長沙晚報(bào)掌上長沙6月2日訊（全媒體記者 劉樹源）為全面落實(shí)《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，充分發(fā)揮長株潭在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略,、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中的核心引擎和輻射帶動(dòng)作用,，日前，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā) 《長株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出,，到2025年,，長株潭地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到2.5萬億元以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1300萬人,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破6.8萬元,。形成3個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。軌道上的長株潭基本形成，長沙“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”成功構(gòu)建,。森林覆蓋率達(dá)56.8%,，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。人均公共財(cái)政支出達(dá)到2萬元以上。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出了中心區(qū),、都市圈,、城市群三個(gè)發(fā)展層級(jí)，要求強(qiáng)化長株潭中心區(qū)帶動(dòng)能力,，著力提升長沙省會(huì)城市首位度,；同時(shí)擴(kuò)大對(duì)瀏陽,、寧鄉(xiāng)、醴陵,、韶山等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力；并以長株潭三市為中心,，統(tǒng)籌岳陽,、常德、益陽,、婁底,、衡陽，形成“3+5”城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，建設(shè)長江中游最具活力的城市群,。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)長株潭一體化的“十同”任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)部署,，合力打造中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū),、全國城市群一體化發(fā)展示范區(qū),、全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū),。

　　規(guī)劃同圖：推進(jìn)規(guī)劃一體化,、城市智慧化、品質(zhì)國際化

　　統(tǒng)籌湘江風(fēng)光帶和濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》要求,，三市要推進(jìn)規(guī)劃一體化,，統(tǒng)籌編制長株潭中心區(qū)、都市圈規(guī)劃,。加快城市智慧化,，建設(shè)長株潭智慧城市群，超前布局物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，共建長株潭海綿城市,、韌性城市,。促進(jìn)品質(zhì)國際化,，統(tǒng)籌湘江風(fēng)光帶和濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè),，打造長株潭“百里濱水走廊”,，科學(xué)規(guī)劃長株潭地標(biāo)性建筑，規(guī)劃布局高端國際社區(qū),，建設(shè)新型消費(fèi)商圈，支持長沙創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市,。

　　設(shè)施同網(wǎng)：建設(shè)長株潭國家綜合交通樞紐,、國家綜合物流樞紐和國家智慧能源（儲(chǔ)能）中心

　　建設(shè)軌道上的長株潭

　　《行動(dòng)計(jì)劃》要求，建設(shè)國家綜合交通樞紐,，打造長沙“米”字型高鐵樞紐、長株潭高速公路網(wǎng),、“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”,、長沙國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、長株潭岳組合港,。建設(shè)軌道上的長株潭,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)長株潭中心區(qū)軌道交通,，建設(shè)長株潭軌道交通西環(huán)線工程、“三干四連線”,。加強(qiáng)三地主要客運(yùn)樞紐協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，合理布局新建站點(diǎn),。

　　建設(shè)國家綜合物流樞紐，整合三地物流資源,，共建陸港型國家物流樞紐,、國家骨干冷鏈物流基地、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐,、空港型國際物流樞紐、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐,，打造國際商品集散地,。

　　建設(shè)國家智慧能源（儲(chǔ)能）中心,，創(chuàng)新能源管理模式，保障長株潭負(fù)荷中心用能需求,。

　　三市同城：推進(jìn)長株潭生活服務(wù),、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)同城

　　多項(xiàng)民生服務(wù)三市通辦

　　《行動(dòng)計(jì)劃》要求,，加快生活服務(wù)同城，推動(dòng)長沙地鐵向株洲,、湘潭延伸,，規(guī)劃建設(shè)長株潭地鐵網(wǎng),，提高長株潭城際鐵路運(yùn)營效能，研究開通長株潭水上公交和湘江旅游航線,。在長株潭率先推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革,。推進(jìn)戶籍互認(rèn),，試行戶籍改革。完善社區(qū)綜治服務(wù),、家政服務(wù)等綜合功能,。

　　加快公共服務(wù)同城,，推進(jìn)電子證照共享互認(rèn)、跨域通辦,，推動(dòng)社會(huì)保障統(tǒng)一登記,，信息互通，異地辦理,。交通出行、旅游觀光,、文化體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)“同城待遇”,。

　　加快政務(wù)服務(wù)同城，推進(jìn)三市通辦,，分批推出跨市通辦事項(xiàng)清單。統(tǒng)一土地,、房地產(chǎn)抵押登記等辦理流程和標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)三市貨運(yùn)車輛通行證統(tǒng)辦互認(rèn),。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)開放共享。加強(qiáng)信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn),。

　　市場(chǎng)同治：推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,、市場(chǎng)治理改革,、合作模式改革

　　三市探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

　　推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，創(chuàng)新市場(chǎng)一體化發(fā)展體制機(jī)制,，建立長株潭城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌管理機(jī)制,；健全長株潭一體化引才引智機(jī)制；建立長株潭技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟,；打造科創(chuàng)湘企上市的孵化平臺(tái)，加快湘江基金小鎮(zhèn)建設(shè),，探索放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，深化國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)改革。

　　推進(jìn)市場(chǎng)治理改革,，加快推動(dòng)長株潭市場(chǎng)信息互通,、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn),、市場(chǎng)發(fā)展互融,。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，制定統(tǒng)一協(xié)同的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),。

　　推進(jìn)合作模式改革，建立三市戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制,，建立協(xié)同投入機(jī)制，建立合理的財(cái)稅分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制,。

　　產(chǎn)業(yè)同興：打造“3+N”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群

　　工程機(jī)械,、軌道交通、航空動(dòng)力將成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

　　圍繞工程機(jī)械,、軌道交通,、航空動(dòng)力三大產(chǎn)業(yè),，打造三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大若干一流優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電機(jī)電磁驅(qū)動(dòng),、先進(jìn)材料,、信息創(chuàng)新、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、生物醫(yī)藥,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),。著力構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)布局，編制長株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,，統(tǒng)籌區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局,。探索以“飛地”“托管”模式共建配套產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、基礎(chǔ)檢測(cè)、現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代金融,、法律服務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。

　　生態(tài)同建：聚焦“一江一心兩岸”重點(diǎn)區(qū)域

　　建設(shè)長株潭生態(tài)綠心中央公園

　　深化“一江”同治，協(xié)同推進(jìn)湘江流域水環(huán)境保護(hù)和治理,，強(qiáng)化沿江化工企業(yè)整治,，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施分類管理和升級(jí)改造,。加強(qiáng)重要水源地保護(hù),、地下水污染防治。

　　嚴(yán)格“一心”保護(hù),，優(yōu)化綠心地區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入與審批流程,，加快解決遺留問題。實(shí)施綠心農(nóng)村環(huán)境整治工程,、綠心生態(tài)修復(fù)工程、林業(yè)生態(tài)工程,，規(guī)劃建設(shè)長株潭生態(tài)綠心中央公園,。

　　強(qiáng)化“兩岸”修復(fù)，深度推進(jìn)湘江流域重金屬治理,，健全城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系,，落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理制度,。

　　建設(shè)長株潭低碳城市群，制定長株潭城市群碳排放率先達(dá)峰目標(biāo)和行動(dòng)方案,?？刂泼禾肯M(fèi)總量,，優(yōu)先發(fā)展非化石能源,，減量置換高能耗產(chǎn)能,，積極參與全國碳排放權(quán)交易,，鼓勵(lì)碳中和行動(dòng)。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同執(zhí)法,，共同建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度,。

　　創(chuàng)新同為：建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩山”“三谷”

　　打造國家戰(zhàn)略科技力量重要支撐,，合力爭取一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置在長株潭落地。超前布局重大科學(xué)問題領(lǐng)域研究,，重點(diǎn)布局前沿關(guān)鍵問題領(lǐng)域,，加快建設(shè)岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心,，支持建設(shè)長株潭人工智能計(jì)算中心,、長沙國家高端裝備制造、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、株洲功率半導(dǎo)體國家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、湘潭機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用,，高水平建設(shè)“兩區(qū)”長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、湖南湘江新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩山”岳麓山,、馬欄山，高質(zhì)量建設(shè)“三谷”長沙創(chuàng)新谷,、株洲動(dòng)力谷,、湘潭智造谷。

　　建立長株潭主特產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，加快關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),。

　　強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施重大科技基礎(chǔ)研究專項(xiàng),。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與國家重大科技專項(xiàng),。探索實(shí)施長株潭地區(qū)“全球頂尖科學(xué)探索計(jì)劃”,。支持長株潭三市共創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市。

　　加快建設(shè)人才集聚中心,，打造長株潭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)版,，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，吸引全球高層次人才向長株潭集聚,，布局建設(shè)高層次人才集聚區(qū),，促進(jìn)人才待遇同享。

　　開放同步：推進(jìn)開放平臺(tái)一體,、招商引資一體,、營商環(huán)境一體

　　建好中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)

　　推進(jìn)開放平臺(tái)一體，辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(湖南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)，建設(shè)長株潭跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),。

　　推進(jìn)招商引資一體,，建立三市招商引資協(xié)同機(jī)制，支持長株潭共同參與重大招商活動(dòng),，建立“走出去”協(xié)作機(jī)制,。

　　推進(jìn)營商環(huán)境一體，推廣長沙市優(yōu)化營商環(huán)境做法經(jīng)驗(yàn),，共同實(shí)施效能提速,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù),、政策落地等專項(xiàng)行動(dòng),。

　　平臺(tái)同體

　　提升長株潭中心區(qū)、國家級(jí)湘江新區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)效能

　　強(qiáng)化長株潭中心區(qū)帶動(dòng)能力,，著力提升長沙省會(huì)城市首位度,，支持長沙縣撤縣設(shè)立星沙區(qū)，加快建設(shè)國家中心城市,。擴(kuò)大對(duì)瀏陽,、寧鄉(xiāng)、醴陵,、韶山等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力,，打造長岳衡經(jīng)濟(jì)走廊、長益常經(jīng)濟(jì)走廊,、長株潭婁經(jīng)濟(jì)走廊,，加快“3+5”城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

　　拓展國家級(jí)湘江新區(qū)功能，打造為“三個(gè)高地”核心功能區(qū),、長株潭一體化先行示范區(qū),、長沙城市核心增長極和彰顯國際風(fēng)范的一流品質(zhì)新區(qū),。

　　擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)輻射能級(jí),，形成“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+長株潭開放平臺(tái)”“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)+長株潭生產(chǎn)基地”發(fā)展模式。

　　推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)升級(jí),，支持長株潭國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng),，進(jìn)行整合。推進(jìn)園區(qū)特色化發(fā)展,。

　　服務(wù)同享：建設(shè)國際知名的先進(jìn)文化高地,、中部地區(qū)教育高地、國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心

　　三市優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源加快共享

　　打造國際知名的先進(jìn)文化高地,，加快“一路三館”文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建設(shè)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè),。推動(dòng)文化,、體育場(chǎng)館共建共享。全力推進(jìn)文旅結(jié)合,，打造旅游品牌，打造國際知名文化旅游目的地,。

　　共建中部地區(qū)教育高地,，大力提質(zhì)高等教育，推進(jìn)高校交流共享,。均衡提升基礎(chǔ)教育,，加快三市優(yōu)質(zhì)教育資源共享。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育,。支持長株潭共同創(chuàng)建國家級(jí)產(chǎn)教融合示范區(qū),。

　　創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，規(guī)劃布局一批重大醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室,，建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心,。構(gòu)建長株潭醫(yī)療聯(lián)合體,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享,。共建湖南省健康產(chǎn)業(yè)園,、湖南省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,，共建國家區(qū)域醫(yī)療中心。