長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙10月15日訊 據(jù)科技日?qǐng)?bào)消息，10月14日，國(guó)家郵政局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，介紹了日前舉行的萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第三次特別大會(huì)做出的有關(guān)決定。大會(huì)通過(guò)了終端費(fèi)改革融合方案V,，我國(guó)所屬第3組國(guó)家2020年終端費(fèi)將上漲27%，2020至2025年間,，出口國(guó)際小包終端費(fèi)較2019年累計(jì)增長(zhǎng)164%,。

　　萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第三次特別大會(huì)于9月24日至26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。大會(huì)一致通過(guò)了融合各方訴求的方案V,，美國(guó)宣布繼續(xù)留在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián),。

　　萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)是什么組織？終端費(fèi)是什么,？

　　根據(jù)萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第三次特別大會(huì)通過(guò)的終端費(fèi)改革融合方案V,，我國(guó)2020年終端費(fèi)將大幅上漲。萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)到底是個(gè)什么樣的組織,？終端費(fèi)是什么,？一起來(lái)了解一下。

　　萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)郵政事務(wù)的政府間組織,，成立于1874年,，總部位于瑞士伯爾尼，現(xiàn)有192個(gè)成員國(guó),，其多年協(xié)調(diào)形成的終端費(fèi)體系是各國(guó)進(jìn)行國(guó)際郵件結(jié)算的基礎(chǔ),。

　　所謂終端費(fèi)，是指原寄國(guó)郵政向寄達(dá)國(guó)郵政支付的為補(bǔ)償寄達(dá)國(guó)處理所接收函件的費(fèi)用,，適用于信件和2公斤以下的小包,，由萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)192個(gè)成員國(guó)每四年召開(kāi)一次大會(huì)商定。該體系將成員國(guó)按發(fā)展水平分為四組,，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家較為有利,。

　　國(guó)家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤：終端費(fèi)體系是萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)為滿足普惠和便利化需求而做出的一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)。在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)成立之前,，各國(guó)互換郵件依靠的是雙邊協(xié)議,，結(jié)算費(fèi)率五花八門，郵件互換過(guò)程中不透明,、歧視性的做法司空見(jiàn)慣,。

　　1874年，22個(gè)國(guó)家在瑞士伯爾尼簽署了《伯爾尼條約》,，成立了郵政總聯(lián)盟，這是萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的前身?！恫疇柲釛l約》規(guī)定了國(guó)際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)自由的原則,，統(tǒng)一了國(guó)際郵件結(jié)算資費(fèi)，對(duì)當(dāng)時(shí)的全球信息互通和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展起到了十分積極的作用,。

　　近年來(lái),，隨著跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展，國(guó)際小包業(yè)務(wù)量急速增長(zhǎng),，處理成本大幅上升,。特別是一些國(guó)內(nèi)成本較高的國(guó)家，以終端費(fèi)不能覆蓋其國(guó)內(nèi)處理成本為由,，呼吁提高終端費(fèi),。

　　2016年萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)伊斯坦布爾大會(huì)通過(guò)了國(guó)際小包終端費(fèi)調(diào)資辦法。

　　國(guó)家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤：新終端費(fèi)辦法2018年生效后,，包括我國(guó)在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家出口國(guó)際小包終端費(fèi)大幅上漲,。2018年，中國(guó)郵政出口國(guó)際小包終端費(fèi)已上漲50%,。

　　美國(guó)又“不退群”了

　　早在2018年10月,，美國(guó)白宮宣布，美國(guó)啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟程序,；如未來(lái)一年未能與萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟達(dá)成新協(xié)議,，美國(guó)將會(huì)退出。

　　美國(guó)白宮兩名匿名高級(jí)官員稱,，萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟當(dāng)前的“終端費(fèi)”政策對(duì)美國(guó)不公平,，全球多國(guó)都在國(guó)際郵件計(jì)費(fèi)問(wèn)題上“占美國(guó)的便宜”。

　　白宮在隨后發(fā)表的聲明中說(shuō),，美國(guó)國(guó)務(wù)院將向萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟發(fā)函通知美國(guó)的決定,。未來(lái)一年內(nèi)，美國(guó)將在萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進(jìn)行雙邊或多邊談判,；如不能達(dá)成協(xié)議,，美國(guó)將退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟。聲明同時(shí)說(shuō),，不管協(xié)商結(jié)果如何,，美國(guó)將在“現(xiàn)實(shí)允許的情況下”盡早開(kāi)始實(shí)施美方自定的“終端費(fèi)”費(fèi)率，實(shí)施日期不會(huì)晚于2020年1月1日,。

　　在美國(guó)提出退出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián),、具有145年歷史的全球郵政體系面臨資費(fèi)改革挑戰(zhàn)的背景下，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第三次特別大會(huì)于2019年9月24日至26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行,，如何平衡各方訴求是本次會(huì)議的焦點(diǎn),。大會(huì)否決了美國(guó)主張的完全自定義終端費(fèi)方案B,，一致通過(guò)了融合各方訴求的方案V（V代表勝利），美國(guó)宣布放棄“退群”,，繼續(xù)留在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián),。

　　2020年我國(guó)國(guó)際小包終端費(fèi)漲27%

　　根據(jù)融合方案V，2020年,，各國(guó)繼續(xù)執(zhí)行多邊費(fèi)率體系,，上調(diào)并拉平1至4組的終端費(fèi)上限，我國(guó)所屬第3組國(guó)家2020年終端費(fèi)上漲27%,。

　　我國(guó)跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本,，現(xiàn)行國(guó)際終端費(fèi)體系是一個(gè)關(guān)鍵因素。但2016年以來(lái),，國(guó)際小包終端費(fèi)已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化,，終端費(fèi)大幅上漲將是大勢(shì)所趨。

　　國(guó)家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤：此次大會(huì)通過(guò)的方案V將使我國(guó)所在的第3組國(guó)家2020至2025年間,，出口國(guó)際小包終端費(fèi)較2019年累計(jì)增長(zhǎng)164%,，從而推高我國(guó)跨境電商物流成本。

　　我國(guó)郵政,、快遞企業(yè)該如何應(yīng)對(duì),？

　　高洪濤表示，我國(guó)跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本,，現(xiàn)行國(guó)際終端費(fèi)體系是一個(gè)關(guān)鍵因素,。此次大會(huì)通過(guò)的方案V推高了我國(guó)跨境電商物流成本，對(duì)我國(guó)郵政國(guó)際業(yè)務(wù)帶來(lái)一定沖擊,。不過(guò),，該方案對(duì)我國(guó)的不利影響相對(duì)較小，因?yàn)槿绻麑?shí)行完全自定義方案B,，2020年1月1日起,，我國(guó)支付各國(guó)終端費(fèi)就面臨平均212%的增長(zhǎng)，最高漲幅超過(guò)600%,；如果實(shí)行折中方案C,，2020至2025年間累計(jì)增長(zhǎng)率為185%。據(jù)初步估算,，按照方案V,，中國(guó)郵政集團(tuán)公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費(fèi)60多億元。

　　高洪濤強(qiáng)調(diào),，本次大會(huì)取得的成果來(lái)之不易,，起到了減小自定義終端費(fèi)體系初始階段給我國(guó)帶來(lái)的市場(chǎng)沖擊的作用，但當(dāng)前改革方案只是一個(gè)過(guò)渡安排,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，國(guó)際小包市場(chǎng)化改革和自定義終端費(fèi)勢(shì)在必行,。我國(guó)郵政出口渠道單一、快遞國(guó)際網(wǎng)絡(luò)薄弱,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)失衡,、跨境電商產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不足等短板亟待解決,。我國(guó)郵政,、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革、補(bǔ)短板,，練好內(nèi)功,，協(xié)調(diào)推動(dòng)我國(guó)電商平臺(tái)及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進(jìn)與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，以不斷適應(yīng)國(guó)際小包市場(chǎng)化進(jìn)程,；通過(guò)造船出海、抱團(tuán)出海,，加快推動(dòng)我國(guó)郵政,、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國(guó)際寄遞網(wǎng)絡(luò),。