編者按：開局關(guān)系全局,，起步?jīng)Q定后勢?；赝?021年,，走進2022年，世界百年未有之大變局加速演進,，中國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，“十四五”開局的首考,，中國各地交出怎樣的答卷,？經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結(jié)構(gòu)性,、局部性的問題需要關(guān)注,？各地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展有哪些新招硬招實招,？央廣網(wǎng)特推出“開局十四五”系列報道，觀路徑,，看成效,，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考,。

　　長沙晚報掌上長沙1月26日訊 據(jù)央廣網(wǎng)消息 “十四五”開局之年,，對中國來說，這是非凡的一年,！對于激情澎湃的湖南來說,，這一年更要載入史冊,。

　　2020年9月，習近平總書記在湖南考察調(diào)研,，從戰(zhàn)略和全局高度對湖南作出科學指引,，要求湖南著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

　　牢記總書記的囑托,，湖南省委,、省政府以“三高四新”作為發(fā)展戰(zhàn)略，拉開了“十四五”開局序幕,。6600余萬湖南人敢為人先,，用“三高四新”戰(zhàn)略思維協(xié)力構(gòu)筑“三個高地”，追求全新品質(zhì)發(fā)展,。

　　長鏈善舞,，打造具有國際競爭力的國家級重要先進制造業(yè)高地

　　湘資沅澧四水是湖南的母親河，湘江流域面積最大,，也是長江的主要支流之一,。

　　湖南主要工業(yè)基地幾乎都依四水而建，其中湘江流域為當仁不讓的龍頭,。作為中部地區(qū)公認的制造業(yè)大省,，湖南制造業(yè)擁有3個萬億級、14個千億級產(chǎn)業(yè),，國家級先進制造業(yè)代表城市長沙,、株洲就位于湘江之濱。

　　工程機械是中國裝備制造業(yè)中最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一,。

　　湖南省會長沙以三一重工,、中聯(lián)重科、山河智能,、鐵建重工4家全球工程機械50強企業(yè),，以及200多家配套企業(yè)的雄厚“家底”，被稱為“中國工程機械之都”,。2020年,，長沙工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模已連續(xù)10年居全國第一，約占中國的27.5%,、全球的7.2%,。

　　2021年,，為打造國家重要先進制造業(yè)高地，湖南“十四五”規(guī)劃將工程機械與軌道交通,、航空動力一道,，瞄準打造具有全球影響力的三大產(chǎn)業(yè)集群，湖南省市主要領導分別聯(lián)系一根“鏈條”,，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板弱項,、協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　湖南省工業(yè)和信息化廳提供的數(shù)據(jù)顯示,，2021年1-11月,，湖南省工程機械實現(xiàn)營收1608.0億元，同比增長6.4%,。湖南4家龍頭企業(yè)總營收,，超過了國內(nèi)其余7家全球工程機械50強榜單上榜企業(yè)的總和。

　　與長沙毗鄰的株洲，被譽為“火車拖來的城市”“中國電力機車之都”,，是全球最大的電力機車研發(fā)和制造基地,。

　　2022年1月20日，記者來到中車株洲電力機車有限公司（以下簡稱“中車株機”）采訪,。中車株機先后研制出了“中國第一臺電力機車”“中國第一臺交流傳動電力機車”“世界功率最大的電力機車”等諸多“第一”。中國電力機車產(chǎn)業(yè)在這里實現(xiàn)了“從普載到重載,、從常速到高速,、從直流到交流、從引進到出口”四大歷史性跨越,，從“追趕者”變?yōu)榱恕邦I跑者”,。

　　2021年，中車株機“復興號”首登世界屋脊,，實現(xiàn)了復興號在國內(nèi)31個省市區(qū)的全覆蓋,；時速120公里A型中國標準化地鐵列車項目開工；中國軌道交通裝備首次在墨西哥運行,；馬來西亞混合動力米軌動車組上線運營,；中國首列出口歐洲雙層動車組下線……好消息不斷刷屏。

　　中車株機總裝車間有幾個足球場大,，地面漆成草綠色,，干凈得像一塊巨大的翡翠。裝著各種配件的叉車不時從記者身邊穿過,。車間負責人齊志鵬介紹說,，總裝車間共有好幾十個工作臺,，每個工作臺總裝一節(jié)車廂，平均下來一天可完成半列動車的組裝,。

　　提起中車株機帶動了整個株洲動車產(chǎn)業(yè)鏈,，中車株機黨委宣傳部副部長顏常青自豪地說，零部件如果是全球采購,，周期一般以月為單位,，國內(nèi)采購一般以周為單位，在株洲本地采購配套則是以小時計算,，從下單,、送貨到車間一般不超過4個小時。

　　“要是遇到技術(shù)難題,，需要探討研究解決,，我們不僅有自己專業(yè)的技術(shù)研究機構(gòu)，也有大量外圍的協(xié)同機構(gòu),，只要一杯咖啡的功夫,，專家們就可以圍坐在一起解決問題?！鳖伋Ｇ啾硎?。

　　“十四五”開局之年,，中車株機的海外市場再創(chuàng)佳績，其“朋友圈”新增瑞典,、荷蘭,、盧森堡、韓國,。至此,，與中車株機有業(yè)務往來的國家從原來的23個增加至27個。中車株機的產(chǎn)品,，已涉足五大洲,。

　　中車株機的影響力有多大，其在株洲帶動培育的產(chǎn)業(yè)鏈條就有多長,。目前,，株洲市從動車整車生產(chǎn)到重要零部件供應，軌道交通就近配套率超過80%,，幾乎所有重要的零部件都可以在株洲本土解決,，構(gòu)建了一條完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　株洲聯(lián)誠集團控股股份有限公司就是這鏈條上的一環(huán),。出了中車株機,，不遠就是聯(lián)誠集團,。

　　聯(lián)誠集團是一家改制后的民營企業(yè)，深耕軌道交通裝備部件制造40多年,，重點服務于鐵路機車,、高速動車組和城軌車輛三大產(chǎn)業(yè)領域。通風冷卻設備是聯(lián)誠的核心產(chǎn)品之一,，主要供應中國中車,，部分產(chǎn)品遠銷幾大洲。

　　臨近廠區(qū)大門的是集團通風冷卻事業(yè)部,，記者走進生產(chǎn)車間,，車間寬敞明亮，工人們正在忙碌,，一派現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)景象,。

　　車間入口不遠,，有臺明黃色產(chǎn)品。據(jù)通風冷卻事業(yè)部副總經(jīng)理吳凱介紹,，這是一臺由聯(lián)誠集團自主研發(fā)的330T礦用卡車制動電阻,，是礦卡電驅(qū)系統(tǒng)的核心部件。該產(chǎn)品標志著聯(lián)誠集團打破了國外對大噸位制動電阻的技術(shù)壟斷,，成為國內(nèi)首家具有大噸位制動電阻研發(fā)能力并批量供貨的供應商,。

　　走近另一條生產(chǎn)線，吳凱指著一個黑色風頁式機器告訴記者,，這產(chǎn)品叫西門子MIREO平臺動車組油水復合冷卻裝置,，用于德國西門子MIREO平臺動車組，該動車組是德國西門子公司為歐洲市場研發(fā)的新一代主流區(qū)域列車,。作為西門子MIREO平臺動車組核心部件，該產(chǎn)品由聯(lián)誠集團自主研制,，具有輕量化,、高效、低噪音,、高可靠性等優(yōu)點,，達到了國際先進水平。

　　記者所到之處,，無論是生產(chǎn)車間的規(guī)模和氛圍,，還是工人和管理者的精神面貌，無不讓人振奮,。

　　如果說中車株機是國有企業(yè)的一個縮影,，株洲聯(lián)誠就是民營企業(yè)在改革開放中成長壯大的一個縮影,。

　　“智”造動力，對標世界一流打造智能化科技創(chuàng)新高地

　　2021年1月13日,，湖南一主流媒體刊發(fā)題為《對標世界一流 加快湖南制造業(yè)智能化發(fā)展》的文章,，作者李樹濤系機器人專家、博士生導師,。他提出,，西方發(fā)達國家紛紛提出以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，湖南是制造業(yè)大省,，在智能制造領域起步較早,，應對標世界一流，大力實施智能制造賦能工程,，加快制造業(yè)智能化發(fā)展,，著力打造國家重要先進制造業(yè)高地。這篇文章在湖南制造業(yè)界引起強烈反響,。

　　為推動“湖南制造”向“湖南智造”轉(zhuǎn)變,，2021年2月4日，湖南省科技創(chuàng)新工作會議在長沙召開,。會議明確,，2021年湖南省將著力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎研究發(fā)展,、創(chuàng)新主體增量提質(zhì),、芙蓉人才行動、創(chuàng)新平臺建設,、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化,、科技成果轉(zhuǎn)化“七大計劃”，確?！笆奈濉遍_好局,。

　　山河智能幾乎與三一重工毗鄰,。這家以“智能”命名的企業(yè)，算得上真正的智能制造,，在國內(nèi)業(yè)界的影響力排在第一方陣,。

　　2021年，山河智能發(fā)布的新產(chǎn)品不少,，記者站在一款超級樁架下,，仰天望去，桅桿直插云霄。工作人員笑著介紹,，這款立桅高度達到62米,，是目前世界最高的樁架，樁架鉆孔深度超52米,，全裝備行走重量達到260噸,。這個“高個子”擁有多項自主知識產(chǎn)權(quán)，在保持機械的穩(wěn)定性,、拆裝等方面都有“獨家秘笈”,，其中一些技術(shù)為全球首創(chuàng)。

　　“十四五”開局之年,，雖受疫情影響,，山河智能營收同比仍呈迅猛增長，從可查到的最新資料顯示,，2021年前10個月實現(xiàn)營收101億元,，首次進入“百億企業(yè)”行列。值得注意的是,，僅2021年上半年,，該企業(yè)申請專利項目數(shù)量同比增長了214%。

　　而不久前剛揭曉的2021年“湖南十大科技新聞”，其中關(guān)于智能制造的就占了一半,，一批國之重器亮相,。

　　中聯(lián)重科發(fā)布行業(yè)首款國產(chǎn)化碳纖維臂架泵車，突破了碳纖維復合材料的設計-計算-制造-試驗成套原創(chuàng)技術(shù),，為全球首創(chuàng),；湖南科技大學萬步炎教授領銜研制的“海牛Ⅱ號”刷新世界深海鉆機鉆探紀錄，在超2000米深海下鉆231米,；湘企研發(fā)“高性能納米薄膜金屬基壓力傳感器”,，多項指標國際領先，助力我國在高端壓力傳感器領域獲重大突破……

　　截至目前，湖南擁有17個國家重點實驗室,、9個國家工程實驗室、13個國家工程技術(shù)研究中心,、32個國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),、59個國家級企業(yè)技術(shù)中心。這些“國字號”的研究機構(gòu)平臺,，是湖南打造具有核心競爭力科技創(chuàng)新高地的又一保障,。

　　專業(yè)數(shù)據(jù)顯示,，2021年湖南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破1萬家；評價入庫9批11401家國家科技型中小企業(yè),，同比增長54.7％,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.4%，高出GDP增速10.5個百分點,，有望突破萬億元大關(guān),。

　　敢為人先,，打造內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)國家一類開放港口開放高地

　　有人說，要看湖南開放新氣象,，必須去岳陽城陵磯港,。這個千年港埠，是湖南唯一通江達海,、干支聯(lián)運的港口,，也是國家一類開放港口。

　　洞庭湖煙波浩瀚,，湖面上貨輪穿梭,，充滿活力。

　　中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2020年9月正式獲批,。自貿(mào)試驗區(qū)是我國改革開放的試驗田,，湖南自貿(mào)試驗區(qū)定位為打造世界級先進制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊,、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地,。

　　作為自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一的岳陽片區(qū)發(fā)揮臨港特色優(yōu)勢，大膽試,、大膽闖,、自主改。

　　岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會工作人員沈娟向記者介紹,，湖南自貿(mào)實驗區(qū)121項改革試點任務中,，岳陽片區(qū)承接88項，截至2021年底已實施72項,。其中“進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運費不計入完稅價格”創(chuàng)新事項,，成為湖南省首個國家級試點案例。

　　岳陽自貿(mào)片區(qū)某企業(yè)專業(yè)報關(guān)員黃丹,，對新機制的好處感受很深,。她說以進口貨物冷柜、普柜為例，進口貨物柜首先要從國外港口運送到上海港,，再由上海港經(jīng)長江水運到岳陽港,。“進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運費不計入完稅價格”制度實施后,，進口貨物冷柜,、普柜每柜分別節(jié)約了950元、380元,。

　　黃丹所在公司2021年11月至今共進口了860多個40尺大柜,，按照“進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運費不計入完稅價格”自貿(mào)創(chuàng)新措施向岳陽海關(guān)申報，節(jié)約成本大約27萬多元,。據(jù)悉,，新機制實施后，企業(yè)降本增效明顯,，可從肉類進口延伸到其他進口貨物,，帶動外貿(mào)年增量將超過300萬噸。

　　張逸是岳陽自貿(mào)區(qū)投資公司管理人員,，他告訴記者新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策的出臺,，對公司在岳陽自貿(mào)片區(qū)投資的EOD項目意義重大。

　　張逸說,，現(xiàn)有工業(yè)用地代號為M1,、M2、M3等3種類型,，主要都面向傳統(tǒng)工業(yè),，數(shù)字越大，一般對生態(tài)的影響也就越大,。M0用地則是對生態(tài)影響最小的工業(yè)用地,，適用于新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。這些新經(jīng)濟業(yè)態(tài)之前并不在傳統(tǒng)工業(yè)用地對應的產(chǎn)業(yè)目錄中,，M0政策中首次將它們納入,，帶動了岳陽自貿(mào)區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。

　　岳陽自貿(mào)片區(qū)只是湖南改革開放一角。

　　2021年湖南省政府及相關(guān)部門出臺《湖南省人民政府關(guān)于在中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展放權(quán)賦權(quán)極簡審批的通知》等一系列接地氣可操作的地方法規(guī)和政策文件,，實實在在引領和推動“三高四新”戰(zhàn)略的實施,。

　　經(jīng)過探索與實踐，湖南省人大常委會2022年1月11日通過了《湖南省先進制造業(yè)促進條例》,。對此,，湖南天地人律師事務所資深律師楊林認為,，本條例是在總結(jié)2021年和更長時間實踐經(jīng)驗基礎上出臺的，系全國率先在制造業(yè)領域的創(chuàng)制性立法,，必將為湖南先進制造業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障，為打造“三個高地”構(gòu)筑良好法治環(huán)境,。

　　除了黨委引領,，政府主導，一些地方金融機構(gòu)和社會各界有識之士也紛紛出招助力,。

　　湖南財信金融控股集團有限公司是湖南唯一省級地方金融控股公司,，也是金融服務支持“三高四新”戰(zhàn)略的生力軍。該公司相關(guān)負責人向記者介紹,，2021年財信金控集團全年為湖南經(jīng)濟建設新增融資1536億元,。旗下財信產(chǎn)業(yè)基金通過股權(quán)投資方式為頂立科技、天河國云,、創(chuàng)星科技等省內(nèi)20家“小巨人”企業(yè)提供金融支持,，融資額11.56億元。

　　精彩開局,，高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬

　　通過實施“三高四新”戰(zhàn)略,，湖南實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　湖南省工業(yè)和信息化廳相關(guān)負責人介紹,，湖南省規(guī)模工業(yè)增加值同比增長8.4%,；新增國家制造業(yè)單項冠軍8個，累計達到26個,；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)162家,，現(xiàn)有總數(shù)居全國第7位、中部第1位,。

　　“截至2021年11月,，湖南省進出口總值5390.6億元，較上年同期增長26.5%,，規(guī)模超2020年全年的4874.5億元,。”湖南省商務廳相關(guān)負責人告訴記者,。

　　馳名中外的瀏陽河第八灣位于長沙市開福區(qū),，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園坐落于此。

　　“數(shù)字文化是未來世界的主流,，未來世界是一個人人都會參與的數(shù)字新世界,。”馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園黨工委書記鄒犇淼表示,，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以數(shù)字視頻創(chuàng)意為龍頭,，持續(xù)發(fā)力加快文化和科技融合發(fā)展,，搶占視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“藍海”,。2021年新增企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)近千項,；5G智慧電臺創(chuàng)新“嫁接”區(qū)塊鏈技術(shù)，安裝落地528頻,，年節(jié)目輸出量達9000小時,。另一方面，全年實現(xiàn)企業(yè)營收500億元,，同比增長25%,。

　　文化加科技，科技為文化賦能,，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)打造文創(chuàng)內(nèi)容基地,、數(shù)字制作基地、版權(quán)交易基地,，讓這里成為“中國V谷”,，也成為創(chuàng)業(yè)樂園。2021年,，中科睿芯,、中電港等24家頭部企業(yè)相繼落地，全年新引進850家企業(yè),，新增入規(guī)企業(yè)30家,，累計新注冊企業(yè)2412家。

　　2022年1月20日，湖南師范大學教授薛開伍介紹,，湖南“十四五”開局除了在工業(yè)外貿(mào)等領域交出靚麗成績單,，其他領域也可圈可點。湖南省委,、省政府高度重視重點民生等實事工作,，帶領全省各級各部門，聚焦社會關(guān)注,、群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題,，著力補短板、解難題,，持續(xù)推進醫(yī)療,、教育、社保等民生實事辦好辦實,。

　　同一天,，湖南省政府召開會議,，迅速落實省兩會部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展進一步細化了工作目標：

　　“十四五”期間,，到2025年末,，全省市場主體力爭達到800萬戶；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破2.5萬家,；全省培育6個左右萬億級產(chǎn)業(yè),，形成一批8000億級、5000億級持續(xù)培育梯隊,；培育8個以上千億級企業(yè)，形成一批800億級,、500億級持續(xù)培育梯隊,；實施80個左右百億級項目；全省境內(nèi)外上市公司數(shù)量達到200家以上,，總市值達3萬億元以上,，暫無上市公司的市州實現(xiàn)零的突破，全省現(xiàn)有國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)上市公司全覆蓋,。

　　在“三高四新”戰(zhàn)略下,，湖南發(fā)展的強勁動能已經(jīng)點燃，美好愿景正在成為激勵6600余萬三湘兒女賡續(xù)奮斗的新動力,。