長沙晚報掌上長沙4月10日訊（全媒體記者 鄧艷紅 聶映榮 胡益虎 賀晴）“湘江北去”,，長沙,、株洲,、湘潭三市在巨大的“S”型河灣沿岸呈“品”字形排列。湘潭九華新片區(qū)便處于河灣核心地帶,，位居長株潭一體化發(fā)展要沖。去年10月,，省政府辦公廳出臺文件,，明確湘江新區(qū)將布局建設(shè)湘潭九華新片區(qū),。

為加快建設(shè)湖南湘江新區(qū)九華新片區(qū)（以下簡稱“九華新片區(qū)”），在4月10日舉行的長株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會議上,，《湖南湘江新區(qū) 湘潭市人民政府關(guān)于九華片區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）正式簽署。

《協(xié)議》定下八項合作內(nèi)容,，干貨滿滿，在跨行政區(qū),、無隸屬關(guān)系框架下，為九華新片區(qū)規(guī)劃了一條可持續(xù)發(fā)展的融城路徑,。

目標(biāo)：融城發(fā)展先行區(qū)、山水洲城宜居新典范

縱覽湖南湘江新區(qū)與九華新片區(qū),，兩區(qū)不僅山水相連,，而且設(shè)施互通，產(chǎn)業(yè)協(xié)同性強,，融合發(fā)展空間廣闊。

在長株潭一體化的步伐中,，湘江新區(qū)與九華新片區(qū)在去年就已經(jīng)“牽手”。

2020年10月,，省政府辦公廳出臺《關(guān)于支持湘江新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,，發(fā)布湘江新區(qū)12項重點任務(wù),，明確布局建設(shè)湘江新區(qū)九華新片區(qū)、湘陰新片區(qū),。?

? ??為了加速將長株潭一體化建設(shè)工作落到實處，湖南湘江新區(qū)黨工委,、管委會全體班子成員多次赴九華,、湘陰開展對接，明確了合作原則,、思路、路徑和重點工作,，組建了工作專班,，建立了聯(lián)席會議制度,。

? ? ??? “對新區(qū)九華片區(qū)將重點沿著湘江和長潭城際鐵路西環(huán)線“兩線”，湘潭北站和興隆湖這“兩點”由湘江集團(tuán)和長沙城發(fā)集團(tuán)分別聯(lián)合央企,，與九華組建合資公司共同開發(fā)建設(shè),。”湖南湘江新區(qū)發(fā)展集團(tuán)董事長張利剛介紹,，在近日湘江新區(qū)銀企合作簽約活動上推出的湘江新區(qū)“五小鎮(zhèn)”之一的湘江融城科技小鎮(zhèn)項目，地處長株潭融城核心,，項目定位為“聚焦科技與數(shù)字產(chǎn)業(yè),，打造濱水宜居小鎮(zhèn)”,，將打造長株潭融城發(fā)展的示范樣本。此外,，作為長株潭融城“橋頭堡”的湘江新區(qū)湘潭九華新片區(qū)興隆湖項目,，將著力建設(shè)長株潭融城發(fā)展“科創(chuàng)+服務(wù)”先行試驗區(qū)，打造湘江灣智慧生態(tài)新城,。

湘潭經(jīng)開區(qū)也一直在湘潭市委市政府支持下“主動向北”,。在長株潭一體化三十大標(biāo)志工程中，湘潭經(jīng)開區(qū)大力推動長株潭城際軌道西環(huán)線建設(shè),，項目完工后,，屆時湘潭九華將全面融進(jìn)長沙的軌道系統(tǒng),。

隨著《協(xié)議》的簽署，在長株潭一體化的“一盤棋”“一張圖”中,，位居融城核心的九華新片區(qū),，將如何準(zhǔn)確定位自己的角色？

《協(xié)議》明確提出,，圍繞推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展,、加快長株潭都市圈建設(shè),、打造全國重要增長極的總體要求，將九華新片區(qū)合作建設(shè)成為長株潭融城發(fā)展先行區(qū),、山水洲城宜居新典范,、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、一體化制度創(chuàng)新試驗田，為湖南湘江新區(qū)當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化新湖南排頭兵提供強勁動能,。

在10日下午舉行的長株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會議新聞發(fā)布會上，湘潭市委常委、常委副市長楊廣表示：“到2035年,，九華新片區(qū)全面建成,，將成為人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)繁榮,、建設(shè)品質(zhì)一流的現(xiàn)代化長株潭新城標(biāo)桿。”

路徑：推進(jìn)湘潭經(jīng)開區(qū)全面融入湘江新區(qū)

作為中部首個國家級新區(qū),，湖南湘江新區(qū)站在當(dāng)好實施“三高四新”戰(zhàn)略排頭兵、謀劃湘江新區(qū)新一輪大發(fā)展的高度,，規(guī)劃新片區(qū)建設(shè),。湘潭市也就推進(jìn)長株潭一體化專門建立對接機(jī)制,圍繞“湖南湘江新區(qū)九華新片區(qū)”這一新身份,，全面對接、融入湘江新區(qū),。

隨著《協(xié)議》的簽署，湘潭經(jīng)開區(qū)對接湘江新區(qū),、融入長株潭一體化的步伐將明顯加快,。

“按照共享政策,、統(tǒng)籌規(guī)劃編制、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,、統(tǒng)籌項目準(zhǔn)入,、統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌要素保障和政策支持,、統(tǒng)一考核評價的基本思路，積極助推湘潭經(jīng)開區(qū)加快融城步伐,。”《協(xié)議》明確提出,，將按照“一共享五統(tǒng)籌一統(tǒng)一”的總體要求，推進(jìn)湘潭經(jīng)開區(qū)全面融入湘江新區(qū)發(fā)展,，實現(xiàn)合作共贏。

城市相融,，道路為基,，《協(xié)議》提出,，將加速推進(jìn)長株潭城際軌道西環(huán)線等重大融城通道建設(shè),，啟動白云路、通航機(jī)場等項目前期研究工作,，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。另外，雙方將按照“一張圖”管控要求,，編制湖南湘江新區(qū)（含九華新片區(qū)）國土規(guī)劃大綱，實現(xiàn)湖南湘江新區(qū)與九華新片區(qū)規(guī)劃體系對接融合,。將新區(qū)普惠性支持政策向湘潭經(jīng)開區(qū)拓展適用,，形成疊加效應(yīng)賦能九華新片區(qū)加快發(fā)展。

探索：為長株潭一體化發(fā)展探索新路徑

行政區(qū)劃隸屬湘潭市的九華片區(qū)與隸屬長沙的湘江新區(qū)將怎樣實現(xiàn)統(tǒng)融發(fā)展？

記者梳理發(fā)現(xiàn),，《協(xié)議》共定下八項合作內(nèi)容,。不少合作內(nèi)容,，實際上是一次打破行政壁壘的探索。

“在任務(wù)布局上,，我們著力推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展,、先行片區(qū)建設(shè)、首開片區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展四大板塊發(fā)展,?！?/span>楊廣介紹。按照“一張圖”管控要求,，湘江新區(qū)國土規(guī)劃大綱將包含九華片區(qū)。在此基礎(chǔ)上,，雙方將以湘潭綜保區(qū)為核心共建開放示范平臺,；促進(jìn)優(yōu)勢互補，共建高端產(chǎn)業(yè)集群,，共建高效科創(chuàng)生態(tài),。

都市圈的形成和發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)的支撐,。根據(jù)《協(xié)議》，將先期選取規(guī)劃面積11平方公里的九華興隆湖片區(qū)和湘潭高鐵北站片區(qū)共同組建平臺公司加快開發(fā)建設(shè),，攜手打造高端濱水城市建設(shè)范例和新興產(chǎn)業(yè)增長極,，合作雙方已經(jīng)取了一個響亮的名字——先行引爆片區(qū)。

另外,，雙方將秉承產(chǎn)城融合、國際品質(zhì),、低碳智慧的基本理念,，雙方將共建首開啟動片區(qū)?！?/span>我們選擇了興隆湖濱江區(qū)域和湘潭高鐵北站以南區(qū)域以及黃家灣部分土地作為首開區(qū)率先建設(shè)。”楊廣介紹,，“我們計劃到2023年,，首開區(qū)基本建成；到2025年,，公共服務(wù)體系建立完善,，重大先行設(shè)施建成運營，產(chǎn)業(yè)要素導(dǎo)入步伐加快,，先行區(qū)基本建成?！?/span>

在合作機(jī)制上,，湖南湘江新區(qū)黨工委委員、管委會副主任凌勤杰表示：“我們創(chuàng)新了城市開發(fā)運營模式,、投入分擔(dān)和收入分享機(jī)制、規(guī)劃統(tǒng)籌實施機(jī)制,、土地收儲和出讓交易機(jī)制,、征地安置模式、跨行政區(qū)域統(tǒng)計核算制度,、公共服務(wù)供給體系七大跨區(qū)域合作開發(fā)建設(shè)機(jī)制?！?/span>這些體制機(jī)制,，為長株潭一體化發(fā)展探索了新路徑,。