，是在努力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)升級(jí)的調(diào)整中取得的,，是在主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的陣痛中取得的,。最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，最關(guān)鍵在于習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神為我省發(fā)展注入了強(qiáng)大力量,。我們始終堅(jiān)持樹牢“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，立規(guī)矩、明要求、下禁令,、守底線,，全力推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署落地生根,、開花結(jié)果,。我們始終把握“一帶一部”戰(zhàn)略定位，落實(shí)“三個(gè)著力”明確要求,，不負(fù)“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托,，強(qiáng)化“精準(zhǔn)扶貧”首倡地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,、安全至上、創(chuàng)新為要,，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省,、生態(tài)強(qiáng)省,、開放強(qiáng)省，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，富饒美麗幸福新湖南的美好愿景正在我們手中實(shí)現(xiàn),。

　　各位代表!

　　過去一年取得的成就，是黨中央,、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是中共湖南省委帶領(lǐng)全省人民不懈努力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果,，是各級(jí)人大,、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果,。在此,，我代表省人民政府，向全省各族人民,、各民主黨派,、各人民團(tuán)體，向駐湘人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵,、政法干警和民兵預(yù)備役人員,，向中央駐湘單位，向關(guān)心支持湖南改革發(fā)展的海內(nèi)外各界人士,，表示誠摯的感謝!

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到,，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問題。一是發(fā)展新動(dòng)能依然不足。新興產(chǎn)業(yè)體量不大,，大型骨干企業(yè)數(shù)量較少,，投資、消費(fèi)增速下滑,，經(jīng)濟(jì)增速放緩,。二是企業(yè)經(jīng)營困難較多。民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難,、融資貴等問題尚未有效解決,。三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。我省改革發(fā)展穩(wěn)定面臨新情況新問題新挑戰(zhàn),，防控各類債務(wù),、金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)較重，脫貧攻堅(jiān),、污染防治任務(wù)艱巨,，安全穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域仍然存在隱患,。四是民生保障任務(wù)繁重,。社保、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平與群眾要求相比還有差距,。五是作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。有的干部還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、較真碰硬、狠抓落實(shí)不夠,，服務(wù)企業(yè),、群眾的意識(shí)和水平有待提升。我們要高度重視這些問題,，采取有效措施加以解決,。

　　二、關(guān)于2019年工作

　　今年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年,。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化,，不確定性更凸顯,，矛盾和問題更突出，但經(jīng)濟(jì)總體向好的態(tài)勢(shì)沒有改變,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有改變,。

　　我們要充分認(rèn)識(shí)到，加快高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快,，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力,，認(rèn)真實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī),。

　　我們要充分認(rèn)識(shí)到,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展其基已奠，我省創(chuàng)新資源不斷聚集,，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，新興動(dòng)能加速成長，必須加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，努力在創(chuàng)新體制機(jī)制,、增強(qiáng)發(fā)展活力上取得新突破，奮力走在中部崛起前列,。

　　我們要充分認(rèn)識(shí)到,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展其徑已明，必須抓住主要矛盾,，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題,，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,、政策體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系,，推動(dòng)財(cái)政支出向高質(zhì)量發(fā)展和民生領(lǐng)域傾斜,、減稅降費(fèi)向微觀主體傾斜、金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和企業(yè)傾斜、投資向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基本公共服務(wù)建設(shè)傾斜,、就業(yè)扶持向大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力傾斜,、轉(zhuǎn)移支付向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,、擴(kuò)大高水平開放,，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期,，保持定力、提振信心,，迎難而上,、擔(dān)當(dāng)作為，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長7.5%—8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長4%左右,，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控;農(nóng)村貧困人口減少60萬以上;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，萬元GDP能耗下降2.5%,。

　　今年要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，提升高質(zhì)量發(fā)展水平

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。加快制造強(qiáng)省建設(shè)，壯大工程機(jī)械,、軌道交通,、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和電子信息、新材料,，以及消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。加快培育20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生物醫(yī)藥,、汽車,、節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持鋼鐵,、建筑,、輕工、食品,、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),。扶持智能產(chǎn)業(yè)、壯大智能企業(yè),、研發(fā)智能產(chǎn)品,、擴(kuò)大智能應(yīng)用，培育人工智能及傳感器,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài),，創(chuàng)建一批綠色工廠和智能制造示范項(xiàng)目、示范車間,，建設(shè)以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地,。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，運(yùn)營好軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金,，推進(jìn)一批軍民融合重點(diǎn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，培育壯大航空航天、海工裝備等軍民融合產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),，著力抓好“五個(gè)100”，實(shí)施“135”工程升級(jí)版,，建設(shè)國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái),。積極培育大型骨干企業(yè)和小巨人企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家以上,。引導(dǎo)骨干龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn),、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，打造地理標(biāo)志產(chǎn)品和原產(chǎn)地品牌,，讓企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任,、成長壯大。

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,。培育衛(wèi)星應(yīng)用,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù),、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理,、環(huán)境服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊信息,、科創(chuàng),、商務(wù)、人力資源,、工業(yè)設(shè)計(jì),、網(wǎng)絡(luò)安全等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，提升家政服務(wù),、教育培訓(xùn),、健身休閑、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)質(zhì)量,。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升和“雙百”工程,，支持開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快國家物流樞紐承載城市建設(shè),，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)一批物流示范園區(qū)，推行省內(nèi)多式聯(lián)運(yùn),。

　　大力支持民營企業(yè)發(fā)展,。認(rèn)真落實(shí)“減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題,、營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全”等6個(gè)方面政策舉措,。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)等多種形式參與國有企業(yè)改革,，支持具備條件的民營企業(yè)參與軍工科研院所,、軍工企業(yè)改制重組。支持小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資,，組建政策性紓困基金,，加快完善融資擔(dān)保體系。保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益,，依法規(guī)范查封,、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)以及各種強(qiáng)制性措施的適用范圍，理直氣壯為民營企業(yè)發(fā)展助力,。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,。交通，圍繞建設(shè)綜合交通樞紐體系,，抓好益南,、長益復(fù)線、龍瑯高速公路,，渝懷復(fù)線,、張吉懷、常益長鐵路和郴州北湖機(jī)場(chǎng),、湘江航道等項(xiàng)目建設(shè);力爭(zhēng)黔張常,、蒙華鐵路湖南段建成通車;做好邵永、長贛鐵路和黃花機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)二期等項(xiàng)目前期工作,。水利,，重點(diǎn)推進(jìn)莽山水庫、毛俊水庫,、黃蓋湖防洪治理,、洞庭湖北部地區(qū)補(bǔ)水等工程建設(shè)，加快犬木塘,、椒花,、大興寨水庫前期工作;抓好涔天河水庫擴(kuò)建工程灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套。能源,，加快平江電廠,、西氣東輸三線中段、新粵浙天然氣管道湖南段等項(xiàng)目建設(shè),。信息,，推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)5G,、智慧城市,、農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶設(shè)施,，以及全省自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田364萬畝,，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),、農(nóng)村安全飲水投入力度。社會(huì)民生,，完善教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化、社會(huì)服務(wù),、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。加強(qiáng)土地、資金等要素保障,。加大批而未供,、閑置土地清理處置力度,，強(qiáng)化能耗,、水耗、建設(shè)用地的總量和強(qiáng)度“雙控”,。發(fā)展普惠金融,、供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)科創(chuàng)板上市,，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券和IPO、新三板,、股權(quán)融資,。加快湖南金融中心建設(shè)，打造國家區(qū)域金融中心,。發(fā)揮信貸主渠道作用,，加快保險(xiǎn)資金入湘步伐，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”,、中小微企業(yè)融資供給,。實(shí)施促進(jìn)民間投資六大專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)民間投資占比達(dá)60%以上,。

　　增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力,。提檔升級(jí)吃穿用、住房,、汽車,、信息等實(shí)物消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容教育,、旅游,、文化、體育,、健康等服務(wù)消費(fèi),，提速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、定制,、智能等新興消費(fèi),，積極推行綠色,、循環(huán)、共享消費(fèi),。發(fā)展壯大一批零售,、批發(fā)、餐飲,、酒店和電商企業(yè),，引進(jìn)和培育總部企業(yè)，力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)1000家,。推動(dòng)“老字號(hào)”發(fā)展,，推進(jìn)“湘品出湘”“湘品出境”。改造提升一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)中心,，高標(biāo)準(zhǔn)布局城市特色街區(qū),、智能商圈和新型商貿(mào)流通設(shè)施。強(qiáng)化消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，健全消費(fèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和售后評(píng)價(jià),、消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，探索建立以信用為核心,、大數(shù)據(jù)為支撐的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊各類非法宣傳銷售行為，努力建設(shè)安全的市場(chǎng),，讓群眾安心地消費(fèi),。

　　(二)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型省份,。打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地,，推進(jìn)“三區(qū)一極”“三谷多園”建設(shè)，支持國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn),、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建,，加快科技創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,，加快建設(shè)先進(jìn)軌道交通裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心,，建設(shè)好岳麓山國家大學(xué)科技城。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),，與國家自然科學(xué)基金委員會(huì)合作,，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè),、新材料,、自主可控信息技術(shù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，承擔(dān)國家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃;突破智能制造、生物醫(yī)藥,、應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，以及環(huán)境治理、食品藥品安全等重大民生領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù),。繼續(xù)實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動(dòng)計(jì)劃,，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與國家重大科技專項(xiàng)、組建研發(fā)平臺(tái)和機(jī)構(gòu),、組織高校和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新,。積極創(chuàng)建長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，推動(dòng)國防科技成果在湘轉(zhuǎn)化,。打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，大力培育科技型中小企業(yè),，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)新增1000家,。營造良好創(chuàng)新生態(tài),，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革,，完善科研經(jīng)費(fèi)管理、人才引進(jìn),、稅收減免等制度,，落實(shí)科研人員股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán),、技術(shù)路線決策權(quán),。完善科技金融、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等公共服務(wù),，加快建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地,、科技企業(yè)孵化器。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù),、運(yùn)用。承辦好2019年“中國航天日”主場(chǎng)活動(dòng),，激發(fā)廣大青少年的創(chuàng)新熱情,。深入實(shí)施“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”，深化湘港科技合作,，引進(jìn)培育一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才,，培育推薦一批大國工匠，形成人才輩出,、人盡其才的生動(dòng)局面,，為創(chuàng)新提供永不枯竭的動(dòng)力。

　　著力打造內(nèi)陸開放新高地。積極對(duì)接珠三角,、長三角,，暢通我省出海通道。抓好引進(jìn)外向型實(shí)體企業(yè),、外貿(mào)綜合服務(wù),、綜保區(qū)、跨境電商等項(xiàng)目,，建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地,。支持緊缺性資源、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口,，打造中部進(jìn)口商品集散中心,。推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，支持軌道交通,、工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“抱團(tuán)出?！薄奥?lián)合出海”,，幫助企業(yè)防控海外投資風(fēng)險(xiǎn),。建設(shè)好埃塞—湖南工業(yè)園等境外合作園區(qū)，拓寬友城合作領(lǐng)域,。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，探索產(chǎn)業(yè)鏈專題招商、股權(quán)招商,、基金招商,、異地孵化招商，引導(dǎo)廣大湘商回湘投資興業(yè),，加大引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)力度,，實(shí)際利用外資增長10%、到位內(nèi)資增長12%,。精心辦好首屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì),，努力辦出特色、辦出成效,、辦出品牌,。辦好湖南—粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),，申報(bào)中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。加快長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，完善各類綜保區(qū),、保稅物流中心,、保稅倉庫功能，力爭(zhēng)新開一批國際全貨機(jī)航線,、貨運(yùn)班列,、水運(yùn)航線，提升中歐班列湘歐快線,、港澳直通車運(yùn)營能力,。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和跨境貿(mào)易便利化改革，貨物整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一,。

　　大力推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭雁,、內(nèi)陸地區(qū)開放合作示范區(qū),。加快編制發(fā)展規(guī)劃，制定支持政策,，推動(dòng)湘南湘西有序承接,、錯(cuò)位發(fā)展。完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制,，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接布局，引進(jìn)綠色發(fā)展,、成長性好,、有利于擴(kuò)大就業(yè)的企業(yè),，堅(jiān)決防止高耗能,、高排放等落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng),，探索建立示范區(qū)與轉(zhuǎn)出地?zé)o縫對(duì)接的合作機(jī)制,，加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)能合作,。推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)符合條件的省級(jí)園區(qū)申報(bào)國家級(jí)園區(qū),。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

　　著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興和組織振興，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕,。全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，堅(jiān)持藏糧于地,、藏糧于技,，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，繼續(xù)實(shí)施三個(gè)“百千萬”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”,、優(yōu)質(zhì)糧油工程，培育農(nóng)村特色千億產(chǎn)業(yè),。建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,，發(fā)展“一縣一特”“一片一特”，繼續(xù)抓好國家示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),，扶持打造區(qū)域公用品牌,、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,，推行農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證和“身份證”制度，保障從田間到舌尖的安全,。推廣運(yùn)用先進(jìn)適用農(nóng)技和農(nóng)機(jī),，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。實(shí)施引才回鄉(xiāng)計(jì)劃,，培育新型職業(yè)農(nóng)民,。落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,。開展“千村美麗,、萬村整潔”和“同心美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建。推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,，完成100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)和2000個(gè)村環(huán)境綜合整治,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實(shí)施化肥,、農(nóng)藥使用量負(fù)增長和有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),，加大廢棄物資源化利用力度。開展農(nóng)村“空心房”“大棚房”整治,。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),。加快構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)冷鏈物流體系。

　　有序推進(jìn)農(nóng)村改革,。完善農(nóng)村宅基地,、土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)宅合作社和城鄉(xiāng)合作建房試點(diǎn)等改革,，持續(xù)推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn),。深化供銷合作社綜合改革，深入開展稻谷收儲(chǔ)制度改革,。健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，完善村民議事協(xié)商,、決策、監(jiān)督制度,，發(fā)揮村規(guī)民約作用,。傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)，讓美麗鄉(xiāng)村成為令人向往的溫馨家園,。

　　(四)加快經(jīng)濟(jì)體制改革,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通上下功夫,，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力,，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。堅(jiān)決淘汰煤炭,、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域落后產(chǎn)能,。加大“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清力度，妥善處理啟動(dòng)難,、實(shí)施難,、人員安置難等問題,，做好債務(wù)處置工作，釋放沉淀資源,。進(jìn)一步推進(jìn)降成本,、補(bǔ)短板，重點(diǎn)解決企業(yè)融資,、電力,、社保、物流和涉企收費(fèi)等方面的問題,，讓企業(yè)得到實(shí)惠,、輕裝上陣。

　　著力打造“放管服”改革升級(jí)版,。繼續(xù)取消,、下放審批事項(xiàng)，強(qiáng)化審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管,，推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批,、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度等改革，加快仿制藥一致性評(píng)價(jià),。繼續(xù)深化“多證合一”“證照聯(lián)辦”“證照分離”等改革,。大力推行 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)國家,、省,、市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)一步完善自然人,、法人信息庫,，實(shí)現(xiàn) “最多跑一次”全覆蓋。規(guī)范政務(wù)新媒體管理,，整合部門微信公眾號(hào)資源,，給惠民政策貼上“便利簽”。

　　深化國資國企改革,。加快省屬國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)重組整合,，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。積極推進(jìn)混合所有制改革,。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，擴(kuò)大落實(shí)董事會(huì)職權(quán)和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng),、人事,、分配等三項(xiàng)制度改革，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,。推進(jìn)省屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，支持國有企業(yè)降杠桿,、減負(fù)債。健全出資人監(jiān)督,、審計(jì)稽查,、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察“四位一體”的監(jiān)督體系,。實(shí)行省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,。

　　加快推動(dòng)財(cái)稅等領(lǐng)域改革。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效管理,，繼續(xù)提高財(cái)稅收入質(zhì)量,。分領(lǐng)域推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,。鼓勵(lì)和支持市縣建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地區(qū)給予轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目安排,、指標(biāo)傾斜等支持,。堅(jiān)決落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，實(shí)施所得稅和增值稅改革等更大規(guī)模的減稅措施,，確保執(zhí)行有力,、行動(dòng)迅速、辦法簡明,、效果明顯,。進(jìn)一步深化農(nóng)村商業(yè)銀行改革，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋,。深化電力,、天然氣、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革,。出臺(tái)職業(yè)年金基金管理辦法,，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

　　(五)繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，破解高質(zhì)量發(fā)展難題

　　著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理與預(yù)算管理，用好地方政府債券資金,。嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債,，抓好政府隱性債務(wù)化解，加大政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型力度,，確保政府隱性債務(wù)下降。強(qiáng)化省屬金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控,，加強(qiáng)中小法人機(jī)構(gòu),、債券市場(chǎng),、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)金融,、股權(quán)質(zhì)押,，以及非法金融活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，清理整頓各類交易場(chǎng)所,，加大非法集資積案處置力度,，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持底線思維,，增強(qiáng)憂患意識(shí),，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，掌握化險(xiǎn)為夷,、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

　　走好精準(zhǔn),、特色、可持續(xù)發(fā)展的脫貧路子,。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程,，以自治州為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞 “兩不愁三保障”,，如期實(shí)現(xiàn)19個(gè)貧困縣,、718個(gè)貧困村、60萬以上貧困人口脫貧目標(biāo),。繼續(xù)聚焦深度貧困,，推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，加快改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件,。穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，推進(jìn)扶貧車間建設(shè),、公益性崗位開發(fā)和扶貧勞務(wù)協(xié)作,，抓好易地扶貧搬遷和后續(xù)幫扶，做好教育扶貧,、健康扶貧,、危房改造和社會(huì)保障等工作。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接,，鞏固脫貧成果,，提高脫貧質(zhì)量，統(tǒng)籌貧困地區(qū)與非貧困地區(qū),、貧困人口與非貧困人口之間的政策平衡,。扎實(shí)開展 “互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”“千企幫千村” “一家一助學(xué)就業(yè)·同心溫暖工程” ,。健全扶貧信息化系統(tǒng)和管理平臺(tái)，管好用好扶貧資金,，確保每一分錢都用在“刀刃”上,。要著力打造懂扶貧、會(huì)扶貧,、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍,，舉全省之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，確保全面小康路上不落下一人,。

　　扎實(shí)推進(jìn)污染防治,。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和標(biāo)志性重大戰(zhàn)役,，全面落實(shí)河(湖)長制，繼續(xù)開展污染防治“夏季攻勢(shì)”,，抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,，健全省級(jí)環(huán)保督察長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃,，推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃,，啟動(dòng)湘江保護(hù)和治理第三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分和整治,，新開工100個(gè)城鎮(zhèn)黑臭水體整治項(xiàng)目,，啟動(dòng)28座縣以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理,，確保國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率進(jìn)一步提升,。加強(qiáng)河道采砂管理。嚴(yán)格空氣環(huán)境質(zhì)量獎(jiǎng)懲,，強(qiáng)化長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，穩(wěn)步提升城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率。推進(jìn)省級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)和重金屬污染治理項(xiàng)目建設(shè),。積極開展國土綠化行動(dòng),，加大森林、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,，抓好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn),。實(shí)施“礦山復(fù)綠”行動(dòng)，加強(qiáng)廢棄礦山,、尾礦庫治理,，建設(shè)綠色礦山。推進(jìn)南山國家公園體制試點(diǎn)。啟動(dòng)“一湖四水”全流域生態(tài)補(bǔ)償,，推廣退耕還林還濕試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。要“守護(hù)好一江碧水”,，把長江岸線打造成美麗風(fēng)景線,，把洞庭湖區(qū)打造成大美湖區(qū)，把“一湖四水”打造成湖南的亮麗名片,。

　　(六)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，完善高質(zhì)量發(fā)展布局

　　提升區(qū)域發(fā)展水平。把長株潭打造成為引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,，推動(dòng)長株潭三市規(guī)劃,、交通、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)一體化,，抓好“三干兩軌”建設(shè),。優(yōu)化洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū),，推進(jìn)津澧新城等湖區(qū)中心城市建設(shè),，打造更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。支持湘南湘西地區(qū)依托承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)新的增長極,，統(tǒng)籌推進(jìn)大湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè),。加快婁底等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，創(chuàng)建湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，探索協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新路徑,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式,。

　　提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快構(gòu)建以長株潭城市群為核心,，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局,、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。扎實(shí)做好城市修補(bǔ),、生態(tài)修復(fù)工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下空間開發(fā)、海綿城市建設(shè),，發(fā)展裝配式建筑,、綠色建筑，促進(jìn)城市安全,、綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,，提升城市綜合承載和防災(zāi)能力,。推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造,，鼓勵(lì)有條件的老舊住宅加裝電梯,。抓好城市路網(wǎng)、軌道交通,、停車設(shè)施,、城市步行和自行車交通系統(tǒng)等公共交通建設(shè)，推進(jìn)城市交通與商貿(mào)系統(tǒng)無縫對(duì)接,，完善便民公共廁所等設(shè)施,，提高城市建設(shè)管理服務(wù)智能化、人性化水平,。創(chuàng)建文明城市,、園林城市、節(jié)水型城市,，保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名居,。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%左右,。落實(shí)“房子是用來住的,，不是用來炒的”要求，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和住房保障體系,，因城施策,、分類指導(dǎo)、租購并舉,，解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題,。盡最大努力，讓群眾住有所居,。

　　(七)保障和改善民生,，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

　　辦好12件重點(diǎn)民生實(shí)事。1,、新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人,。2、自然村通水泥(瀝青)路1.5萬公里,，提質(zhì)改造農(nóng)村公路0.5萬公里,。3、新增農(nóng)村通自來水人口120萬,。4,、減少義務(wù)教育大班額1.4萬個(gè)以上,。5、農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查100萬人,，孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查40萬人,。6、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平,，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),。7、所有縣(市)實(shí)現(xiàn)二甲公立醫(yī)院全覆蓋,，基本消除村衛(wèi)生室“空白村”,。8、改(新)建農(nóng)村戶用廁所100萬戶以上,。9、推行“一村一輔警”,。10,、完成10千伏及以下行政村配電網(wǎng)改造。11,、實(shí)施數(shù)字廣播電視戶戶通工程,。12、實(shí)施農(nóng)村高速寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程,。有利于百姓的事再小也要做,，危害百姓的事再小也要除，要確保把每一件民生實(shí)事辦好,，辦到群眾心坎里,。

　　把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，落實(shí)好我省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十條措施,，確保就業(yè)基本盤穩(wěn)定。加大穩(wěn)崗支持力度,，對(duì)不裁員,、少裁員的參保企業(yè)返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，對(duì)吸納登記失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)給予一次性崗位補(bǔ)貼,。抓好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工,、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),，獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，提高個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度,，提高一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍,，對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn),，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，完善“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”,。合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民工工資支付,。一定要把就業(yè)這個(gè)最大的民生牢牢抓在手上,，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)最充分的就業(yè)。

　　努力辦好人民滿意的教育,。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,。全面加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。交付使用一批“芙蓉學(xué)?！?，新開工建設(shè)12所。重點(diǎn)建設(shè)12所卓越中職學(xué)校,，在12個(gè)縣(市,、區(qū))開展農(nóng)村中職攻堅(jiān)。推進(jìn)高?！半p一流”學(xué)校和學(xué)科建設(shè),，加強(qiáng)一流本科教育，支持特色學(xué)校,、特色學(xué)科發(fā)展,。推進(jìn)教育信息化2.0試點(diǎn)省建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受惠面,。積極穩(wěn)妥推行高考綜合改革。有序推動(dòng)民辦學(xué)校分類管理,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)規(guī)模,。依法保障教師地位待遇,。整頓規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),。突出抓好校車安全,、預(yù)防溺水、青少年心理健康和法制教育,。提高公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率,，有效解決入園難,、入園貴問題。教育關(guān)乎未來,，牽動(dòng)千家萬戶,，要竭盡所能讓每個(gè)孩子都有成就夢(mèng)想、人生出彩的機(jī)會(huì),。

　　完善社會(huì)保障和救助體系,。繼續(xù)提高退休職工基本養(yǎng)老金水平，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制,，推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全省統(tǒng)籌,。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均50元左右，支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn),，年度累計(jì)補(bǔ)償金額提高到30萬元,。全面推行醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，實(shí)行藥品帶量采購,。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用,，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。重視城鄉(xiāng)困難群眾幫扶解困,，完善城市困難職工幫扶、臨時(shí)救助制度,。扶危濟(jì)困是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),，要讓黨的陽光雨露灑到每個(gè)人的身上。

　　加快發(fā)展衛(wèi)生,、文化等社會(huì)事業(yè),。推進(jìn)健康湖南建設(shè)。健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理,、分級(jí)診療,、基本醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障,、綜合監(jiān)管制度,，建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)中心。推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體優(yōu)質(zhì)資源下沉,，提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力;提高農(nóng)村醫(yī)生診療水平,。加強(qiáng)全科、兒科,、婦產(chǎn)科,、精神科等緊缺專業(yè)能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理,。完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”保障和支撐體系,，建設(shè)智慧醫(yī)院和基層遠(yuǎn)程診室,，緩解看病難、看病貴問題,。實(shí)施遏制艾滋病,、結(jié)核病、地方病攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,，支持慢性病,、老年病、罕見病防治,，救治救助無責(zé)任主體塵肺病農(nóng)民工,。綜合防控兒童青少年近視。加大對(duì)計(jì)劃生育家庭特別扶助和特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼力度,。落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育,、出生缺陷防治等生殖健康服務(wù)。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)融合型老年健康服務(wù)體系建設(shè),。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈,。積極申辦第15屆全運(yùn)會(huì),，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐,，推動(dòng)以影視出版為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意基地建設(shè),，繁榮發(fā)展文藝、廣播電視,、新聞出版等事業(yè),，加快建設(shè)重大文化工程，加強(qiáng)縣級(jí)圖書館,、文化館達(dá)標(biāo)升級(jí)建設(shè),，推動(dòng)社區(qū)圖書室開放。推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè),。加強(qiáng)紅色檔案,、革命文物、傳統(tǒng)古村落等保護(hù)利用,，推進(jìn)“萬里茶道”等項(xiàng)目申報(bào)世界文化遺產(chǎn),。促進(jìn)文旅融合，推動(dòng)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,、絲路荷花國際文化旅游城等重點(diǎn)項(xiàng)目,。建設(shè)以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作,，優(yōu)化旅游公共服務(wù),，創(chuàng)建一批國家全域旅游示范區(qū),，支持張家界建設(shè)國際旅游城市。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。健全落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求,。推進(jìn)平安湖南建設(shè)，健全立體化治安防控體系,，全面推進(jìn)“城市快警”,。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，集中打擊突出違法犯罪活動(dòng),，嚴(yán)密防范和打擊個(gè)人極端犯罪,，嚴(yán)防危害公共安全突發(fā)事件。深入開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查和專項(xiàng)整治,，有效防范和遏制較大以上事故,。大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)全過程監(jiān)管,，嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn),。全面加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制,，做好氣象,、地震、地質(zhì)災(zāi)害防治,、防汛抗旱、人民防空等工作,。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。認(rèn)真開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次國土調(diào)查,、民生調(diào)查,，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一核算制度改革。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用,，群策群力，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局,。

　　深化精神文明和民主法治建設(shè),。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以愛國主義為核心,，廣泛開展移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng),、道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)主題教育實(shí)踐活動(dòng),，推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化,。深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)。營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制,，發(fā)揮各類智庫作用。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,，形成尊法,、學(xué)法、守法,、用法良好氛圍,。認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,。加強(qiáng)與省政協(xié)民主協(xié)商,，依法接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見,，聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見,。

　　支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),。全面落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，加強(qiáng)全民國防教育,，大力支持國防和軍隊(duì)改革,，鞏固深化民兵調(diào)整改革成果，做好部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、軍事設(shè)施保護(hù)等保障服務(wù)工作,，抓好民兵訓(xùn)練基地建設(shè),。統(tǒng)籌用好軍地資源，認(rèn)真做好退役軍人接收安置,、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、權(quán)益保障、幫扶解困,、榮譽(yù)激勵(lì),、教育管理和政策配套等工作，創(chuàng)新開展雙擁活動(dòng),，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,。

　　三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，把“五個(gè)過硬”要求貫穿于政府自身建設(shè)各方面,，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的公務(wù)員隊(duì)伍,，加快建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府、法治政府,、廉潔政府,。

　　不斷提高政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，確保令行禁止,、政令暢通。落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于樹牢“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》,，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。傳承紅色基因,，深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育。

　　加強(qiáng)法治政府建設(shè),。嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán),、履行職責(zé)、開展工作。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,，完善政府權(quán)責(zé)清單制度,，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,。加強(qiáng)行政立法工作,，全面推行規(guī)范性文件合法性審查制度。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　馳而不息改進(jìn)作風(fēng),。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法,，落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見》，深入基層,，深入群眾,，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，大力抓落實(shí),，真正辦實(shí)事,，務(wù)求有作為，下大力氣為基層減負(fù),，堅(jiān)決反對(duì)形式主義,、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假,、瞞報(bào)浮夸,。堅(jiān)持厲行節(jié)約，帶頭過“緊日子”,，財(cái)政一般性支出至少壓減5%,。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，提高行政效能,，整肅庸政懶政怠政，著力解決不負(fù)責(zé)任,、不敢作為,、不會(huì)作為、不愿作為,、碌碌無為的問題,。進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。健全政府誠信體系,，整治招商引資違約失信行為,，營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

　　守住廉潔從政底線,。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。深化中央巡視反饋問題整改,，持續(xù)開展專項(xiàng)整治,。強(qiáng)化公共權(quán)力、公共資金,、公共資產(chǎn),、公共資源、公共工程監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處,、從嚴(yán)追究充當(dāng)“保護(hù)傘”、違規(guī)參與經(jīng)營性活動(dòng),、違規(guī)招投標(biāo)等問題,。加強(qiáng)廉政教育和道德修養(yǎng)，明大德,、守公德,、嚴(yán)私德，筑牢拒腐防變的思想防線,。

　　營造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍,。對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求，健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立覆蓋各地區(qū)各單位的分級(jí)分類績效評(píng)估和考核制度,，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),、市場(chǎng)意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高全社會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性,、主動(dòng)性,。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃前期研究。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作,，完善激勵(lì)約束機(jī)制，讓實(shí)干者踏實(shí)創(chuàng)業(yè),，讓創(chuàng)新者奮勇爭(zhēng)先。我們要咬定青山不放松，不猶豫,、不徘徊,、不退縮，奮力走好新時(shí)代的長征路,。

　　各位代表!

　　偉大的新時(shí)代,，呼喚著偉大的實(shí)踐，我們正豪情滿懷地踏上嶄新征程,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共湖南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心,、牢記使命,，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南,，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!