長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙4月10日訊（全媒體記者 鄧艷紅 聶映榮 胡益虎 賀晴）“湘江北去”，長(zhǎng)沙,、株洲,、湘潭三市在巨大的“S”型河灣沿岸呈“品”字形排列,。湘潭九華新片區(qū)便處于河灣核心地帶，位居長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展要沖,。去年10月,，省政府辦公廳出臺(tái)文件，明確湘江新區(qū)將布局建設(shè)湘潭九華新片區(qū),。

為加快建設(shè)湖南湘江新區(qū)九華新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“九華新片區(qū)”）,，在4月10日舉行的長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第三屆市委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議上，《湖南湘江新區(qū) 湘潭市人民政府關(guān)于九華片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》）正式簽署,。

《協(xié)議》定下八項(xiàng)合作內(nèi)容,，干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，在跨行政區(qū),、無(wú)隸屬關(guān)系框架下,，為九華新片區(qū)規(guī)劃了一條可持續(xù)發(fā)展的融城路徑。

目標(biāo)：融城發(fā)展先行區(qū),、山水洲城宜居新典范

縱覽湖南湘江新區(qū)與九華新片區(qū),，兩區(qū)不僅山水相連，而且設(shè)施互通,，產(chǎn)業(yè)協(xié)同性強(qiáng),，融合發(fā)展空間廣闊。

在長(zhǎng)株潭一體化的步伐中,，湘江新區(qū)與九華新片區(qū)在去年就已經(jīng)“牽手”,。

2020年10月，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于支持湘江新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，發(fā)布湘江新區(qū)12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，明確布局建設(shè)湘江新區(qū)九華新片區(qū)、湘陰新片區(qū),。?

? ??為了加速將長(zhǎng)株潭一體化建設(shè)工作落到實(shí)處,，湖南湘江新區(qū)黨工委、管委會(huì)全體班子成員多次赴九華,、湘陰開(kāi)展對(duì)接,，明確了合作原則、思路,、路徑和重點(diǎn)工作,，組建了工作專(zhuān)班，建立了聯(lián)席會(huì)議制度,。

? ? ??? “對(duì)新區(qū)九華片區(qū)將重點(diǎn)沿著湘江和長(zhǎng)潭城際鐵路西環(huán)線(xiàn)“兩線(xiàn)”,，湘潭北站和興隆湖這“兩點(diǎn)”由湘江集團(tuán)和長(zhǎng)沙城發(fā)集團(tuán)分別聯(lián)合央企，與九華組建合資公司共同開(kāi)發(fā)建設(shè)?！焙舷娼聟^(qū)發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)張利剛介紹,，在近日湘江新區(qū)銀企合作簽約活動(dòng)上推出的湘江新區(qū)“五小鎮(zhèn)”之一的湘江融城科技小鎮(zhèn)項(xiàng)目，地處長(zhǎng)株潭融城核心,，項(xiàng)目定位為“聚焦科技與數(shù)字產(chǎn)業(yè),，打造濱水宜居小鎮(zhèn)”，將打造長(zhǎng)株潭融城發(fā)展的示范樣本,。此外,，作為長(zhǎng)株潭融城“橋頭堡”的湘江新區(qū)湘潭九華新片區(qū)興隆湖項(xiàng)目，將著力建設(shè)長(zhǎng)株潭融城發(fā)展“科創(chuàng)+服務(wù)”先行試驗(yàn)區(qū),，打造湘江灣智慧生態(tài)新城,。

湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)也一直在湘潭市委市政府支持下“主動(dòng)向北”。在長(zhǎng)株潭一體化三十大標(biāo)志工程中,，湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)大力推動(dòng)長(zhǎng)株潭城際軌道西環(huán)線(xiàn)建設(shè),，項(xiàng)目完工后，屆時(shí)湘潭九華將全面融進(jìn)長(zhǎng)沙的軌道系統(tǒng),。

隨著《協(xié)議》的簽署,，在長(zhǎng)株潭一體化的“一盤(pán)棋”“一張圖”中，位居融城核心的九華新片區(qū),，將如何準(zhǔn)確定位自己的角色,？

《協(xié)議》明確提出，圍繞推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展,、加快長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè),、打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極的總體要求，將九華新片區(qū)合作建設(shè)成為長(zhǎng)株潭融城發(fā)展先行區(qū),、山水洲城宜居新典范,、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田,，為湖南湘江新區(qū)當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化新湖南排頭兵提供強(qiáng)勁動(dòng)能,。

在10日下午舉行的長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第三屆市委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，湘潭市委常委,、常委副市長(zhǎng)楊廣表示：“到2035年,，九華新片區(qū)全面建成，將成為人居環(huán)境優(yōu)美,、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)繁榮,、建設(shè)品質(zhì)一流的現(xiàn)代化長(zhǎng)株潭新城標(biāo)桿,。”

路徑：推進(jìn)湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)全面融入湘江新區(qū)

作為中部首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),，湖南湘江新區(qū)站在當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略排頭兵、謀劃湘江新區(qū)新一輪大發(fā)展的高度，規(guī)劃新片區(qū)建設(shè),。湘潭市也就推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化專(zhuān)門(mén)建立對(duì)接機(jī)制,圍繞“湖南湘江新區(qū)九華新片區(qū)”這一新身份,，全面對(duì)接、融入湘江新區(qū),。

隨著《協(xié)議》的簽署,，湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)接湘江新區(qū)、融入長(zhǎng)株潭一體化的步伐將明顯加快,。

“按照共享政策,、統(tǒng)籌規(guī)劃編制、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,、統(tǒng)籌項(xiàng)目準(zhǔn)入,、統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌要素保障和政策支持,、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)的基本思路,，積極助推湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)加快融城步伐。”《協(xié)議》明確提出,，將按照“一共享五統(tǒng)籌一統(tǒng)一”的總體要求,，推進(jìn)湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)全面融入湘江新區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏,。

城市相融,，道路為基，《協(xié)議》提出,，將加速推進(jìn)長(zhǎng)株潭城際軌道西環(huán)線(xiàn)等重大融城通道建設(shè),，啟動(dòng)白云路、通航機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期研究工作,，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。另外，雙方將按照“一張圖”管控要求,，編制湖南湘江新區(qū)（含九華新片區(qū)）國(guó)土規(guī)劃大綱,，實(shí)現(xiàn)湖南湘江新區(qū)與九華新片區(qū)規(guī)劃體系對(duì)接融合。將新區(qū)普惠性支持政策向湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)拓展適用,，形成疊加效應(yīng)賦能九華新片區(qū)加快發(fā)展,。

探索：為長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展探索新路徑

行政區(qū)劃隸屬湘潭市的九華片區(qū)與隸屬長(zhǎng)沙的湘江新區(qū)將怎樣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)融發(fā)展？

記者梳理發(fā)現(xiàn),，《協(xié)議》共定下八項(xiàng)合作內(nèi)容,。不少合作內(nèi)容，實(shí)際上是一次打破行政壁壘的探索,。

“在任務(wù)布局上,，我們著力推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展,、先行片區(qū)建設(shè)、首開(kāi)片區(qū)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展四大板塊發(fā)展,。”楊廣介紹,。按照“一張圖”管控要求,，湘江新區(qū)國(guó)土規(guī)劃大綱將包含九華片區(qū)。在此基礎(chǔ)上,，雙方將以湘潭綜保區(qū)為核心共建開(kāi)放示范平臺(tái),；促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建高端產(chǎn)業(yè)集群,，共建高效科創(chuàng)生態(tài),。

都市圈的形成和發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐,。根據(jù)《協(xié)議》,，將先期選取規(guī)劃面積11平方公里的九華興隆湖片區(qū)和湘潭高鐵北站片區(qū)共同組建平臺(tái)公司加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，攜手打造高端濱水城市建設(shè)范例和新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極,，合作雙方已經(jīng)取了一個(gè)響亮的名字——先行引爆片區(qū),。

另外，雙方將秉承產(chǎn)城融合,、國(guó)際品質(zhì),、低碳智慧的基本理念，雙方將共建首開(kāi)啟動(dòng)片區(qū),?！?/span>我們選擇了興隆湖濱江區(qū)域和湘潭高鐵北站以南區(qū)域以及黃家灣部分土地作為首開(kāi)區(qū)率先建設(shè)。”楊廣介紹,，“我們計(jì)劃到2023年,，首開(kāi)區(qū)基本建成；到2025年,，公共服務(wù)體系建立完善,，重大先行設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)要素導(dǎo)入步伐加快,，先行區(qū)基本建成,。”

在合作機(jī)制上,，湖南湘江新區(qū)黨工委委員,、管委會(huì)副主任凌勤杰表示：“我們創(chuàng)新了城市開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式、投入分擔(dān)和收入分享機(jī)制,、規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制,、土地收儲(chǔ)和出讓交易機(jī)制,、征地安置模式、跨行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)核算制度,、公共服務(wù)供給體系七大跨區(qū)域合作開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制?！?/span>這些體制機(jī)制,，為長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展探索了新路徑。