長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙1月10日訊（全媒體記者 鄧艷紅 通訊員 劉士琳）今天,，湖南省人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布了公益訴訟2019年度十大典型案例。其中,，生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域3件,、食品藥品案例領(lǐng)域2件、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域2件,、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域1件,、英烈保護(hù)及文物保護(hù)領(lǐng)域1件,，等外領(lǐng)域1件。

發(fā)布會(huì)上通報(bào),，2019年,，湖南省檢察機(jī)關(guān)共受理公益訴訟案件線索5606件，立案5028件,，提出訴前檢察建議和發(fā)布公告4040件,，向人民法院提起訴訟129件，其中行政公益訴訟9件,、民事公益訴訟9件,、刑事附帶民事公益訴訟111件，一審判決93件,，訴訟請(qǐng)求均得到支持,。

長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局對(duì)危害道路交通安全違法行為不依法履職行政公益訴訟系列案入選年度十大典型案例。

長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)在辦理危害交通安全刑事案件中發(fā)現(xiàn),， 2018 年至今,， 在開福區(qū)、雨花區(qū),、望城區(qū)等地均出現(xiàn)多起駕駛培訓(xùn)學(xué)校教練員酒后駕駛,、多個(gè)公交公司違法聘用持實(shí)習(xí)駕照的駕駛員駕駛營(yíng)運(yùn)車輛載客運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)約車平臺(tái)公司駕駛員駕駛公司營(yíng)運(yùn)車輛在運(yùn)營(yíng)期間實(shí)施危險(xiǎn)駕駛,、交通肇事等違法犯罪行為,、巡游出租車（即普通出租車）司機(jī)將車輛交由無營(yíng)運(yùn)服務(wù)資格證人員駕駛等違法行為，引發(fā)多起重大交通事故致多人死亡,，嚴(yán)重危害公共交通安全,，增大了市民乘坐交通工具道路出行的安全風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí),，還存在公共交通優(yōu)惠補(bǔ)貼資金被騙領(lǐng),、冒領(lǐng)現(xiàn)象,，湖南某巴士有限責(zé)任公司的公交車駕駛員借用他人多張老年人公交卡在其營(yíng)運(yùn)的同一線路公交車讀卡器上間隔時(shí)間短暫,、頻繁刷卡，致使公交車公司非法獲得持卡老年人乘車刷卡優(yōu)惠補(bǔ)貼資金共計(jì) 27001.8元,，損害了國(guó)家利益,。

經(jīng)層報(bào)省檢察院批準(zhǔn)立案調(diào)查，長(zhǎng)沙市檢察院整合市縣兩級(jí)院資源,，統(tǒng)一協(xié)調(diào),、分頭辦理該系列案：開福區(qū)、望城區(qū),、雨花區(qū)各基層檢察院摸排,、統(tǒng)計(jì)并具體辦理本轄區(qū)域范圍內(nèi)交通運(yùn)輸違法類行政公益訴訟案件,。開福區(qū)、天心區(qū),、雨花區(qū)檢察院分別于 2019 年7月 30日,、9月29日、11月19 日對(duì)長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局不依法履職系列行政公益訴訟案件共計(jì) 8 起立案調(diào)查,。

兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)立案后檢察建議發(fā)出前與交通主管部門多次磋商,，在 2019年12月13 日召開的檢察建議公開送達(dá)會(huì)上，向長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局送達(dá)訴前檢察建議 1 份,、社會(huì)治理類檢察建議 1 份,，建議其依法全面履行交通安全監(jiān)管、行政執(zhí)法職責(zé),，并對(duì)交通運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行全面清理和專項(xiàng)整治,。長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局隨即召集各區(qū)縣市交通運(yùn)輸部門、相關(guān)運(yùn)輸參與企業(yè),、行業(yè)組織和其他行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)召開全市道路交通安全整治推進(jìn)大會(huì),，對(duì)兩份檢察建議中指出的工作漏洞和監(jiān)管失職問題立行立改；并在工作中進(jìn)一步完善行業(yè)規(guī)范監(jiān)管措施,、落實(shí)安全生產(chǎn)和財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管舉措,。

其它公益訴訟2019年度典型案例

1、洞庭湖下塞湖非法矮圍破壞生態(tài)環(huán)境資源行政公益訴訟與民事公益訴訟系列案

【基本案情】

夏某某于 2002 年分別取得沅江市下塞湖蘆葦場(chǎng)和湘陰縣石湖包,、響水坎蘆葦場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，自 2005 年開始擅自在下塞湖修建矮圍、涵閘,，至 2015 年 1 月,，建成一條長(zhǎng)18000 多米、堤高 3-5 米的矮圍泥堤,，形成了一個(gè)面積約為2.7 萬畝封閉性湖泊,，從事植樹造林、漁業(yè)和畜牧養(yǎng)殖,、種植油菜等,。

自 2015年6月至 2018年6月，沅江市政府,、湘陰縣政府相關(guān)職能部門實(shí)施拆圍,，本應(yīng)由夏某某承擔(dān)的矮圍拆除費(fèi)用全部由沅江市、湘陰縣政府墊付或直接支付給夏某某,。

檢察機(jī)關(guān)公益訴訟立案前,，下塞湖矮圍已全被拆除，但被破壞濕地的生態(tài)環(huán)境資源尚未恢復(fù)原狀，依法應(yīng)由違法行為人承擔(dān)的拆圍費(fèi)用以及被夏某某領(lǐng)取的拆圍資金尚未追回,，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益仍遭受侵害,。

另查明，夏某某為了謀取非法利益,，組織夏某泉等8人,，于2016年6月至8月，與李某等 6 人共同在沅江市與湘陰縣交界的下塞湖水域未經(jīng)許可非法采砂,，對(duì)洞庭湖湖區(qū)和河道地形地貌,、岸帶穩(wěn)定性、水文情勢(shì)和水生生物等產(chǎn)生不利影響,，修復(fù)河床結(jié)構(gòu)與水源涵養(yǎng)受損和水生生物資源受損所需的費(fèi)用分別為 865.61 萬元和 7.969 萬元,；組織夏某泉等 7人采取明確禁止的矮圍捕撈、趕網(wǎng)和電捕等方式非法捕撈水產(chǎn)品,，破壞了下塞湖區(qū)域魚類產(chǎn)卵場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境資源,，造成的直接漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失 844.9 萬元，生態(tài)環(huán)境損害量化費(fèi)用為修復(fù)漁業(yè)資源損失的費(fèi)用 2534.7 萬元,。

2,、岳陽市人民檢察院訴某養(yǎng)殖公司、姚某,、周某養(yǎng)殖污染環(huán)境民事公益訴訟案

【基本案情】

岳陽某養(yǎng)殖公司是一家從事生豬繁殖,、經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)的大型專業(yè)養(yǎng)豬企業(yè),實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。2015 年底,，周某將其自建豬舍中的兩棟租給姚某,。2016 年，周某,、姚某分別與該公司簽訂《肉豬委托養(yǎng)殖協(xié)議》,，采取“公司+農(nóng)戶” 模式進(jìn)行生豬養(yǎng)殖。該公司自 2016 年至 2018 年共向周某,、姚某的養(yǎng)豬場(chǎng)投放豬苗 1695 頭,，周某、姚某在該養(yǎng)殖公司的管理下進(jìn)行養(yǎng)殖,。養(yǎng)殖期間,，該養(yǎng)豬場(chǎng)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)、未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格,、未建設(shè)廢水無害化處理設(shè)施,、未取得排污許可證，養(yǎng)豬場(chǎng)產(chǎn)生的廢水,、糞尿直接排入未進(jìn)行防滲漏處理的公共池塘。該養(yǎng)殖公司明知養(yǎng)豬場(chǎng)無環(huán)保手續(xù)，未采取有效措施及時(shí)制止養(yǎng)豬場(chǎng)非法排污行為,，仍然繼續(xù)提供豬苗,、飼料等物料并進(jìn)行管理，放任養(yǎng)豬場(chǎng)排污,，公共池塘堆積大量養(yǎng)殖廢水和糞尿,，導(dǎo)致水質(zhì)發(fā)黑、污水散發(fā)惡臭,。

經(jīng)檢測(cè),，豬場(chǎng)排污口與公共池塘的廢水 COD、氨氮,、總磷,、懸浮物、糞大腸菌群均超標(biāo)多倍,，對(duì)周邊的空氣,、土壤以及地表水造成環(huán)境污染。經(jīng)湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院鑒定評(píng)估,，某養(yǎng)殖公司,、周某、姚某共同養(yǎng)殖期間污染環(huán)境,，養(yǎng)殖排污行為與環(huán)境污染的因果關(guān)系成立,，生態(tài)環(huán)境損害虛擬治理成本費(fèi)用需 83850.18 元。

3,、株洲市天元區(qū)水利局對(duì)砂場(chǎng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)侵占河道不依法履行職責(zé)行政公益訴訟案

【基本案情】

株洲某砂場(chǎng)碼頭位于株洲市天元區(qū)三門鎮(zhèn)湘江左岸,，區(qū)域橫跨多個(gè)村鎮(zhèn)，占用湘江岸線約 3 公里,，沿線混亂堆放約70 萬噸砂石,，砂石堆放場(chǎng)多處搭建了砂石傳送帶、篩沙設(shè)備,、棚房等,，碼頭違規(guī)停放了大量挖砂船、運(yùn)砂船,，該砂場(chǎng)位于株洲市三門水廠上游,，起點(diǎn)位于一級(jí)與二級(jí)飲用水源地交界處，砂場(chǎng)大部分區(qū)域位于二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),。因砂石隨意堆放,，砂場(chǎng)的長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致湘江沿岸生態(tài)環(huán)境遭到破壞，且影響防洪安全和飲用水水源安全,。株洲市天元區(qū)水利局雖在 2018 年 5 月 17 日對(duì)某砂石有限公司下達(dá)了責(zé)令停業(yè)通知（株天水字[2018]18 號(hào)）,責(zé)令該公司無限期停業(yè),，停止新進(jìn)砂石貨源，只許出售現(xiàn)有存貨，但該砂場(chǎng)并未按相關(guān)政策逐步退出,，依舊正常營(yíng)業(yè),，導(dǎo)致占用和破壞河道及影響飲用水水源安全的情況一直存在。

4,、湘陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、湘陰縣發(fā)展和改革局對(duì)某健康生活館虛假宣傳、高價(jià)銷售保健品不依法履行職責(zé)行政公益訴訟案

【基本案情】

湖南省湘陰縣某健康生活館自 2017 年 9 月 6 日開業(yè)以來,，以贈(zèng)送禮品等方式吸引老年人進(jìn)店聽課,，在門店內(nèi)設(shè)置了產(chǎn)品展示間、營(yíng)銷教室,，并安裝投影設(shè)備和安排專職講師,，以健康宣傳為名播放視頻和文件，向聽課的老年人推銷“保健食品”,。該店通過上課方式銷售美源羊奶粉,、維萊鈣片、蜂膠軟膠囊,、紫桑多酶果醋酵素,、國(guó)肽膠原蛋白肽等“保健食品”，在 2018 年 10 月,、11 月期間主推北京某公司生產(chǎn)的食品紫桑多酶果醋酵素,。

某健康生活館在推銷紫桑多酶果醋酵素時(shí)強(qiáng)調(diào)人體缺紫桑多酶的危害有“糖尿病、高血壓,、高血脂,、婦科疾病、前列腺,、心腦血管等多種疾病,，嚴(yán)重缺紫桑多酶會(huì)導(dǎo)致大腸類癌、腎癌等多種疾病”,；聲稱“科學(xué)證實(shí),，通過食用紫桑多酶來幫助身體清除毒素垃圾是調(diào)理一切疾病的萬能鑰匙”；補(bǔ)充紫桑多酶能夠“提高免疫力,，調(diào)和生殖系統(tǒng),，增強(qiáng)腎功能，增強(qiáng)肝功能”等十二大功效,；宣揚(yáng)“紫桑多酶清毒排毒,，是腸胃、肝腎的保護(hù)傘,，能利尿,，改善便秘,，腎結(jié)石，膽結(jié)石,、膀胱結(jié)石,，具有很強(qiáng)的殺菌效果,、促進(jìn)腸道消化等”,；宣稱該商品榮獲“巴拿馬萬國(guó)博覽會(huì)百年慶典最佳產(chǎn)品獎(jiǎng)”。某健康生活館抓住老年人治療和預(yù)防疾病的心理,，虛假宣傳紫桑多酶具有治療各種慢性疾病和其他疾病的效果,、能夠提高人體免疫力，誘導(dǎo)老年人高價(jià)購(gòu)買該商品,。

某健康生活館銷售的紫桑多酶果醋酵素未標(biāo)明產(chǎn)品等級(jí),、產(chǎn)地、價(jià)格等信息,；購(gòu)進(jìn)價(jià)格為每盒 50 元,，會(huì)員銷售價(jià)格為每盒 338 元，違反法律,、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利,。

5、漣源市人民檢察院訴梁某某生產(chǎn),、銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】

2016 年 11 月始,，梁某某夫婦經(jīng)營(yíng)荷花園土菜館，由梁某某負(fù)責(zé)炒菜,。同年 11 月,，梁某某父親在貴州以 700 元的價(jià)格買回 2 公斤罌粟殼，交給梁某某使用,。為了增加菜的口感,，招攬 “回頭客”，2016 年 12 月至 2018 年 11 月 16 日案發(fā)時(shí)止,，梁某某明知將罌粟殼摻入菜中熬的湯系有毒,、有害食品的情況下，仍將罌粟殼加入水和辣椒燉制成湯,，摻入到牛肉木耳,、燉牛肉及魚雜等菜中，銷售給不特定多數(shù)消費(fèi)者食用,。

2018 年 11 月 16 日,，漣源市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)漣源市荷花園土菜館進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)梁某某生產(chǎn),、銷售摻入罌粟殼的食品,，并現(xiàn)場(chǎng)扣押了罌粟殼 30 克,，疑似含有罌粟殼粉的中藥粉末 90 克，罌粟殼湯料 7020 克（含高壓鍋）,。經(jīng)檢驗(yàn),，湯底和牛肉木耳等菜中均含有罌粟堿、嗎啡等有毒有害成分,。至案發(fā)之日止,，除被扣押的罌粟殼之外，其余將近 2 公斤的罌粟殼均已被熬制成湯加入菜里對(duì)外銷售,。

6,、郴州市蘇仙區(qū)人民檢察院訴國(guó)家稅務(wù)總局郴州市蘇仙區(qū)稅務(wù)局不依法履行稅款征收職責(zé)行政公益訴訟案

【基本案情】

2015 年 11 月 16 日，彭某因曹某某拖欠其借款糾紛一案訴至郴州市蘇仙區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱蘇仙區(qū)人民法院）,。2016 年 5 月 10 日,，蘇仙區(qū)人民法院判定曹某某償還彭某剩余借款本金 90 萬元及利息 10.2 萬元。

判決生效后,，經(jīng)蘇仙區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，彭某于 2017年 8 月 22 日領(lǐng)取執(zhí)行款 151.35 萬元，扣除本案借款本金,、訴訟保全費(fèi),、評(píng)估費(fèi)，共取得利息收入 58.46 萬元（含遲延履行金 5.86 萬元）,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定,，彭某在收到該筆利息后應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。截至 2019 年 6 月,，彭某未向稅務(wù)部門進(jìn)行個(gè)人所得稅納稅申報(bào),，國(guó)家稅務(wù)總局郴州市蘇仙區(qū)稅務(wù)局對(duì)此行為未依法進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,，國(guó)家利益遭受損害,。

7、張家界市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)某旅游公司未按時(shí)繳納資源有償使用費(fèi)不依法履行職責(zé)行政公益訴訟案

【基本案情】

張家界某旅游公司系武陵源風(fēng)景名勝區(qū)某電梯的經(jīng)營(yíng)者,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》,、張家界市人民政府《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)資源有償使用費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，該旅游公司應(yīng)向張家界市發(fā)展和改革委員會(huì)（ 以下簡(jiǎn)稱市發(fā)改委）繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi),。市發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于明確我市旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府管價(jià)范圍,、權(quán)限管理等有關(guān)問題的通知》規(guī)定，某旅游公司經(jīng)營(yíng)的某電梯單程票價(jià)為 72 元,，其中由市發(fā)改委負(fù)責(zé)收繳資源有償使用費(fèi) 11.5 元,。自 2018年 1 月起，某旅游公司一直沒有繳納資源有償使用費(fèi),，截至2019 年 4 月 4 日,，共欠繳資源有償使用費(fèi) 4754.1635 萬元,，市發(fā)改委未依法全面履行收繳職責(zé)，致使武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理費(fèi)用減少,，損害了國(guó)家利益,。

8、湘鄉(xiāng)市自然資源局對(duì)某集團(tuán)有限公司欠繳土地出讓金不依法履行職責(zé)行政公益訴訟案

【基本案情】

2013 年 10 月 18 日某集團(tuán)有限公司以 9742 萬元競(jìng)得位于湘鄉(xiāng)市東山辦事處東山村,、東林村的湘儲(chǔ) 089-A 號(hào)土地,，該宗土地面積為 22630.78 平方米。同年 12 月 27 日,，原湘鄉(xiāng)市國(guó)土資源局與該公司簽署《成交確認(rèn)書》,。2015 年6月11 日,，雙方簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,，約定受讓人應(yīng)于 2016 年 6 月 1 日前付清全部土地出讓金，未按期繳納的,，應(yīng)支付相應(yīng)的違約金,。某集團(tuán)有限公司于 2015 年6月繳納第一期土地出讓金 4871 萬元后，建成某小區(qū)一期樓盤,。截至至公益訴訟立案時(shí),，公司尚欠 4871 萬元土地出讓金，且有 11300 平方米土地閑置未開發(fā),。

2019 年 3 月,，湘鄉(xiāng)市政府機(jī)構(gòu)改革，組建湘鄉(xiāng)市自然資源局,，原湘鄉(xiāng)市國(guó)土局不再保留,，其職能由湘鄉(xiāng)市自然資源局行使。

9,、常德市人民檢察院訴唐某某侵害劉磊烈士名譽(yù)民事公益訴訟案

【基本案情】

2019 年 3 月 19 日,，江蘇省蘇州市消防支隊(duì)吳江區(qū)大隊(duì)盛澤中隊(duì)副班長(zhǎng)、四級(jí)消防士劉磊同志在營(yíng)救蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)清溪河新東大橋輕生女子時(shí)不幸被水流卷入,，壯烈犧牲,。次日，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部批準(zhǔn)劉磊同志為烈士,，并追記一等功,。22 日，中共石門縣委發(fā)布石委〔2019〕2 號(hào)決定,，號(hào)召全縣共產(chǎn)黨員向劉磊同志學(xué)習(xí),。

2019 年 3 月 22 日，唐某某使用微信號(hào) xingyanli3418（昵稱樊一樺）在自己創(chuàng)建的微信群“常德人聊天群”中,，與網(wǎng)友討論劉磊烈士的英雄事跡時(shí),，公然發(fā)表“狗熊”,、“有什么可惜的”、“我說的是實(shí)話”等一系列侮辱性言論,。此時(shí)該微信群共有成員57人,，唐某某侮辱英烈的言論被群內(nèi)多人閱看并譴責(zé)，后被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)至另一成員 216 人的微信群“出城十里迎英雄”,。唐某某在石門縣公安局立案調(diào)查微信侮辱劉磊烈士一案后,，先后將其微信昵稱從“樊一樺”改成“沒有辱罵”、“一路狂奔”,，并于 3 月 24 日解散了微信群“常德人聊天群”,。唐某某歪曲事實(shí)、侮辱英烈的行為,，侵害了烈士的名譽(yù),，造成了較為惡劣的社會(huì)影響。