長沙晚報(bào)掌上長沙3月29日訊 （全媒體記者 吳鑫礬） 3月29日下午,，長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2021年工作部署推進(jìn)會議舉行,，印發(fā)《長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2021年行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮饭膊渴鹆?1項(xiàng)主要任務(wù)，概括來說,，就是從更高標(biāo)準(zhǔn),、更寬領(lǐng)域、更深層次,，提供關(guān)乎市場主體和市民全生命周期,、全方位、全過程的71條深化改革舉措,。

更高標(biāo)準(zhǔn)

放眼全國對標(biāo)先進(jìn)

　　抬高發(fā)展坐標(biāo)是長沙今年對自身的要求,。

　　具體到營商環(huán)境工作，就是放眼全國大發(fā)展格局中,，與一線城市和沿海開放城市對標(biāo)看齊,，全力打造中部標(biāo)桿、國內(nèi)領(lǐng)先,、國際一流營商環(huán)境高地,。

　　市發(fā)改委黨委書記、主任夏文斌表示,，按照抬高發(fā)展坐標(biāo),，彰顯省會擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅L沙今年圍繞“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施,，咬定“中部標(biāo)桿,、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”目標(biāo),，緊扣市場主體和辦事群眾需求持續(xù)努力,，力推三大區(qū)域協(xié)調(diào)合作、71條深化改革舉措,，更高標(biāo)準(zhǔn),、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)優(yōu)化。

　　比如“無證明城市”,，這一措施最早出現(xiàn)在浙江省,，是打造“最多跑一次”政務(wù)目標(biāo)的延伸。如今,，“無證明”已成為城市高質(zhì)量發(fā)展中的一張閃亮名片,。

　　對此，《方案》提出,，積極打造無證明城市,，對實(shí)體證照和電子證照實(shí)行同步簽發(fā)、同步更新,、同步注銷,，推行電子證照一網(wǎng)申請、受理,、審批,、公開、查詢及打印下載,；不斷擴(kuò)展電子證照,、電子印章應(yīng)用領(lǐng)域，全力推進(jìn)在政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法檢查和公共服務(wù)領(lǐng)域跨地區(qū),、跨部門的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全事項(xiàng)全要素全過程自動歸集,、互聯(lián)共用,、智能分析、全程監(jiān)督,，加快實(shí)現(xiàn)“一證通辦,、一碼通辦”。

　　從“減證便民”到“無證利民”,， 一張證明的變化,，背后是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段改善審批,、服務(wù),、監(jiān)管上的差距。

　　縮短這一差距,，就是長沙對標(biāo)后的突破口之一,。

　　借助人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢,，長沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,、“我的長沙”城市移動綜合服務(wù)平臺,、政務(wù)服務(wù)自助終端機(jī)三大政務(wù)服務(wù)載體功能持續(xù)完善，政務(wù)數(shù)據(jù),、辦事平臺實(shí)現(xiàn)融通共享,，24小時(shí)自助服務(wù)全面向商圈、樓宇,、社區(qū)延伸,，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)間辦”“指尖辦”“自助辦”“就近辦”，辦事效率,、服務(wù)水平,、便捷程度持續(xù)提升。

　　這樣的對標(biāo),，也將讓營商環(huán)境跨越數(shù)字鴻溝,，讓更多人享受到長沙的便捷服務(wù)。比如《方案》提出,，將借助人工智能,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢，在政務(wù)服務(wù)平臺,、門戶網(wǎng)站、移動終端,、自助終端等開展適老化的配套服務(wù),，推出大字版、語音版,、人工版等功能服務(wù),，為老年人及不便利人群提供更多樣化、貼心化,、定制化的服務(wù),，助力構(gòu)筑“全齡友好”城市。

更寬領(lǐng)域

引領(lǐng)長株潭,、長岳郴

　　“推進(jìn)長株潭營商環(huán)境一體化建設(shè)”,、“支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展”，是此次《方案》的一大亮點(diǎn),。

作為湖南實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁,，長沙主動舞好全省營商環(huán)境改革的“龍頭”，從長沙一家拓寬到長株潭,，到自貿(mào)區(qū)長沙,、岳陽、郴州片區(qū),，為全省營商環(huán)境貢獻(xiàn)的長沙力量,、長沙經(jīng)驗(yàn),。

　　長株潭是湖南壯大的核心增長極，特別是在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中,，明確提出推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展,，加快長株潭都市圈建設(shè)，打造全國重要增長極,。長株潭一體化提升到新的高度,，被賦予重大使命。這意味著,，以營商環(huán)境優(yōu)化推動長株潭一體化已經(jīng)到了刻不容緩,、時(shí)不我待的地步，也是長株潭一體化外修基礎(chǔ)設(shè)施,、內(nèi)修營商環(huán)境的“一體兩翼”,。

　　因此，《方案》在推進(jìn)長株潭營商環(huán)境一體化建設(shè)中,，部署了加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)建設(shè),、推進(jìn)行政許可結(jié)果互認(rèn)共享、推進(jìn)信息資源融通共享,、深化市場監(jiān)管合作,、深化司法領(lǐng)域合作、加強(qiáng)公共服務(wù)合作共6項(xiàng)主要任務(wù),。

　　比如,，開設(shè)“長株潭一體化政務(wù)服務(wù)專窗”，逐步實(shí)現(xiàn)長株潭政務(wù)服務(wù)“跨市通辦,、一網(wǎng)通辦,、掌上即辦”；建立長株潭政務(wù)熱線調(diào)合作平臺,，對涉及兩個(gè)及以上城市或交界區(qū)域的熱線工單,，實(shí)施政務(wù)熱線協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同辦理,、各自督辦,；建立長株潭信用監(jiān)管一體化建設(shè)機(jī)制，統(tǒng)一信用等級的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)合激勵懲戒措施,，推動信用信息共享和數(shù)據(jù)資源整合等。

　　中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開啟了湖南開放崛起的新時(shí)代,。其中長沙片區(qū)重點(diǎn)對接“一帶一路”建設(shè),，岳陽片區(qū)重點(diǎn)對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，郴州片區(qū)重點(diǎn)對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，長沙,、岳陽,、郴州三大片區(qū)協(xié)調(diào)合作優(yōu)化營商環(huán)境，有助于擴(kuò)大三地營商環(huán)境朋友圈擴(kuò)大,，共生,、共享、共榮,。

　　為此,，長沙將與岳陽、郴州兩大片區(qū)的在信息化建設(shè)上共建共享,、互聯(lián)互通,，減少重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入，助推長岳郴信息化成果復(fù)制推廣,，使長岳郴企業(yè)快速享受信息化成果釋放的降本增效紅利,，并推動口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理率先在長岳郴落地。

　　根據(jù)計(jì)劃,，到2021年底,，長沙爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作取得重大進(jìn)展;長株潭營商環(huán)境優(yōu)化一體化建設(shè)邁出新步伐，以省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺為依托,、以數(shù)據(jù)共聯(lián)共享為支撐的政務(wù)服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)建設(shè)加快推進(jìn),，“跨域通辦、跨市聯(lián)辦,、全程網(wǎng)辦,、一次辦成”加快實(shí)現(xiàn);中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境體制機(jī)制建設(shè)全面完成，營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)新突破,，與岳陽、郴州片區(qū)協(xié)作通關(guān)一體化模式基本形成,，打造一批獨(dú)創(chuàng)性,、特色性、可復(fù)制,、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。

更深層次

自我革命加大創(chuàng)新

　　營商環(huán)境，優(yōu)無止境,。

　　今年,，長沙勇闖改革優(yōu)化的“深水區(qū)”和“無人區(qū)”，全力打通“堵點(diǎn)”,、破解“痛點(diǎn)”,、攻克“難點(diǎn)”，以刀刃向內(nèi),、自我革命的決心和勇氣,，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,。

　　去年，湖南省“一件事一次辦”改革入選《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》,。作為全省此項(xiàng)改革的排頭兵,，長沙去年在推動省政府233件“一件事一次辦”落地基礎(chǔ)上，新增74件“一件事”套餐,，實(shí)現(xiàn)307件高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”,；圍繞國家、省,、市出臺的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六?！闭撸_辟“復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)專窗”,，推進(jìn)56項(xiàng)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”,。數(shù)據(jù)顯示，去年長沙全市全年共辦理“一件事”事項(xiàng)800余萬件,。

　　今年,，長沙再次主動加壓?！斗桨浮吩诔掷m(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革中提出,，推動更多事項(xiàng)集成辦理，公布標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南和流程圖,，新增“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)96項(xiàng),，讓企業(yè)和群眾少跑腿。推動落實(shí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,，在市,、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨域通辦”窗口，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置按照全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置“跨域通辦”專區(qū),，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”,。

　　持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，讓長沙成為創(chuàng)業(yè)熱土,。2020年,，長沙共有市場主體超120萬戶，萬人市場主體擁有量居中部省會城市第一,。

　　今年,，長沙將繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，《方案》在深化商事制度改革上做了具體鋪排,。,。

　　提高開辦企業(yè)便利度。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)提交,、一次交互,、數(shù)據(jù)共享,、信息互認(rèn)、零跑審批”,。在市場準(zhǔn)入與退出,、行業(yè)許可等領(lǐng)域全面推行告知承諾和“容缺受理”模式。根據(jù)企業(yè)不同需求設(shè)置1+N套餐模式,，分別編制辦事指南,，做到“一窗進(jìn)出、一套材料,、一次采集,、一個(gè)環(huán)節(jié)、一次辦結(jié)”,，1+1,、1+2套餐辦理最快0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其他套餐辦理時(shí)限控制在1個(gè)工作日內(nèi)等,。

　　做到開辦企業(yè)“零成本”,。 繼續(xù)向新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放一套實(shí)體印章，推動免費(fèi)電子印章隨電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放,。提供營業(yè)執(zhí)照,、公章、發(fā)票（含稅控設(shè)備）等免費(fèi)快遞送達(dá),、商業(yè)銀行預(yù)約開戶,、多證合一、證照聯(lián)辦等增值便利化服務(wù)等,。

　　簡化企業(yè)注銷流程,。推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，提高企業(yè)注銷效率,。深化企業(yè)簡易注銷改革,，大力推行在線自主辦理清算組備案等。

　　企業(yè)如魚,，環(huán)境似水,。

　　持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境,，將為長沙高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。