長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 吳穎姝

　　10月16日,，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，在這部我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域首部國(guó)家權(quán)威報(bào)告中,，長(zhǎng)沙“打造一流營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升群眾和市場(chǎng)主體獲得感,、幸福感”的經(jīng)驗(yàn)入選“最佳實(shí)踐篇”,。

　　這是近年來(lái)長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境獲得的又一項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”殊榮。今年6月，長(zhǎng)沙位列中國(guó)100城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)榜第12名,；8月,，長(zhǎng)沙獲評(píng)“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”，位列全國(guó)第八……

　　榮譽(yù)很耀眼,，市場(chǎng)主體和群眾的點(diǎn)贊更給力：足不出戶(hù)“指尖”辦理200多項(xiàng)事務(wù),，城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳24小時(shí)不打烊；“一窗受理”最快2小時(shí)開(kāi)辦一家企業(yè),；今年疫情期間,，企業(yè)招工專(zhuān)車(chē)、駐企聯(lián)絡(luò)員,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策舉措頻出,，軟硬兼施為市場(chǎng)解渴紓困……

　　“十三五”期間，長(zhǎng)沙把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”,，琢磨出了一套頗具“長(zhǎng)沙性格”的“剛勁+巧勁+柔勁+韌勁”的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“真功夫”,，奠定了“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的昂揚(yáng)基調(diào)。

　　用剛勁

　　硬舉措強(qiáng)法治澆灌根基

　　“自動(dòng)駕駛作為新興領(lǐng)域,，尤其需要各級(jí)政府全方位的支持，長(zhǎng)沙出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)有關(guān)文件,，為自動(dòng)駕駛開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐,。同時(shí)，長(zhǎng)沙率先建成了國(guó)內(nèi)測(cè)試場(chǎng)景最豐富的國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū),，形成了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生態(tài)圈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。政府部門(mén)真正做到了想企業(yè)之所想,，為企業(yè)打通最后一公里?！?019年3月落戶(hù)長(zhǎng)沙的湖南阿波羅智行科技有限公司成立一年多來(lái),，已經(jīng)成為長(zhǎng)沙明星企業(yè)的新秀，公司總經(jīng)理劉海深說(shuō)，每一步成長(zhǎng)都離不開(kāi)長(zhǎng)沙開(kāi)放包容,、敢為人先的營(yíng)商環(huán)境,。

　　如果把一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境比喻成一棵梧桐樹(shù)，法治建設(shè),、政策保障,、人文環(huán)境無(wú)疑是這棵大樹(shù)得以枝繁葉茂的根基。根基不牢,，鳳凰不來(lái),，人心不歸。

　　2017年7月17日,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào),，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。2019年5月21日,，在就做好中部地區(qū)崛起工作提出的8點(diǎn)意見(jiàn)中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào),，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難,。

　　三年來(lái),，長(zhǎng)沙積極投身優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐，推動(dòng)了各類(lèi)事項(xiàng)辦理程序由繁至簡(jiǎn),、 辦事成本由高降低,、辦理方式由“多次跑”到“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”的巨大轉(zhuǎn)變。

　　2017年,，長(zhǎng)沙正式啟動(dòng)部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，研究制訂結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際的政策體系、考核體系和評(píng)價(jià)體系,；2019年春節(jié)后第一個(gè)工作日,，全市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，效能提速,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本,、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、政策落地四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和21項(xiàng)具體工作全面鋪開(kāi),，正式按下了長(zhǎng)沙打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的“快進(jìn)鍵”,；先后制定實(shí)施了“人才政策22條”、“工業(yè)30條”,、科技創(chuàng)新“1+4”,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)12條,、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“2+4”等一系列極富含金量的政策；水,、電,、氣、用工和住房等生產(chǎn)要素價(jià)格相較其他新一線城市,，均處于較低水平,。

　　“這些政策舉措，覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全要素,，力求形成降成本,、促創(chuàng)新、攬人才,、強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策閉環(huán),；同時(shí)，大力推行‘一件事一次辦’,，專(zhuān)員服務(wù),，打通政策落地‘最后一公里’；專(zhuān)網(wǎng)助力,，搭建全市統(tǒng)一的涉企政策綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——長(zhǎng)沙扶持通,，逐漸形成政策兌換服務(wù)‘一張網(wǎng)’；專(zhuān)窗辦理,，一門(mén)式整合,、一鏈?zhǔn)搅鞒獭⒍嗲拦_(kāi),、承諾制加速,、限時(shí)間辦結(jié)，構(gòu)建政策兌現(xiàn)‘一次告知,、一次申報(bào),、一次受理、一次辦好,、一次兌現(xiàn)’閉環(huán)流程,。”市發(fā)改委主任夏文斌介紹,。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,！2020年，長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程再上臺(tái)階,，印發(fā)《長(zhǎng)沙市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程2020年行動(dòng)方案》,，制訂出臺(tái)《長(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)長(zhǎng)工作機(jī)制》，出臺(tái)中部地區(qū)首部省會(huì)城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定——《長(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》,，全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)，以營(yíng)商環(huán)境“雙對(duì)標(biāo)”“指標(biāo)長(zhǎng)”工作機(jī)制為抓手，以群眾和企業(yè)感受“安不安全,、方不方便,、賺不賺錢(qián)、清不清廉”為標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)務(wù)實(shí)的“硬措施”,，打造最優(yōu)的“軟環(huán)境”，全力營(yíng)造“尊重企業(yè)家,、優(yōu)待投資者,、服務(wù)納稅人”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、干事興業(yè)氛圍,，極大地激發(fā)了市場(chǎng)的活力,。

　　截至今年9月底，長(zhǎng)沙市共有市場(chǎng)主體114.56萬(wàn)戶(hù),，同比增長(zhǎng)14.51%,，市場(chǎng)主體密度居中部省會(huì)城市第一。

　　施巧勁

　　一網(wǎng)通指尖辦修煉智慧內(nèi)功

　　“今年我們一季度產(chǎn)能就同比上升17%,，1—4月完成產(chǎn)值4.5億元，同比增長(zhǎng)16.7%,?！蓖瘓F(tuán)湖南總廠大旺乳品二廠廠長(zhǎng)陶國(guó)梁說(shuō)，今年逆勢(shì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),，離不開(kāi)長(zhǎng)沙市以大數(shù)據(jù)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的硬核舉措,。疫情期間，望易達(dá)APP將中央,、省,、市、區(qū)各級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策第一時(shí)間精準(zhǔn)匹配和發(fā)送到企業(yè)手中,，依托大數(shù)據(jù)實(shí)施“政策暢享”工程,。

　　這是長(zhǎng)沙修煉智慧內(nèi)功,，強(qiáng)化改革引領(lǐng)，利用大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)能力,、賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展的縮影,。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙以善抓的巧勁,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,，“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線試運(yùn)行，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦,、一次辦比例分別達(dá)到98.09%,、98.49%；“一件事一次辦”實(shí)施后,，流程,、時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)等平均提效60%,。

　　今年以來(lái),，長(zhǎng)沙全力推進(jìn)24小時(shí)不打烊政務(wù)自助服務(wù)廳建設(shè)，目前已基本覆蓋主城區(qū),；試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)辦線上線下“雙通道”即辦制改革,，在全市推廣“好差評(píng)”、電子證照,、電子簽章等系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)線上線下同質(zhì)服務(wù)。

　　夜間經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)消費(fèi)的新陣地,，長(zhǎng)沙作為中國(guó)夜經(jīng)濟(jì)最為活躍的城市之一,，做到政務(wù)服務(wù)延伸至24小時(shí)不缺位，專(zhuān)門(mén)設(shè)立夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,，大力培育安全,、方便、時(shí)尚的“夜間經(jīng)濟(jì)”,，拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí),、增加社會(huì)就業(yè)效果顯著。

　　不用任何抵押物,，長(zhǎng)沙特瑞興電子科技股份有限公司就成功申請(qǐng)到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湘江新區(qū)分行100萬(wàn)元的無(wú)抵押貸款,，而這得益于湘信融中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)是長(zhǎng)沙運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一嘗試,，立足運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)金融，“用政務(wù)大數(shù)據(jù)給客戶(hù)畫(huà)像,，不僅使銀行能夠了解企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況,，企業(yè)也能找到最適合的金融產(chǎn)品,，將極大地提升投融資效率、優(yōu)化投融資環(huán)境,?！笔着暇€的長(zhǎng)沙銀行中小企業(yè)金融部相關(guān)負(fù)責(zé)人蔣毅表示。

　　運(yùn)柔勁

　　做實(shí)做細(xì)做貼心“金牌店小二”

　　“按照政策,，我們申請(qǐng)了辦理稅收減免及養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)緩繳,，涉及稅務(wù)、商務(wù),、人力資源等多個(gè)部門(mén),，在長(zhǎng)沙政務(wù)服務(wù)大廳‘復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)專(zhuān)窗’一次性提交材料，當(dāng)場(chǎng)便辦完了,，解了燃眉之急,。”湖南即刻互動(dòng)信息技術(shù)有限公司是長(zhǎng)沙數(shù)十萬(wàn)個(gè)小微企業(yè)之一,，今年疫情期間真正嘗到了長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的甜頭,。

　　在吸引企業(yè)前來(lái)“筑巢”的同時(shí)，長(zhǎng)沙全程“無(wú)死角”護(hù)航企業(yè)發(fā)展,，做實(shí),、做細(xì)，想企業(yè)之所想,，以市場(chǎng)的難點(diǎn),、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)為導(dǎo)向,，以群眾和市場(chǎng)主體的幸福感,、獲得感為標(biāo)桿，主動(dòng)做貼心的“金牌店小二”,，為企業(yè)全生命周期,、全方位、全過(guò)程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。同時(shí),，長(zhǎng)沙持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，將原來(lái)30828項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理規(guī)范成全市統(tǒng)一的6065項(xiàng),，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限全鏈條下放到位,，辦事效率大幅提升。

　　“搶到了工人,，就搶到了訂單和先機(jī),?！边@是比亞迪電子今年在疫情環(huán)境下能擴(kuò)大產(chǎn)能，與華為在智能手機(jī),、平板電腦等方面開(kāi)展深度合作最大的感觸,。今年2月初，長(zhǎng)沙了解到企業(yè)用工難,，派出招工專(zhuān)用大巴前往漣源等地為企業(yè)接回返工人員,，并協(xié)助企業(yè)招工，快人一步的舉措幫助比亞迪電子成為華為最早復(fù)產(chǎn)的配件供應(yīng)商之一,。

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)不優(yōu),，“戰(zhàn)時(shí)”見(jiàn)真章。今年疫情期間,，市場(chǎng)主體面臨前所未有的生存危機(jī),。長(zhǎng)沙迅速出臺(tái)《長(zhǎng)沙市有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施方案》26條重點(diǎn)惠企政策，下發(fā)《關(guān)于切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》,，派出4000多名駐企聯(lián)絡(luò)員,，多措并舉助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　截至8月中旬,，全市政策兌現(xiàn)事項(xiàng)共接件11.34萬(wàn)件,，惠及企業(yè)7.84萬(wàn)家，批準(zhǔn)緩繳各類(lèi)費(fèi)用金額7.8億元,，減免各類(lèi)費(fèi)用金額20.86億元,，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額34.51億元。

　　保韌勁

　　打造包容普惠創(chuàng)新的熱土

　　“做實(shí),、做細(xì),，創(chuàng)新、務(wù)實(shí),，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo),，從企業(yè)最急的事著眼、群眾最盼的事著手,，馳而不息,、久久為功，打造中部標(biāo)桿,、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境?！痹谑形Ｎ?、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)譚小平看來(lái)，營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境,！沒(méi)有最好,，只有更好！必須保持韌勁,，常抓不懈,、持之以恒，建章立制,、營(yíng)造生態(tài),。

　　長(zhǎng)沙環(huán)路集團(tuán)、湖南投資集團(tuán)是長(zhǎng)沙國(guó)企的代表,，今年上半年財(cái)報(bào)顯示,，企業(yè)在疫情背景下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，“我們搶抓長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利,，解決了許多重大歷史遺留問(wèn)題，今年集團(tuán)廣潤(rùn)福園183畝項(xiàng)目被納入市政府‘三資’盤(pán)活第一批土地項(xiàng)目,，各個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有序推進(jìn),，為集團(tuán)未來(lái)發(fā)展集聚了強(qiáng)勁力量?！奔瘓F(tuán)董事長(zhǎng)劉林平介紹,。

　　“高效對(duì)接、快速落地,、專(zhuān)人服務(wù),，秉持‘店小二’精神，在‘不叫不到,、隨叫隨到,、服務(wù)周到、說(shuō)到做到’的基礎(chǔ)上提供‘保姆式服務(wù)’,，讓我們這些新落地的企業(yè)感受到了家的溫暖,。”談起公司在長(zhǎng)沙的落地過(guò)程,，騰訊云計(jì)算（長(zhǎng)沙）有限責(zé)任公司總經(jīng)理徐銘很感動(dòng),。目前，公司正與長(zhǎng)沙共同推進(jìn)城市超級(jí)大腦項(xiàng)目,，借助數(shù)字營(yíng)商集中攻堅(jiān)行動(dòng)已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向業(yè)務(wù)賦能,，下一步，將全面升級(jí)長(zhǎng)沙市新型智慧城市內(nèi)核,，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的多方,、深度優(yōu)化。

　　在長(zhǎng)沙,，充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體享受一流營(yíng)商環(huán)境又共建一流營(yíng)商環(huán)境,、共同推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)和良好生態(tài)悄然形成,，這是長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境保持韌勁、持續(xù)優(yōu)化的內(nèi)生動(dòng)力,。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，長(zhǎng)沙始終抓住推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈思維”,，建立產(chǎn)業(yè)鏈全景圖,、現(xiàn)狀圖、客商庫(kù),、項(xiàng)目庫(kù),、資金池、人才池,，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵緊缺環(huán)節(jié),，精準(zhǔn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。

　　水深則魚(yú)悅,，城強(qiáng)則賈興,！

　　唯有包容才能開(kāi)放，唯有普惠才能公平,，唯有創(chuàng)新才能進(jìn)步,。“十四五”大幕將啟,，長(zhǎng)沙將繼續(xù)圍繞一條工作主線——服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——政務(wù)服務(wù)便利化改革和營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)，打造中部標(biāo)桿,、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，打造包容普惠創(chuàng)新的新熱土,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　“營(yíng)”商為商贏，長(zhǎng)沙永遠(yuǎn)在路上,！