教育部印發(fā)《關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》的通知

教人〔2020〕15號

　　各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，部屬各高等學(xué)校,、部省合建各高等學(xué)校，部內(nèi)有關(guān)司局,、有關(guān)直屬單位：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，全面貫徹落實全國教育大會精神以及《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，深化人才發(fā)展體制機制改革,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，切實扭轉(zhuǎn)高校“唯帽子”傾向,，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，我部制定了《關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　各地各部門各校要提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng),、落實主體責(zé)任,，切實做好宣傳解讀，幫助廣大人才充分知曉和正確理解《意見》,，營造貫徹落實的良好氛圍,。堅持問題導(dǎo)向，深入查找當(dāng)前工作中不符合《意見》要求的地方,，形成問題清單,、整改清單和責(zé)任清單，制定詳細(xì)的整改方案,，立行立改逐項抓好落實,。整改方案應(yīng)于2020年12月31日前報我部人事司備案。嚴(yán)格對照《意見》要求,，全面梳理有關(guān)制度文件,，抓緊修訂完善，建立長效機制,。要結(jié)合實際加強人才隊伍建設(shè),，創(chuàng)新開展工作,，注重經(jīng)驗總結(jié)，并于2021年6月30日前將《意見》落實情況和經(jīng)驗做法報我部人事司,。有關(guān)部門（單位）教育司（局）,、各省級教育行政部門要指導(dǎo)所屬高校按照要求抓好《意見》的貫徹落實。落實過程中有關(guān)意見建議,，請及時報我部,。

　　教育部

　　2020年11月30日

關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育、人才工作的重要論述,，堅持新發(fā)展理念,，踐行新時代黨的組織路線，深化人才發(fā)展體制機制改革,，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》,，樹立正確人才觀，推動人才高質(zhì)量發(fā)展,，推進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性,、榮譽性本質(zhì)，激勵和引導(dǎo)高校人才隊伍堅守初心使命,、矢志愛國奉獻(xiàn),、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，現(xiàn)就正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號提出如下意見,。

　　一,、正確理解人才稱號內(nèi)涵。人才稱號是在人才計劃或項目實施過程中給予人才的入選標(biāo)識,，是對人才階段性學(xué)術(shù)成就,、貢獻(xiàn)和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽,，也不是劃分人才等級的標(biāo)準(zhǔn),，獲得者不享有學(xué)術(shù)特權(quán)。授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽,、使命和責(zé)任,，為廣大人才樹立成長標(biāo)桿，激勵和引導(dǎo)人才強化使命擔(dān)當(dāng),，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn),。

　　二,、正確看待人才與人才稱號的關(guān)系。人才稱號獲得者是優(yōu)秀人才的代表,，是高校人才隊伍的重要組成部分,。要堅持人才資源是第一資源的理念,，尊重人才、愛護人才,、平等看待各類人才,。要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，完善人才培養(yǎng),、引進,、使用、評價,、激勵,、監(jiān)督、流動機制,，營造人人皆可成才,、人人盡展其才的良好環(huán)境。不將高層次人才等同于人才稱號獲得者,，不把人才稱號作為評價人才,、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊伍建設(shè)成效,，扭轉(zhuǎn)以“帽子”為牽引建設(shè)人才隊伍的不良傾向,。

　　三、正確認(rèn)識人才稱號獲得者的使命責(zé)任,。高校人才稱號獲得者第一身份是教師,，要全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人,、為國育才使命,，堅持正確政治方向，踐行社會主義核心價值觀,，恪守師德師風(fēng)規(guī)范,，把落實立德樹人根本任務(wù)融入教育教學(xué)全過程，努力在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人,、培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才中發(fā)揮突出作用,。要堅持自主創(chuàng)新和自立自強，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展,，努力在建設(shè)科教強國和文化強國中發(fā)揮重要作用，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)提供支撐,。要強化價值引領(lǐng),，堅守精神追求,，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，大力弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng),，淡泊名利,、潛心研究、甘為人梯,、獎掖后學(xué),，努力成為愛國、創(chuàng)新,、求實,、奉獻(xiàn)、協(xié)同,、育人典范,。

　　四、推進人才計劃改革,。各級教育行政部門和高校要強化人才計劃的戰(zhàn)略性,、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性建設(shè),，將人才計劃實施的重心轉(zhuǎn)移到激勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才圍繞國家重大戰(zhàn)略,、經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革發(fā)展，履行特定崗位職責(zé),、作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)上來,。要精簡教育領(lǐng)域各類人才計劃，對原有人才計劃進行優(yōu)化整合,，層次相近,、措施相似、力度相當(dāng)?shù)牟辉僦貜?fù)設(shè)置,，原則上不再新設(shè),。在相同層次人才計劃實施中，高校要避免重復(fù)推薦人選,，同一人才在計劃支持期內(nèi)只能獲得一項,。要認(rèn)真檢視正在實施的人才計劃，明確計劃定位,，完善管理制度,，強化依法管理，將政治立場,、師德師風(fēng),、教育教學(xué)、教材編寫、科學(xué)研究,、社會服務(wù),、文化傳承創(chuàng)新,、團隊建設(shè)等要求綜合納入人選參評條件和考核內(nèi)容,，避免出現(xiàn)僅授予人才稱號、給予待遇但缺乏有效管理考核的現(xiàn)象,。要對人才計劃實施效果進行評估,，實施成效不佳、重復(fù)支持,、沒有實質(zhì)性支持舉措的要及時終止,。

　　五、強化人才稱號獲得者崗位管理,。高校要依法依規(guī)加強對人才稱號獲得者的合同管理,，明確崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等,，建立健全中期履職報告,、聘期考核制度和重要事項報告制度。要加強對人才稱號獲得者履行合同,、承擔(dān)任務(wù),、發(fā)揮作用的考核，考核不合格的要嚴(yán)格按照規(guī)定作出處理,，增強合同約束力,，推動人才稱號獲得者樹立法治意識，強化履職擔(dān)當(dāng),。要健全兼職兼薪管理制度,，加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度。要完善人才稱號退出機制,，對不能按相關(guān)規(guī)定或合同約定履行崗位職責(zé)的,，解約退出并不再提供計劃支持；對有違反師德師風(fēng)等違法違規(guī)行為的,，強制退出并撤銷稱號及入選資格,，實現(xiàn)人才計劃能進能出。對支持期已結(jié)束的,，原則上不再使用相應(yīng)人才稱號,，確需使用的要標(biāo)注支持期，如未規(guī)定支持期需標(biāo)注入選年度,。

　　六,、規(guī)范人才招聘和引進工作。高校要緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，依據(jù)學(xué)校定位,、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和人才隊伍建設(shè)實際,，制定人才隊伍中長期發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)提出人才招聘和引進崗位需求,，堅持人崗相適原則延攬人才,，不將人才稱號作為硬性指標(biāo)，不針對人才稱號獲得者發(fā)布“明碼標(biāo)價”的招聘廣告,。要統(tǒng)籌用好國內(nèi)外人才資源,，不將國（境）外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進的限制性條件。嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進人才,，不得招攬在支持期內(nèi)的高層次人才,，禁止采取“不要人事檔案、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進全職人才,。人才成果嚴(yán)格按照署名單位認(rèn)定,、不隨人走。發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才,，特別是從中西部,、東北地區(qū)挖人才。要合理發(fā)揮市場機制作用,，探索建立高層次人才流動的前期培養(yǎng)投入補償機制,。鼓勵中西部、東北地區(qū)高校人才稱號獲得者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同,，為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量,。

　　七、大力培養(yǎng)支持各類人才,。各級教育行政部門和高校要堅持分類施策,，為不同發(fā)展階段的人才提供應(yīng)有的支持，搭建滿足不同層次,、不同類型人才需求的發(fā)展平臺,。高校要將國家人才計劃與本校實際緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才,，建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系,。對在支持期內(nèi)的人才稱號獲得者，要按照政策和合同約定落實配套的條件保障,；對其他人才,，要健全針對性、普惠性支持措施,，原則上不設(shè)置年齡,、資歷等非學(xué)術(shù)性門檻，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大對青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng),、使用力度，基于科技創(chuàng)新,、文化傳承創(chuàng)新需要和人才發(fā)展?jié)摿?，提供長期穩(wěn)定、豐富多元的支持,。

　　八,、改進評估,、評價和評審方法,。教學(xué)評估和學(xué)科評估要堅持對師資隊伍質(zhì)量進行綜合評價，不將人才稱號和數(shù)量作為評價的直接依據(jù),，減少評價結(jié)果與學(xué)術(shù)資源配置直接掛鉤,。人才評價、職稱評聘等要把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)放在首位,，突出教育教學(xué)成效,，基于學(xué)術(shù)水平、實際貢獻(xiàn),、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實表現(xiàn)等科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)和考核周期,，優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，合理運用綜合評價,、分類評價,、代表性成果評價、同行評價等方式科學(xué)開展評價,，健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量、實效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系,。各類學(xué)科基地評估、學(xué)位點申報,、項目評審,、評獎評優(yōu)，要結(jié)合實際建立與其特點相適應(yīng)的評價指標(biāo)體系,，不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數(shù)量作為限制性條件或評價的重要內(nèi)容,，有關(guān)申報書中不設(shè)置填寫人才稱號相關(guān)欄目。

　　九,、堅持正確的收入分配導(dǎo)向,。高校要堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬原則,，堅持激勵與約束并重,、精神和物質(zhì)激勵結(jié)合、崗位職責(zé)和收入水平匹配,，根據(jù)崗位職責(zé),、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)等,，合理確定收入水平,，不將人才稱號與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡單掛鉤。對高層次人才可根據(jù)實際情況實行年薪制,、協(xié)議工資制,、項目工資等靈活多樣的分配形式，探索建立當(dāng)期和長期相結(jié)合的支付方式,，建立人才薪酬待遇與其履職年限,、長期貢獻(xiàn)相匹配的機制，引導(dǎo)高層次人才長期穩(wěn)定服務(wù),。要統(tǒng)籌好不同層次,、不同類型人才的收入分配水平，消除引進人才和非引進人才,、有稱號人才和其他人才之間不合理的收入差距,。

　　十、凈化人才稱號使用外部環(huán)境,。各級教育行政部門和高校要堅持正確的輿論導(dǎo)向,，注重宣傳各類人才取得的業(yè)績和貢獻(xiàn)，不得以獲得人才稱號作為宣傳重點,，不發(fā)布關(guān)于人才稱號的各類名單,、統(tǒng)計、排行,，不引用和宣傳其他機構(gòu)以人才稱號為主要指標(biāo)撰寫的報告,、編制的排行。不得將科研項目（基地,、平臺）負(fù)責(zé)人,、項目評審專家、高被引論文作者,、學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人等作為人才稱號加以使用,、宣傳。

　　十一,、加強人才稱號使用監(jiān)督,。高校要強化主體責(zé)任,，把規(guī)范人才稱號使用作為推進人才發(fā)展體制機制改革的重要內(nèi)容，定期開展自評自查,，聽取校內(nèi)各層次人才意見建議,。教育部和地方各級教育行政部門要將人才稱號規(guī)范使用情況納入巡視巡察工作的監(jiān)督范圍，加強對人才稱號規(guī)范使用情況的監(jiān)督指導(dǎo),。要定期對項目,、人才、學(xué)科,、基地等評估評價活動中涉及人才稱號簡單量化的做法進行清理,，及時糾偏糾錯，違規(guī)使用人才稱號問題嚴(yán)重的,，要在一定范圍內(nèi)進行通報,，責(zé)令限期整改。

　　十二,、加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),。高校黨委要堅持黨管人才原則,，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，堅決扭轉(zhuǎn)“唯帽子”傾向，把規(guī)范使用人才稱號落實到人才工作各環(huán)節(jié),。要建立人才引進把關(guān)機制,，成立工作專班，完善把關(guān)程序,，拓寬把關(guān)渠道,，加強對人才政治素質(zhì)、師德師風(fēng),、學(xué)術(shù)觀點,、廉潔自律、現(xiàn)實表現(xiàn)等的全面把關(guān),。要強化人才政治引領(lǐng)和政治吸納,，組織開展培訓(xùn)、國情研修等教育實踐活動,，加強對人才的聯(lián)系服務(wù),，積極為人才安家落戶、子女就學(xué),、享受健康醫(yī)療服務(wù)等創(chuàng)造條件,。