湖南代表團(tuán)擬以代表團(tuán)名義向十三屆全國人大五次會議提出六件建議

　　建議支持長九和永清廣高鐵建設(shè)

　　長沙晚報3月3日訊（全媒體記者 彭瑋蔚）3日下午,，出席十三屆全國人大五次會議的湖南代表團(tuán)在駐地舉行第一次全體會議，擬以代表團(tuán)名義向十三屆全國人大五次會議提出六件建議,。六件建議分別為：《關(guān)于進(jìn)一步支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的建議》《關(guān)于支持湖南重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的建議》《關(guān)于支持湖南牽頭組建生物種業(yè)國家實驗室的建議》《關(guān)于推動中部欠發(fā)達(dá)縣“比西政策”全面落地的建議》《關(guān)于支持岳陽乙烯項目建設(shè)的建議》《關(guān)于支持長江中游城市群發(fā)展上升為國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的建議》,。

　　進(jìn)一步支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

　　洞庭湖是長江流域重要湖泊，在保障國家糧食安全,、防洪安全,、生態(tài)安全方面具有重要作用。為搶抓國家支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機遇,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，湘鄂兩省共同研究編制了《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,，并聯(lián)合行文上報國家發(fā)改委,，請國家層面加大政策協(xié)調(diào)和支持力度。

　　湖南代表團(tuán)建議：指導(dǎo)和批復(fù)《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,；對《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》重大項目給予重點支持,；將洞庭湖納入國家生態(tài)綜合補償試點范圍；建議國家發(fā)改委,、水利部盡快修訂《長江流域防洪規(guī)劃》,，優(yōu)化洞庭湖防洪布局，完善防洪蓄洪工程體系,。加快推進(jìn)四口水系綜合整治工程,。啟動洞庭湖生態(tài)復(fù)蘇工程。

　　支持湖南重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

　　長九高鐵項目結(jié)合現(xiàn)有路網(wǎng)可北達(dá)京津冀,、膠東半島,，東暢長三角，中連長江中游城市群,，西通云貴,、成渝，南達(dá)粵港澳,、北部灣,，是構(gòu)架新的國家鐵路大通道的重要路段。項目全長約318公里,，其中湖南段135公里,。

　　永清廣高鐵項目南下接入廣州鐵路樞紐，北上貫通呼南高鐵,，可形成京廣高鐵輔助通道,，有效緩解京廣通道運輸壓力；同時該高鐵經(jīng)湖南與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷聯(lián)通,，是國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要明確的構(gòu)建粵港澳至成渝主軸的關(guān)鍵路段,。項目全長約402公里，其中湖南段161公里,。

　　上述兩個高鐵通道兩端均有建成或在建高鐵,，沿線經(jīng)過了國家中心城市,、省會城市、重要區(qū)域樞紐節(jié)點城市,，客流有保障,，新增列入規(guī)劃并盡早建設(shè)，有利于發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)投資效益,，推動沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)協(xié)同發(fā)展,。

　　湖南代表團(tuán)建議：國家發(fā)改委、國家鐵路局,、國鐵集團(tuán)支持將新建長沙至九江,、永州經(jīng)清遠(yuǎn)至廣州兩個高鐵項目作為國家干線鐵路納入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。

　　支持湖南牽頭組建生物種業(yè)國家實驗室

　　湖南是農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)科技強省,，具有建設(shè)生物種業(yè)國家實驗室的獨特優(yōu)勢和良好條件,。

　　2020年9月16日至18日，習(xí)近平總書記到湖南考察,，勉勵湖南打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地,。湖南省委省政府深入貫徹落實總書記重要指示，作出了對標(biāo)國家實驗室建設(shè)岳麓山實驗室的重大決策部署,，以省政府名義印發(fā)實施《岳麓山實驗室建設(shè)方案》,，長沙總部集聚區(qū)建設(shè)全面啟動。

　　考慮到生物種業(yè)涉及領(lǐng)域?qū)?，涵蓋動物,、植物、微生物等諸多物種,，以及我國農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域多樣,、種業(yè)科研優(yōu)勢力量區(qū)域分布廣的實際情況，湖南代表團(tuán)建議：生物種業(yè)國家實驗室按照“總部+基地+網(wǎng)絡(luò)”的模式,，面向世界種業(yè)科技前沿，整合全國種業(yè)科研機構(gòu),、高校院所,、龍頭企業(yè)優(yōu)勢力量共同參與建設(shè)。

　　湖南省是種業(yè)創(chuàng)新傳統(tǒng)大省,，擁有袁隆平院士專家團(tuán)隊,，雜交水稻、魚類雜交育種等技術(shù)國際領(lǐng)先,，種業(yè)基礎(chǔ)好,、研發(fā)能力強、區(qū)位優(yōu)勢獨特,，湖南代表團(tuán)建議：中央明確以湖南岳麓山實驗室為總部,，以海南,、甘肅、湖北,、河南等為基地,，以全國各研究機構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全國的生物種業(yè)國家實驗室體系,，打造國家種業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略科技力量,，為提高我國生物種業(yè)核心競爭力，推動種業(yè)科技自立自強,、種源自主可控提供有力支撐,。

　　推動中部欠發(fā)達(dá)縣“比西政策”全面落地

　　2021年3月，中共中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，明確提出“中部欠發(fā)達(dá)縣（市區(qū)）繼續(xù)比照實施西部大開發(fā)有關(guān)政策”（以下簡稱“比西政策”）,，這飽含了中央對中部欠發(fā)達(dá)縣的深情厚意，中部欠發(fā)達(dá)縣備受鼓舞和鞭策,。

　　“比西政策”實施以來,，湖南省先后有58個縣在財政、稅收,、產(chǎn)業(yè),、金融、土地,、生態(tài)補償,、人才政策方面部分或全部比照執(zhí)行國家西部開發(fā)政策，“比西”縣經(jīng)濟(jì)社會取得長足進(jìn)步,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化,，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

　　同時,，在政策實際執(zhí)行過程中還存在 “比西政策”類型多樣,，配套支持力度不一，政策落實還不到位,，地區(qū)發(fā)展還不均衡等問題,。

　　湖南代表團(tuán)建議：全面落實“比西政策”。國務(wù)院組織有關(guān)部委對比照執(zhí)行西部開發(fā)政策的政策文件進(jìn)行全面梳理,，進(jìn)一步明確“比西政策”享受范圍,、具體內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等,，并要求國家有關(guān)部委抓好落實,。

　　調(diào)整“比西政策”享受范圍。湖南東安縣、道縣分別與廣西全州,、灌陽縣交界,，相對偏遠(yuǎn)，發(fā)展滯后,，與廣西交界縣相比存在一定差距,，急需加快其現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。建議將東安縣,、道縣納入“比西政策”范圍,。

　　制定差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。參照《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》,，制定中部欠發(fā)達(dá)縣的鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄,，細(xì)化相關(guān)政策，從規(guī)劃引導(dǎo),、項目安排,、要素保障等方面，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)給予支持和傾斜,。圍繞文化旅游,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和邊貿(mào)物流業(yè),、健康產(chǎn)業(yè)等,，分類支持中部欠發(fā)達(dá)縣培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　加大對口支援力度,。實施中央和國家機關(guān)及企事業(yè)單位定點幫扶舉措,，增加對中部欠發(fā)達(dá)縣的對口支援，從人力,、物力,、財力、智力等方面給予中部欠發(fā)達(dá)縣更大幫扶,。

　　支持長江中游城市群發(fā)展上升為國家重大區(qū)域戰(zhàn)略

　　長江中游城市群位于長江經(jīng)濟(jì)帶“龍腰”,，包括湖南“3+5”城市群、湖北武漢城市圈,、江西環(huán)鄱陽湖城市群,，共31個市。2020年,，城市群常住人口超過1.3億，以占全國3.86%的國土面積產(chǎn)出了占全國9.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值,，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動作用顯著增強,。

　　“十三五”時期，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委印發(fā)了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》,，要求將長江中游城市群建設(shè)成為“中國經(jīng)濟(jì)新增長極,、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū),、兩型社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”,。

　　在國家發(fā)改委的指導(dǎo)和支持下，湘鄂贛三省通力合作,、攜手共贏,，共同推進(jìn)城市群建設(shè)邁上新臺階。呈現(xiàn)出空間格局逐步優(yōu)化,，交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，綠色發(fā)展起勢見效,，全面開放縱深推進(jìn)等發(fā)展態(tài)勢,。

　　湖南代表團(tuán)建議：進(jìn)一步明確長江中游城市群的戰(zhàn)略定位，即：中三角雙循環(huán)發(fā)展示范區(qū),。盡快印發(fā)《長江中游城市群“十四五”實施方案》,。建立中央層面的推進(jìn)機制大力度推動長江中游城市群發(fā)展。加大對長江中游城市群重大改革,、重大項目,、重大工程、重大平臺的支持,。