最新一期《瞭望》新聞周刊刊發(fā)特稿推介長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn):長(zhǎng)沙系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
● 過去五年,,長(zhǎng)沙先后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億元、地方一般公共預(yù)算收入過千億元,、常住人口過千萬的跨越,躋身特大城市行列
● 截至目前,,長(zhǎng)沙A股上市公司總數(shù)達(dá)到78家,,占湖南省的60%,居全國(guó)省會(huì)城市第五,、中部省會(huì)城市第一
《瞭望》新聞周刊記者 劉良恒
過去五年,,“網(wǎng)紅”長(zhǎng)沙交出一份亮眼的發(fā)展答卷:先后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億元、地方一般公共預(yù)算收入過千億元,、常住人口過千萬的新跨越,,躋身特大城市行列。
作為一座底子薄,、起步晚的中部城市,,長(zhǎng)沙沉甸甸的成績(jī)單離不開一流營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。近年來,,長(zhǎng)沙致力于打造“中部標(biāo)桿,、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的營(yíng)商環(huán)境,,持續(xù)開展效能提速,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)和政策落地四大專項(xiàng)行動(dòng),,為“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”提供強(qiáng)力支撐,。
“一攬子”政策系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2月7日,長(zhǎng)沙發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃),,部署五大重點(diǎn)任務(wù)共20項(xiàng)措施,,提出以市場(chǎng)主體的高質(zhì)量發(fā)展助推現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)。
《瞭望》新聞周刊記者了解到,,該計(jì)劃從總量,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,、生態(tài)四個(gè)方面明確促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的目標(biāo)??偭可?,計(jì)劃按照年均14%以上的速度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),到2024年末,,全市市場(chǎng)主體突破200萬戶,。在質(zhì)量上,,到2024年末,力爭(zhēng)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)90戶,,上市公司突破100戶,,新增50億元制造業(yè)企業(yè)11戶、百億元制造業(yè)企業(yè)6戶,、千億級(jí)制造業(yè)企業(yè)2戶,。
“營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,,城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),,已經(jīng)成為長(zhǎng)沙的‘金字招牌’,也讓長(zhǎng)沙成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土,?!遍L(zhǎng)沙市發(fā)改委主任蔣紅波說。
截至2021年底,,長(zhǎng)沙市場(chǎng)主體總量超137萬戶,。在改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,長(zhǎng)沙堪稱大手筆,。
在體制機(jī)制方面,,堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推進(jìn)。長(zhǎng)沙市委市政府主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任長(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),,堅(jiān)持“一月一調(diào)度,、一季一講評(píng)”,及時(shí)通報(bào)總結(jié)工作成效和不足,,高頻次研究調(diào)度有關(guān)重大問題,。
在制度保障方面,堅(jiān)持法治優(yōu)先原則,。2020年,,長(zhǎng)沙研究借鑒北京、上海,、杭州,、深圳等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市有關(guān)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法,結(jié)合長(zhǎng)沙特色與實(shí)際,,出臺(tái)《長(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》,,推動(dòng)長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境建設(shè)步入法治化軌道。
在政策供給上,,堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新,。長(zhǎng)沙以市場(chǎng)主體和人民群眾的期盼和感受為出發(fā)點(diǎn),圍繞市場(chǎng)主體全生命周期,、全過程,、全方位加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),,推進(jìn)改革創(chuàng)新,提升服務(wù)效能,,在公平普惠服務(wù)的基礎(chǔ)上積極營(yíng)造特色化差異化服務(wù)生態(tài),。
國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》顯示:長(zhǎng)沙的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管,、跨境貿(mào)易,、獲得電力、保護(hù)中小投資者,、執(zhí)行合同,、辦理建筑許可等7個(gè)指標(biāo)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選示范引領(lǐng)最佳實(shí)踐典型案例,并向全國(guó)推介,。另外,,在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2021年萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中,長(zhǎng)沙位居全國(guó)第9,。
“營(yíng)商就是贏未來,。”湖南省委常委,、長(zhǎng)沙市委書記吳桂英認(rèn)為,,要在搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇中因勢(shì)而進(jìn),在把握強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇中聚勢(shì)而強(qiáng),,必須全面落實(shí)“持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力”的微觀政策取向,,深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),縱深推進(jìn)“放管服”改革,,積極打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,。
效能提升撬動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)加速度
記者近日行走在長(zhǎng)沙各大園區(qū),隨處都能見到熱火朝天的建設(shè)景象,。前不久,長(zhǎng)沙預(yù)估總投資1502億元的188個(gè)重大項(xiàng)目集中開工,。
在長(zhǎng)沙市天心經(jīng)開區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園杰峰基地二期,,項(xiàng)目建設(shè)方負(fù)責(zé)人李維正忙著指揮工人們拆模、搬運(yùn)建筑材料,?!爸黧w建筑8層,計(jì)劃6月底封頂,,正月初七就有60多名工友到崗,,我們鉚足了勁,力爭(zhēng)提前完工投產(chǎn),?!崩罹S說,。
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。2021年,,長(zhǎng)沙堅(jiān)持將“引項(xiàng)目,、穩(wěn)投資”作為各種發(fā)展工作的重中之重,成功舉辦北京,、上海,、深圳投資環(huán)境推介會(huì)和中國(guó)民企500強(qiáng)峰會(huì),引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目65個(gè),,大華股份,、邦盛磷酸鐵鋰、天翼云數(shù)字產(chǎn)業(yè)園,、華潤(rùn)萬象城等重大項(xiàng)目落地建設(shè),;全市“五個(gè)十大”項(xiàng)目等完成投資590億元以上,。
熟悉長(zhǎng)沙情況的干部和企業(yè)家認(rèn)為,,過去一年,長(zhǎng)沙作為一座旅游消費(fèi)城市,,面臨著較大的疫情防控壓力,。長(zhǎng)沙之所以能跑出項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度,,得益于不斷實(shí)施“放管服”改革,。
2020年,,首臺(tái)“湖南造”湘江鯤鵬服務(wù)器在長(zhǎng)沙下線,。這個(gè)項(xiàng)目的不少紀(jì)錄至今仍被人津津樂道:1天完成工商注冊(cè);10天完成土地審批流轉(zhuǎn),;從項(xiàng)目籌建到一期廠房交付,用時(shí)120天,;從生產(chǎn)線安裝到產(chǎn)品下線,,用時(shí)僅20天。
“在改革中,,我們積極探索推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)’服務(wù),啟動(dòng)土地和規(guī)劃行政審批的‘要素化’‘無紙化’改革,,利用信息技術(shù)手段,,優(yōu)化現(xiàn)有審批模式,實(shí)施審批提速工程,,真正實(shí)現(xiàn)審批‘不見面’,、材料‘無紙化’、結(jié)果‘網(wǎng)上達(dá)’的審批新方式,?!毕娼H鵬項(xiàng)目所在湖南湘江新區(qū)黨政綜合部部長(zhǎng)楊中建說。
長(zhǎng)沙近年來還持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革,,403件高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,,社會(huì)事務(wù)、工程建設(shè),、市場(chǎng)準(zhǔn)入三類綜合窗推行“一窗無差別受理”,。此外,長(zhǎng)沙還與北京朝陽區(qū),、貴陽,、南昌,、武漢以及株洲、湘潭等8省13市(區(qū))達(dá)成“跨域通辦”合作共識(shí),,線上開通專區(qū),,線下開設(shè)專窗,,按照“全程網(wǎng)辦,、異地代收代辦,、多地聯(lián)辦”三種模式推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)株潭都市圈“跨域通辦”。截至2021年10月底,,已累計(jì)產(chǎn)生跨域辦件20余萬筆。
在采訪中,,一些企業(yè)家對(duì)“長(zhǎng)沙速度”贊不絕口。
“從可研調(diào)查到正式開工,,僅用了一年時(shí)間就敲定了,2019年宜家商場(chǎng)開業(yè),,2021年薈聚購(gòu)物中心開業(yè),,項(xiàng)目進(jìn)展十分順利,?!遍L(zhǎng)沙英格卡購(gòu)物中心有限公司長(zhǎng)沙薈聚中心總經(jīng)理肖雪峰說,,長(zhǎng)沙優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)讓他印象深刻,長(zhǎng)沙薈聚開業(yè)前夕,,湘江新區(qū)管委會(huì)住建環(huán)保局組成專班指導(dǎo)長(zhǎng)沙薈聚消防系統(tǒng)“預(yù)驗(yàn)收”,,確保商場(chǎng)能夠如期開業(yè),。
得益于各種優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來,、拔節(jié)生長(zhǎng),,長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)實(shí)力在過去五年實(shí)現(xiàn)歷史跨越——22條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)深入推進(jìn),,“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局基本成型,7大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大,,產(chǎn)業(yè)多元支撐格局凸顯,;數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超3500億元,綜合排名全國(guó)城市第12位,;在長(zhǎng)沙投資的世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)178家;湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍居國(guó)家級(jí)新區(qū)第7位,,長(zhǎng)沙內(nèi)六區(qū)全部進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū),長(zhǎng)沙縣,、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分別排名全國(guó)縣域百?gòu)?qiáng)第3,、第8和第15位,。
“保姆式”服務(wù)賦能企業(yè)
記者近日走進(jìn)位于長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)的五新隧裝生產(chǎn)車間。一臺(tái)臺(tái)混凝土濕噴機(jī)從這里下線后,,即將被銷售到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
濕噴機(jī)是五新隧裝生產(chǎn)的明星產(chǎn)品,,自2012年首次面世以來,經(jīng)過多次迭代,,已在蒙華鐵路、中老鐵路,、大瑞鐵路等國(guó)內(nèi)外1500多個(gè)隧道工地大展身手。在國(guó)內(nèi)濕噴機(jī)械手領(lǐng)域,,五新隧裝的市場(chǎng)占有率常年穩(wěn)居前列,。
作為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),五新隧裝于2021年11月15日成功在北交所掛牌上市,。談起發(fā)展經(jīng)歷,,五新隧裝董事長(zhǎng)楊貞柿深有感觸:“為了幫助我們上市,長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)多次召開上市聯(lián)席會(huì)議,,還提供了一系列政策獎(jiǎng)勵(lì),。園區(qū)為企業(yè)提供個(gè)性化、定制化、專業(yè)化的精準(zhǔn)上市服務(wù),,一批像五新隧裝這樣極具上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷涌現(xiàn),。”
支持企業(yè)上市,,是長(zhǎng)沙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影,。截至目前,長(zhǎng)沙A股上市公司總數(shù)達(dá)到78家,,占湖南省的60%,,居全國(guó)省會(huì)城市第五、中部省會(huì)城市第一,。三一重工,、中聯(lián)重科、藍(lán)思科技,、芒果超媒等一大批“明星企業(yè)”扎根長(zhǎng)沙,,形成了一個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄尽芭笥讶Α薄?/p>
“精準(zhǔn)‘踩點(diǎn)’,,根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段給予不同政策扶持,。在前期,,精簡(jiǎn)流程,‘一站式’完成企業(yè)開辦,,讓產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng),,減免租金稅收,提供資金扶持,,為初創(chuàng)企業(yè)雪中送炭,;在中期,在物流,、土地,、成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予幫扶,,為企業(yè)擴(kuò)張錦上添花,;在發(fā)展高峰期,,全流程‘店小二’專業(yè)服務(wù)助力企業(yè)上市,。”長(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心主任劉莉霞說,。
湖南天劍海洋工程設(shè)備公司近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛,。2016年,這家企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)張規(guī)模,,但沒有找到合適的場(chǎng)地。企業(yè)所在長(zhǎng)沙市開福區(qū)政府了解到企業(yè)需求后主動(dòng)對(duì)接,,為這家企業(yè)物色了千余平方米的辦公、研發(fā)場(chǎng)所,,還提供3年累計(jì)100萬元的租金補(bǔ)貼,。
“作為一家科技型企業(yè),我們?cè)陂_福區(qū)科技局的幫助下,,獲得了多項(xiàng)科技政策支持,,近兩年已完成3000余萬元的技術(shù)開發(fā)合同認(rèn)定,,并于2019年獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,2020年獲得長(zhǎng)沙市院士專家工作站授牌,,引進(jìn)了院士,、博士等一批高層次科技人才?!碧靹Q筘?fù)責(zé)人說,。
“五六年前我們剛來時(shí),這里還是一片雜草叢生的荒地,,如今已變成遠(yuǎn)近聞名的門業(yè)小鎮(zhèn),。”指著身后現(xiàn)代化的廠房,,湖南熙旺門業(yè)有限公司總經(jīng)理黃自強(qiáng)對(duì)記者說,。
熙旺門業(yè)所在的長(zhǎng)沙煤炭壩鎮(zhèn),有著數(shù)百年的煤炭開采歷史,。作為資源枯竭型城鎮(zhèn),,煤炭壩鎮(zhèn)自2014年著手規(guī)劃工業(yè)園,準(zhǔn)備在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章,。黃自強(qiáng)還記得,帶隊(duì)登門招商的時(shí)任煤炭壩鎮(zhèn)人大副主席黃果誠(chéng)懇地說:“圍墻內(nèi)的事情企業(yè)解決,,圍墻外的事情政府解決,?!?/p>
在當(dāng)?shù)攸h委政府大力支持下,煤炭壩鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)日漸發(fā)展壯大,。短短五六年間,,黃自強(qiáng)的熙旺門業(yè)已在全國(guó)擁有200多家專賣店,2021年?duì)I業(yè)額超過8000萬元,。截至2021年底,,煤炭壩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積已達(dá)到1.5平方公里,共落戶門業(yè)及配套企業(yè)102家,,年產(chǎn)值近百億元,,一個(gè)以門業(yè)制造、家具定制,、智能安防為主要方向的“門業(yè)小鎮(zhèn)”初具雛形,。
一些基層干部和企業(yè)家認(rèn)為,作為一個(gè)資源枯竭的產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),,煤炭壩鎮(zhèn)在較短時(shí)間內(nèi)變身為百億“門業(yè)小鎮(zhèn)”,,一大關(guān)鍵成功密碼就是當(dāng)?shù)卣种院闾峁氨D肥健狈?wù),讓企業(yè)“來得了”“留得下”,,也能“發(fā)展得好”,。
長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)主任郭力夫認(rèn)為,政府搭建交流平臺(tái),,加強(qiáng)資源對(duì)接,,精準(zhǔn)施策,精細(xì)服務(wù),,協(xié)調(diào)解決各類問題,,可以讓企業(yè)騰出手腳,將資源用在技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品提升,、市場(chǎng)拓展等方面,從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī),。
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