長沙晚報掌上長沙1月19日訊（全媒體記者 陳煥明 通訊員 彭迦南）PPP模式（Public-Private Partnership），即政府和社會資本合作,，是公共基礎設施中的一種項目運作模式,。在經歷了前幾年的快速發(fā)展后，國內PPP行業(yè)進入調整和規(guī)范階段,。今日,，從中建五局投資公司傳來好消息，去年該公司共有11個項目或子項目進入運營期,，其中道路類項目7個,、管廊類項目2個、停車場項目1個,、家居小鎮(zhèn)項目1個,，實際運營資產額近百億元(權益數(shù))，標志著該公司正式進入PPP項目運營元年,。包括長沙市地下綜合管廊,、寧鄉(xiāng)國省干線、岳寧大道等一批長沙基礎設施PPP項目投入運營,。

　　摸石過河：沒有先例可循,，自創(chuàng)4萬多字規(guī)章制度

　　2016年PPP模式興起，中建五局搶抓發(fā)展機遇,，承接了長沙地下綜合管廊,、張家界機場大道、重慶地鐵9號線等許多PPP項目,。

　　“運營”是PPP項目的必經階段,，這一環(huán)節(jié)中，社會資本方承擔公共服務項目的運營維護工作,，有著極大的社會意義,。2017年，投資公司成立運維管理部,，確定對運營實施責任主體實行監(jiān)督,、考核及評價等管理職能。并采取“外部招聘,，內部培養(yǎng)”的模式,，通過社會招聘、培養(yǎng)相關專業(yè)已有員工等舉措,，不斷充實人員,，運營專業(yè)隊伍實現(xiàn)了逐步壯大,。此外，公司運營部門組織開展了專業(yè)培訓,，對PPP項目公司團隊從運營內容,、運營風險、化解措施,、運營方案等方面進行意識強化,。

　　“沒有先例可以照抄，沒有范本可以參考,，我們的運營團隊真的一個字一個字地敲出了這本4萬多字的制度,。”投資公司副總經理盛建武介紹說,，通過細致研究,，歷經從無到有,，數(shù)次推倒重來之后,，中建系統(tǒng)首部PPP項目《運營管理手冊（試行）》終于得以發(fā)布。

　　2017年4月起,，經股份公司批準,，成立了中建首家管廊運營公司——湖南中建管廊運營有限公司。之后,，又相繼成立以寧鄉(xiāng)國省干線項目為載體的道路運營管養(yǎng)公司,，以圭塘河項目為載體的商業(yè)運營管理公司，此外,，依托贛州停車場項目打造了一支停車場運營專業(yè)團隊,。

　　至此，公司運營工作已呈現(xiàn)“統(tǒng)籌管理+運營管控+專業(yè)實施”的運營格局,。

　　攻堅克難：長沙地下綜合管廊收取首筆入廊費用

　　2018年,，投資公司11個項目或子項目進入運營,，包含道路、管廊,、停車場等多種類型,。

　　寧鄉(xiāng)國省干線項目總投資額30.79億元，作為中建五局首個進入運營實施階段的道路類PPP項目,，在推進實質運營落地上開展了一系列工作,。2018年12月19日，寧鄉(xiāng)國省干線項目迎來政府首次PPP項目績效考核,，并以高分通過,，實現(xiàn)全額收取年度可用性服務費,。

　　長沙市地下綜合管廊試點建設PPP項目（第一批）是全國首批地下綜合管廊試點項目，總投資約39.95億元,。2018年9月,，項目拿下首單入廊生意，簽訂了自來水和燃氣兩份管線入廊合同,，并成功收取第一筆使用者付費88萬元,，成為五局第一個收取使用者付費的PPP項目。

　　漸入佳境：承接管廊項目9個,，投資額超154億元

　　2016年以來,，中建五局發(fā)揮“產業(yè)聯(lián)動、投資牽引”優(yōu)勢,，率先在湖南,、廣西、云南,、青海,、陜西等地承接了管廊項目9個，投資額超154億元,，里程約183公里,。作為投資主體，五局除承擔這些項目的投資,、建設外,，還要負責運營工作。

　　2017年4月,，中建系統(tǒng)內首家管廊運營公司——湖南中建管廊運營公司應運而生,。管廊運營公司依托長沙管廊PPP合同，從專業(yè)運營角度制定了《長沙管廊運維績效考核管理辦法》初稿,，為長沙市住建委主導下的績效考核管理辦法評審工作提供了專業(yè)評審意見,。

　　管廊打造了全國第一個“BIM+GIS”智慧化管廊運維監(jiān)控平臺，申報了局級課題,，致力于打造具有自主知識產權的高度集成的智能化運營管理平臺,，一年時間內，已撰寫技術論文3篇,，研發(fā)專利4項,，申請軟件著作權2項，其中已發(fā)表論文1篇,，專利獲得授權2項,。通過一年的打造，管廊運營公司在行業(yè)內已形成一個管廊運營的專業(yè)品牌，為運營及市場影響做出了貢獻,。

　　隨著一大批PPP項目投入運營,，中建五局也逐步由傳統(tǒng)建筑商轉型升級為“投資商、建造商,、運營商”“三商一體”的現(xiàn)代化投資建設集團,，位列湖南三強、中建三甲,。