洪虹 陳燁 何湘為

　　在新時代的趕考路上,，如何有效整合區(qū)域資源，推動黨建引領基層治理創(chuàng)新,，已成為城市基層黨建的重要課題。

　　省第十二次黨代會報告指出，辦好湖南的事情，關鍵在黨,。省委常委、市委書記吳桂英調研岳麓時要求,，岳麓區(qū)要在“高”“轉”“補”“統(tǒng)”“新”五個字上下功夫，其中在“統(tǒng)”字方面,，要進一步加強區(qū)縣（市）,、園區(qū)、高校,、創(chuàng)新平臺之間的統(tǒng)籌聯動,。

　　作為省會人口規(guī)模最大的中心城區(qū)，快速發(fā)展的都市新區(qū),，岳麓區(qū)如何以高質量黨建引領高質量發(fā)展,，在推進強省會戰(zhàn)略中貢獻岳麓力量,？

　　朋友多了路好走。黨建“朋友圈”壯大了,，區(qū)域發(fā)展才能“聚合力”,。通過區(qū)域化黨建這個平臺，黨組織這根紐帶,，岳麓把轄區(qū)內各類治理主體擰成了一股繩,，找到了一條黨建引領城市社會治理的新途徑。

　　數據顯示,，經四年穩(wěn)步前行,，岳麓區(qū)區(qū)級聯席會成員單位發(fā)展到16家，區(qū)級共建單位壯大到111家,，這個“大家庭”成員越來越多,、影響越來越廣，落實市委“黨建聚合力”工程取得新進展新突破,。岳麓區(qū)委還出臺了《關于深化“黨建聚合力”工程落實 增強“五大合力” 引領“五城同建”的實施方案》,，為岳麓未來5年抓黨的建設提供一個綱領性、抓總攬,、管長遠的指導性文件,，通過持續(xù)發(fā)力、精準使力,、綿綿用力,，健全完善大黨建工作新格局，統(tǒng)籌調動轄區(qū)內各級各部門的資源力量,，服務中心大局,，賦能“五城同建”。

　　關鍵字 高 全區(qū)聯動,，打破“圍墻”天地寬

　　當下,，城市小區(qū)治理是基層治理的重點、難點,，然而作為基層治理的主心骨,，基層黨組織掌握的資源、力量有限。如何打破這一局面,？

　　“推動基層善治不是一場‘獨角戲’,，而是一場‘大合唱’?！痹缆磪^(qū)委書記周凡指出,，岳麓區(qū)駐區(qū)高校多、機關單位多,、經濟主體多,，城區(qū)、校區(qū),、景區(qū),、園區(qū)、社區(qū)融為一體,，只有從“高”處著手,，黨建引領全區(qū)一盤棋，打破資源整合的“堵點”,，才能達到區(qū)域合作的“融點”,，解決社會治理的“痛點”。

　　從“高”處著手,，把分治的單位“統(tǒng)起來”,。岳麓區(qū)區(qū)級示范引領后，基層同步跟進,，并在操作運行方面制定區(qū)域化黨建聯席會議工作章程,，成立聯席會議辦公室，凝聚思想共識,、統(tǒng)籌協(xié)調推進,。

　　去年三月，岳麓區(qū)聚合各方力量,，深化區(qū)校融合,、校企合作，攜手中南大學,、湖南大學,、湖南師范大學等駐區(qū)高校，華為鯤鵬,、騰訊云計算,、東華軟件等駐區(qū)高技術企業(yè)，啟動岳麓山大學科技城軟件產業(yè)生態(tài)圈共建計劃,，推進長沙“軟件業(yè)再出發(fā)”。今年11月，該區(qū)又聯合高校,、園區(qū),、科研院所、重點企業(yè),、景區(qū)等32家單位座談,，共同發(fā)力“清廉岳麓共建體”品牌建設。

　　大格局,、大手筆,，構建黨建“大家庭”。截至目前,，區(qū)級層面吸引了中南大學,、湖南省委黨校、湖南省科技廳,、湖南湘江新區(qū),、湖南大學、湖南師范大學等16家駐區(qū)單位黨組織,，建立區(qū)級區(qū)域化黨建聯席會議,，累計“雙向認領”395個黨建共建項目。街道社區(qū)層面,，15個街道黨工委,、120個社區(qū)黨組織共吸收160家成員單位、300余家駐區(qū)單位黨組織相關負責人擔任街道“大工委委員”,、社區(qū)“兼職委員”,，四年來累計“雙向認領”共建項目2148個。

　　在區(qū)委“一線指揮部”的帶領下,，岳麓區(qū)強化區(qū),、街道、社區(qū),、小區(qū)四級聯動,，形成了大抓黨建的強大合力，有力推動科教優(yōu)勢,、人才優(yōu)勢等轉化為發(fā)展勝勢,。

　　關鍵字 精 清單“項目化”，提高服務“精準度”

　　區(qū)域化黨建“朋友圈”不斷擴大,，如何讓群主不是“一廂情愿”,，而是與各成員單位“相看不厭”？這既要戰(zhàn)略上的精心規(guī)劃,，又要戰(zhàn)術上的用心運營,。

　　岳麓區(qū)從“精”字著力,，通過建立常態(tài)化運轉溝通機制、清單化供需對接機制,、項目化推進落實機制,，把分治的單位“聯起來”，讓區(qū)域內的朋友們聚在一起,、打成一片,，同坐一張板凳，共創(chuàng)一番事業(yè),。

　　“親戚越走越親,，感情越聚越深”，岳麓區(qū)域化黨建聯席會議每年召開1次,，各成員單位確定1名分管領導,、1名聯絡員負責日常對接和聯絡，按照“一月一提示,，一季一調度”的工作模式強化工作的精準對接,、精細落實。

　　今年4月,，咸嘉湖街道與長沙市婦聯,、岳麓區(qū)住建局、麓山控股集團,、長沙銀行湘江新區(qū)支行,、王府井百貨等8家區(qū)域化黨建聯席會議成員單位黨組織“雙向認領”了60個共建項目。受益于清單落實落細,，該街道凝聚了97家成員單位,，今年為群眾解決了一大批難點、痛點,、堵點問題,。

　　無論是街道社區(qū)，還是區(qū)級層面,，岳麓區(qū)堅持將資源清單,、需求清單、項目清單三張清單“項目化”,，從而提高服務“精準度”,，讓服務的“最后一公里”成為“最暢一公里”。

　　比如,，岳麓區(qū)委與區(qū)級成員單位累計“雙向認領”395個黨建共建項目,，打造了“十大特色項目”，其中“產業(yè)發(fā)展”,、“露天黨課”,、“名師（名醫(yī)）課堂”,、“急救知識培訓”、心理健康講座,、岳麓靠譜青年匯等項目的影響力越來越大,。此外,，充分發(fā)揮科技,、教育和衛(wèi)健3個區(qū)域化黨建行業(yè)特色分會作用，以專業(yè)化力量提升區(qū)域化黨建服務的專業(yè)性,、精準性和常態(tài)性,。

　　高校學生前往街道“掛職”實習鍛煉，擁有專業(yè)技能的學生來到社區(qū)為居民免費維修家電,，共建醫(yī)院醫(yī)生定期到小區(qū)為中老年人義診……岳麓區(qū)正是通過黨建服務清單的項目化管理,，逐一制定共建項目書，明確服務內容,、服務標準,、服務時限，才確保了項目可執(zhí)行,、好操作,、能落地，讓人民群眾的幸福感和獲得感可知可感,。

　　關鍵字 實 結果導向,，黨建聚合力贏民心促發(fā)展

　　區(qū)域化黨建搞得好不好，黨員群眾,、成員單位,、共建單位的獲得感強不強是關鍵。

　　“屋場更美麗,，我們的生活也變得更好了,！”含浦街道含泰社區(qū)劉家灣美麗屋場，金燦燦的陽光灑下,。70余名黨員群眾匯聚一堂,，共享湖南省委黨校送來的“露天黨課”。自己的屋場如何自治與管理,？黨員和黨組織在基層治理中應該發(fā)揮什么樣的作用,？作為岳麓區(qū)區(qū)域化黨建2020年度十大特色項目之一，湖南省委黨校送來的“露天黨課”,，讓農村黨員群眾在家門口就能聽到名師講課,，打通了三農培訓的“最后1米”。

　　最讓居民群眾津津樂道的,，當屬“美麗樓道”建設這一“內外兼修”的區(qū)域化黨建精品項目,。通過整合高校師生設計團隊,、建筑集團施工團隊等共建單位優(yōu)勢資源下沉小區(qū)樓道，該項目截至目前共打造“美麗樓道”800余個,，惠及居民4萬余人,，探索形成了“美麗資金”眾籌、樓道“鄰里匯”,、小小樓道長等經驗舉措,，既改變了老舊小區(qū)樓道的環(huán)境，又融洽了鄰里關系,，真正讓黨建在家門口發(fā)力,、幸福在家門口升級。2020年,，岳麓區(qū)“美麗樓道”建設獲評“湖南基層改革探索100例”和全市“十佳基層探索改革案例”,。

　　在這片發(fā)展熱土，“服務駐區(qū)單位就是服務岳麓發(fā)展”的理念,，在黨建工作中貫穿始終,。比如主動為區(qū)域化黨建成員單位提供紅色教育、社區(qū)（小區(qū)）陣地,、“五老”專家,、實踐崗位和公共服務等五類互補性資源，不斷增強駐區(qū)單位“同一屋檐下,、都是一家人”的家園意識和歸屬感,。

　　前行58小鎮(zhèn)聚集了142家互聯網科技、文創(chuàng)文娛,、新消費,、科教文化等新興經濟企業(yè)，5500余名企業(yè)員工,，平均年齡只有28歲,。為助力打造58小鎮(zhèn)黨建示范點，湖南大學,、湖南工商大學,、湘雅三醫(yī)院、長沙市第四醫(yī)院,、長沙銀行等成員單位積極認領2個以上服務項目,，通過創(chuàng)客中國、人才雙選會,、政企座談會等多方舉措,，點對點下沉優(yōu)質資源服務58小鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。2021年,，前行58小鎮(zhèn)黨委不僅成為全省聞名的兩新黨建標桿,，還獲得全國先進基層黨組織榮譽,，作為駐區(qū)單位，“歸屬感”大大提升,。

　　將全區(qū)211個總計6萬余平方米的黨群服務中心（站）,，以及橘子洲頭、新民學會舊址,、愛晚亭,、肖勁光故居、河西第一個中共地下黨支部古塘灣等紅色教學點向駐區(qū)單位免費開放,；在大科城建設中,，通過社區(qū)提質提檔、新建停車場等系列舉措,，極大提質轄區(qū)人居環(huán)境；岳麓區(qū)與駐區(qū)單位共同搭建中南大學科技園（研發(fā)）總部,、后湖國際藝術園等大科城產業(yè)導入平臺,，加快了科技成果就地就近轉化……

　　正是在這場黨建引領區(qū)域發(fā)展的生動實踐中，岳麓黨員群眾有獲得,，駐區(qū)單位有歸屬,，共建項目有品牌，區(qū)域共建有榮譽,。岳麓區(qū)委常委,、組織部長師軍介紹，岳麓區(qū)將以“黨建聚合力”工程為統(tǒng)攬,，進一步做實資源共享,、黨員共管、活動共辦,、治理共抓等工作,，切實推動區(qū)域內各類組織的資源、人員,、項目向中心聚焦,、為發(fā)展賦能，精準服務岳麓經濟社會發(fā)展,，為區(qū)域經濟社會發(fā)展凝聚強大合力,、注入強大動能。